民法典對普通人的影響
民法典的頒布是新時代中國立法進(jìn)程的重大工。小偏整理了民法典對普通人的影響 ，感謝您的每一次閱讀。
民法典對普通人的影響
看點(diǎn)1
疫情相關(guān)：保護(hù)特殊情況下無人照料的“被監(jiān)護(hù)人”，明確物業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任
突如其來的新冠疫情打亂了人們的生活節(jié)奏，也給民事立法帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。結(jié)合此次疫情防控工作，民法典草案作出了一系列有針對性的最新修改：
——進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度，草案規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時生活照料措施。
“實踐中存在監(jiān)護(hù)人被隔離，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人缺乏照料的狀況。草案這一修改非常必要?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)法學(xué)院副教授黃綺委員說，監(jiān)護(hù)制度的完善可以有效加強(qiáng)對特殊情況下被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)，同時也需要基層組織等及時履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況并采取措施。
——草案在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中，增加了“疫情防控”。對于疫情中物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
“疫情期間，物業(yè)在社區(qū)疫情防控中承擔(dān)了大量工作，起到了十分重要的作用，大家有目共睹?！北本┦新蓭焻f(xié)會會長高子程代表說，通過立法規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情等特殊情況下開展應(yīng)急處置的責(zé)任，并明確業(yè)主的配合義務(wù)，有助于物業(yè)開展相關(guān)工作，維護(hù)小區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全和社會公共利益。
此外，草案完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
看點(diǎn)2
物權(quán)編：明確居住權(quán)，解決業(yè)主維權(quán)與維修難題
草案物權(quán)編的一大亮點(diǎn)，是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。
重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云代表對此表示，這一制度認(rèn)可和保護(hù)民事主體對住房保障的靈活安排，有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。此外，在涉及房屋的債務(wù)追溯、銀行拍賣等時，居住權(quán)的確立也有助于解決現(xiàn)實問題。
此外，對住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權(quán)難、公共維修資金常年“沉睡”等社會熱點(diǎn)，草案均有明確規(guī)定：
——明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期;續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
——明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助;適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
高子程說，民法典草案筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的堅實基礎(chǔ)，讓百姓財產(chǎn)權(quán)利得到更有力的保護(hù)。為調(diào)整物業(yè)糾紛等民商關(guān)系提供有效的法律依據(jù)，也為地方出臺細(xì)則提供空間。
看點(diǎn)3
合同編：增加物業(yè)服務(wù)合同、完善電子合同，對高利貸和“霸王條款”說“不”
大到買房，小到交水電費(fèi)，人們的生活離不開各種合同。針對近年來合同領(lǐng)域的新問題，草案在合同編中作出一系列規(guī)定，亮點(diǎn)如下：
——針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
——為了適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購習(xí)慣養(yǎng)成的需要，草案完善了電子合同訂立規(guī)則。
“以立法形式，肯定電子合同未來發(fā)展前景?！秉S綺說，這保障了商事活動中雙方合同可以通過便捷的電子合同方式訂立，減少了書面合同訂立的繁復(fù)性。
——針對近年來各界反映強(qiáng)烈的高利貸問題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸。對于很多消費(fèi)者都遭遇過的商家“霸王條款”，草案完善了格式條款制度。
“合同法的基本原則是當(dāng)事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著社會發(fā)展，大家對合同本質(zhì)平等的要求越來越高?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇委員表示，草案對格式條款制度的細(xì)化規(guī)定，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
看點(diǎn)4
人格權(quán)編：加強(qiáng)個人信息和隱私保護(hù)，關(guān)注性騷擾與基因科研
人格權(quán)獨(dú)立成編是民法典草案的一大亮點(diǎn)。代表委員普遍認(rèn)為，這是民法典立法的重大創(chuàng)新，有助于強(qiáng)化對人格尊嚴(yán)的全面保護(hù)。
手機(jī)APP悄悄收集個人信息?騷擾電話令人忍無可忍?……回應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展帶來的新問題，草案對隱私權(quán)和個人信息的保護(hù)可謂濃墨重彩。
——明確隱私的定義。草案規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。
北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍委員認(rèn)為，“私人生活安寧”寫入隱私權(quán)，不僅是文字上的完善，更延展充實了法律的保護(hù)范圍。“這意味著，頻發(fā)的騷擾電話、短信、強(qiáng)制彈窗廣告等也可能被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán)?！彼f。
——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定。草案在總結(jié)既有立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。
“草案針對性騷擾作出規(guī)定，就是要通過立法來制裁侵害行為、撫慰受害者心靈。明確企業(yè)等單位的相關(guān)義務(wù)，是為了在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性，也有助于第一時間保留、掌握證據(jù)?！敝貞c靜昇律師事務(wù)所主任彭靜委員說。
此外，為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，草案明確了從事此類活動應(yīng)遵守的規(guī)則，避免科學(xué)倫理“不能承受之重”。
看點(diǎn)5
婚姻家庭編：設(shè)立離婚冷靜期，明確夫妻共同債務(wù)
草案中備受關(guān)注的婚姻家庭編，著眼于促進(jìn)家庭和諧，解決當(dāng)前百姓反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實問題。
