北京執(zhí)行中小學(xué)幼兒園保安新標(biāo)準(zhǔn)
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2024年北京執(zhí)行中小學(xué)幼兒園保安新標(biāo)準(zhǔn)情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理工作,確保中小學(xué)生及幼兒人身安全,北京警方修訂出臺2024版本《保安服務(wù)規(guī)范 中小學(xué)幼兒園》北京市地方標(biāo)準(zhǔn),10月1日起正式實(shí)施。
據(jù)介紹,首都保安行業(yè)正式誕生于1986年,歷經(jīng)30多年,保安行業(yè)迅速發(fā)展,業(yè)務(wù)覆蓋各個領(lǐng)域。目前,全市共有保安服務(wù)公司600余家,注冊保安員近30萬人。其中,從事學(xué)校安全保衛(wèi)工作的保安員2萬余人。
2001年,北京市公安局制定出臺了北京市《保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《保安服務(wù)操作規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn),保安服務(wù)工作在全國率先實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理。2010年,根據(jù)中小學(xué)幼兒園校園安保工作實(shí)際需要,北京市公安局制定出臺了《中小學(xué)幼兒園校園保安服務(wù)規(guī)范》(DB11/T730—2010)地方標(biāo)準(zhǔn)。2010年,國務(wù)院頒布實(shí)施了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,保安行業(yè)進(jìn)入職業(yè)化進(jìn)程。
對比當(dāng)前校園安全形勢,原標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)新形勢下中小學(xué)、幼兒園安保工作要求,尤其是2019年《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》的出臺,明確了學(xué)校保安員的配備標(biāo)準(zhǔn)、基本條件和工作要求,而2010版本《中小學(xué)幼兒園校園保安服務(wù)規(guī)范》已不適應(yīng)新形勢新標(biāo)準(zhǔn),亟需修訂。
綜上所述,加強(qiáng)校園安全管理,提高校園保安服務(wù)水平,是動態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)的必然需求,也是公安機(jī)關(guān)治安管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此,北京市公安局、北京市教育委員會、北京保安協(xié)會成立了項(xiàng)目修訂領(lǐng)導(dǎo)小組。組織專家多次調(diào)研論證,并向相關(guān)單位征求意見,起草了《保安服務(wù)規(guī)范 中小學(xué)幼兒園》地標(biāo)修訂稿(征求意見稿),召開初審會對意見稿進(jìn)行討論,提出修改意見,并通過北京市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開征求社會意見。
弱勢保安安全配置情況
近年多起安全事故表明,目前的校園安全建設(shè)仍存有遺漏。就在不久前,江西上饒小學(xué)生被同學(xué)父親刺死的新聞再度敲響校園安全的警鐘。公安部副部長孫力軍表示“目前對校園安全防范系統(tǒng)沒有明確要求。一些地方?jīng)]有貫徹落實(shí),安保人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高”。
根據(jù)此次公安部公開的數(shù)據(jù),全國尚有20%的校園未配齊專職保安員。
華東師范大學(xué)此前調(diào)查,部分校園保安工作時長高達(dá)11小時以上,工資卻低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前,北京市大部分校園保安的工作時長為8小時,薪酬在3000元左右。在成都、合肥等地,不加班薪酬則多為2000左右。
因此,薪酬待遇較低成了校園保安人員短缺的主要原因。高素質(zhì)的保安人員不愿應(yīng)聘薪資低下的校園保安,一部分年老者對薪資要求不高,但實(shí)際上已無法承擔(dān)此崗位的職能要求。同時也是因?yàn)楣べY低,校園保安的流動性大,經(jīng)常有人為待遇問題離職,很難建立穩(wěn)定的安保隊(duì)伍。
保安隊(duì)伍質(zhì)量痛點(diǎn)
與數(shù)量不足相比,校園保安的質(zhì)量問題是一個更難解決的痛點(diǎn)。雖然2018年來,多地提出“校園保安年齡不能超過50或60周歲”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),但老、弱、病仍是校園保安最突出的標(biāo)簽。
校園的安保力量主要有兩個分支:一是學(xué)校設(shè)置的保衛(wèi)科,缺乏正規(guī)編制和職業(yè)保障待遇低,多以老年人和外地務(wù)工人員為主。二是外包的保安或物業(yè)公司。
正確看待保安工作的重要性
中小學(xué)保安人員,在大多數(shù)人的印象中,就是一個“看大門的”。平時按時開門、關(guān)門,門口擺放一張桌子,盤問進(jìn)校人員去向,作好詳細(xì)登記……也正因?yàn)閷W(xué)校保安人員的這一職責(zé)定位,許多學(xué)校在安排保安人員時,要么安排一些年齡較大的本校離退休教師,要么從社會上招聘一個臨時工,造成很多學(xué)校安保人員數(shù)量不足、職責(zé)不明、素質(zhì)不高。
“看大門”是保安人員的職責(zé),但不是唯一職責(zé)。保安,從字面意思上講,其職責(zé)應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi),保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,處理學(xué)校偶發(fā)安全事故,為師生創(chuàng)造一個平安祥和的工作環(huán)境。從這一意義上講,保安工作非年齡大、年老體弱的離退休教師能勝任,也不是隨便從社會招聘一個臨時工“看看大門”那樣簡單,需要一批身強(qiáng)力壯、受過專門訓(xùn)練的專職保安人員擔(dān)任。因此,崔建梅代表的建議某種程度上不僅糾正了人們對學(xué)校保安工作的片面認(rèn)識,而且也為解決當(dāng)下學(xué)校保安人員的來源和管理提供了一種新思路。
明確保安人員的來源構(gòu)成
由學(xué)校負(fù)責(zé)尋找保安人員,必然導(dǎo)致保安人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。為此,崔建梅代表建議,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為公辦中小學(xué)和公辦幼兒園配備專職保安員。以政府購買服務(wù)的方式,為學(xué)校配備專職安保人員。
這一建議能有效解決學(xué)校保安人員的來源和數(shù)量不足問題。由政府購買服務(wù),工資由所在保安公司發(fā)放,學(xué)校就不再為保安人員的工資發(fā)愁;縣級以上人民政府按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)配備專職保安人員,就可以保證保安人員的配備數(shù)量。同時,保安人員大多經(jīng)過當(dāng)?shù)毓膊块T牽頭的保安公司培訓(xùn),具備專業(yè)的保安知識和人防、物防、技防技能,可以最大限度地保證保安人員的素質(zhì)。