《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》出臺(tái)

　　7月5日上午，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)制定出臺(tái)有關(guān)情況，并對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行了部署。

　　據(jù)了解，這是焦作市獲得地方立法權(quán)后制定的第五部地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)，是焦作市落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，對(duì)于提高焦作市基本公共教育服務(wù)供給能力和共享水平，促進(jìn)焦作市教育事業(yè)健康發(fā)展，辦好人民滿意教育將起到重要的推動(dòng)和保障作用。

　　《條例》共6章39條，由總則、規(guī)劃和用地、建設(shè)、配建和移交、法律責(zé)任、附則6章組成。從內(nèi)容上看，《條例》緊密結(jié)合焦作市實(shí)際，立足解決突出問題，具有6個(gè)特點(diǎn)，即明確了政府的主體責(zé)任，強(qiáng)化了專項(xiàng)規(guī)劃的剛性要求，提高了學(xué)校建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，加大了教育用地的保障力度，健全了學(xué)校建設(shè)的管理機(jī)制，建立了配建和移交的管理制度。

　　《條例》明確規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，市、縣(市)區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，組織建設(shè)計(jì)劃實(shí)施，保障建設(shè)資金投入，推進(jìn)校舍、教學(xué)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育公平。這就明確了政府在中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)中的主體責(zé)任。

　　《條例》第二章規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮規(guī)劃居住的人口和交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素，至少每三年進(jìn)行一次評(píng)估，并對(duì)其編制、修改程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定需經(jīng)論證、聽證、向社會(huì)公示、征求意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、同級(jí)人大常委會(huì)備案等程序，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的剛性要求。

　　《條例》明確規(guī)定，城市規(guī)劃預(yù)留普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、26平方米、22平方米、15平方米，初中、小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米、500米、300米，寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上。這些標(biāo)準(zhǔn)均不低于國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，以滿足教育教學(xué)和學(xué)校未來發(fā)展需要。

　　《條例》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地用途，不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地，包括地表、地上和地下。城市規(guī)劃用地調(diào)整造成居住人口增加的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估并征求教育部門的意見。學(xué)校調(diào)整后的富余資產(chǎn)和閑置校區(qū)以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。從法律層面加大了教育用地的保障力度。

　　《條例》還對(duì)市、縣(市)和區(qū)政府建設(shè)學(xué)校的責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，規(guī)定區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園建設(shè)計(jì)劃的組織實(shí)施，市政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)。要求學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)禁止設(shè)立網(wǎng)吧、娛樂游藝、彩票銷售等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，500米范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和高噪聲企業(yè)等，加大了對(duì)學(xué)校周邊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)的管理力度。

　　在配建和移交方面，《條例》對(duì)委托開發(fā)建設(shè)單位配建學(xué)校并在建成后無償移交給教育部門作出了專門規(guī)定，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂協(xié)議，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修要求、建設(shè)時(shí)序、驗(yàn)收交付、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項(xiàng)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)方案書面征求教育部門的意見，與首期住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，確保學(xué)校如期配建、保質(zhì)推進(jìn)。