——為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。
“我國離婚率逐年升高，‘閃婚’‘閃離’現(xiàn)象越來越多。設(shè)立離婚冷靜期是為了維護(hù)家庭關(guān)系的穩(wěn)定，與‘離婚自由’并不沖突。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室一級巡視員楊明侖表示，離婚冷靜期制度在許多國家都有實施。這項制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。
——明明是無過錯方，離婚后卻“人財兩空”;離婚后發(fā)現(xiàn)莫名其妙“被欠債”……草案對此類現(xiàn)象說“不”，體現(xiàn)出保護(hù)家庭成員合法權(quán)益的鮮明價值導(dǎo)向。
草案吸收最高人民法院司法解釋規(guī)定，明確夫妻共同債務(wù)范圍;將“有其他重大過錯”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形;增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償……
高子程表示，明確夫妻共同債務(wù)的范圍，有利于保護(hù)家庭成員以及債權(quán)人的合法權(quán)益。設(shè)置離婚損害賠償“兜底”條款，加大了對婚姻無過錯方的法律救濟(jì)力度，有利于引導(dǎo)人們提高對婚姻家庭的責(zé)任意識和誠信意識，維護(hù)和諧社會關(guān)系，并為司法裁判提供更為明確的制度保障。
看點(diǎn)6
繼承編：擴(kuò)大遺贈扶養(yǎng)協(xié)議范圍，增加新遺囑形式
隨著社會發(fā)展，百姓財富增加，財產(chǎn)繼承問題日益重要。草案在繼承編中對現(xiàn)行繼承法的多處修改，有利于遺產(chǎn)得到妥善保管和順利分割，促進(jìn)家庭和睦。
——保障“老有所依”，滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。草案完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人。
——與時俱進(jìn)，遺囑的形式和效力更加靈活多樣。草案增加了打印、錄像等新的遺囑形式，增加規(guī)定對繼承人的寬恕制度，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定……
“現(xiàn)實中存在立遺囑人要改變遺囑時，卻無法到公證處訂立新的公證遺囑的情況?！秉S綺說，不再規(guī)定公證遺囑效力優(yōu)先，彰顯法律充分尊重遺囑人的真實意愿。新的遺囑形式讓立遺囑人的表達(dá)方式盡可能不受客觀條件限制，也是社會民事活動更具活力的體現(xiàn)。
此外，為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，草案還增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，更好維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益。
看點(diǎn)7
侵權(quán)責(zé)任編：解決高空拋物墜物難題，防止“自助行為”被濫用
——在強(qiáng)化保護(hù)民事主體合法權(quán)益的同時，草案侵權(quán)責(zé)任編兼顧維護(hù)社會公共利益，為社會生活提供行為規(guī)范。
針對高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品;針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人;規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。
高子程表示，草案完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責(zé)任，既有利于受害人索賠，也有利于督導(dǎo)相關(guān)方自覺履行職責(zé)義務(wù)。
——為更好保護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益，草案還對“自助行為”制度作出了進(jìn)一步修改完善。
草案規(guī)定，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施，但是應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。
草案同時明確，受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
“建立自助行為制度，有利于公眾在生活中遇到各種突發(fā)情況時靈活處置，維護(hù)自身權(quán)益，體現(xiàn)了法律以人為本的宗旨。”中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵委員認(rèn)為，維護(hù)自身權(quán)益必須以不損害他人的權(quán)益為前提，草案吸收各方面意見，對這項制度增加設(shè)置了必要條件，引導(dǎo)大家依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，防止這項制度被濫用。
此外，草案還完善了生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度，并加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對患者隱私和個人信息的保護(hù)。
民法典頒布的重大意義
一、民法典的頒布是新時代全面依法治國的必然要求
黨的十八屆四中全會明確將編纂民法典作為重大立法任務(wù)。是新時代中國特色社會主義主要矛盾變化與人民對美好生活的向往訴求，立足民生發(fā)展領(lǐng)域的迫切需要，民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿，保障私權(quán)，維護(hù)廣大人民群眾的利益，是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要的法治保障。
二、民法典的頒布是中國特色社會主義理論的特色凝聚
具體體現(xiàn)在：一是將“弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的?？倓t中明確提出“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法”。二是堅持“以人民為中心”的基本思想保障人民權(quán)利。民法典對民主法治、人格尊嚴(yán)的保護(hù)、環(huán)境的保護(hù)、民事權(quán)利的保障、社會的公平正義等進(jìn)行了有針對性的推進(jìn)和創(chuàng)新。三是適應(yīng)新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如對農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置制度相關(guān)問題的解釋，新增土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等規(guī)定。
三、民法典的頒布是新時代中國立法進(jìn)程的重大工程
民法典的編纂，歷時5年，先后10次公開征求社會各方面的意見，總共有42.6萬人參與提意見，建議總數(shù)達(dá)102萬條。除了公開征求意見，立法機(jī)構(gòu)還面向各地方發(fā)函廣泛征求意見。全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會等多個部委全程參與，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，從宏觀的國家發(fā)展到微觀的個人權(quán)益維護(hù)保障，從總則到各分編的修訂完善，共完成總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則共1260條，創(chuàng)下新中國立法史的新紀(jì)錄。
這部民法典頒布的重要意義體現(xiàn)在堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民民事權(quán)利的一個必然要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
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