地級市跟縣級市的區(qū)別
小伙伴們什么是縣級市嗎?什么是地級市呢?兩者的區(qū)別又是什么呢?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
縣級市和地級市的區(qū)別是什么
地級市定義:
行政區(qū)劃級別相當于地區(qū)、自治州級別的市。地級市為省轄市,下分為市轄區(qū)和縣、自治縣,旗,自治旗,往往代管縣級市,形成“市管市”。
縣級市定義:
行政區(qū)劃層級相當于縣的市,稱為縣級市。
縣級市有兩大類,可以是由鎮(zhèn)升格而來,也可以是由縣改制而來。前者面積狹小,一般為適域市,后者面積大,中國自1980年代以來,隨著工業(yè)化的發(fā)展,城市化的步伐較快,大多數(shù)“市”都以撤縣設(shè)市的方式建立。
由上面的兩個定義可以看出,縣級市通常是歸地級市管轄的,地級市的市長是通常正廳級,縣級市的市長是通常正處級,所以地級市比縣級市的級別高.
如何區(qū)別地級市和縣級市
地級市由地區(qū)行政公署演變而來,起源于八十年代的“地改市”與“地市合并”改革。作為一直以來的二級行政區(qū),一般都是代表了全國大中型城市。
因此,一般聽地名感覺耳熟的就是地級市啦。當然自己補習地理知識最管用。
有個小竅門,看地名,某個市的上級還叫市,那么它就是縣級市,它的上級就是地級市。
例如這個地名:山東省濰坊市諸城市。
混亂的市制問題
“市”指的是城市、集市一類的概念,一開始并非是行政區(qū)劃概念。在清末民初,城市化開始起步,一些城市化率極高的地區(qū)在各個方面都超過了管轄它的原行政單位,其經(jīng)濟特殊性也需要特別設(shè)立一個機構(gòu)進行管理。所以在民國時,“市”成了一個行政區(qū)劃單位。漸漸的由上級機構(gòu)的不同,出現(xiàn)了不同的市,例如“省轄市”、“院轄市”。隨著這些“市政府”的轄區(qū)擴大,政治上的“市”的覆蓋面積開始超過了經(jīng)濟以上的市的面積。也就是說,某個城市可能實際面積是1個單位,但其市政府管轄范圍是10個單位。國民黨敗退前,大部分的“市”都已經(jīng)改制為直轄市,當時直轄市有數(shù)十個。
新中國建立之初,由于經(jīng)驗不足而見了“省縣鄉(xiāng)”三級制。但事實上省和縣之間往往不得不設(shè)置一級行政區(qū)。
因此,地區(qū)行政公署作為派出機構(gòu)成了第二級行政區(qū),隨后做實變成了真正的二級行政區(qū)。而過去的市往往撤銷掉,部分成了新的直轄市。作為“省縣鄉(xiāng)”體制的補充,我國設(shè)立了“較大的市”和“設(shè)區(qū)的市”作為補充,這兩個市也是行政區(qū)劃概念。
所以在地區(qū)行政公署做實前,理論上省轄市就是縣級市。
后來的“地改市、地市合并”改革也存在一系列問題。例如部分省份在改革中設(shè)立的地級市數(shù)量過少,導致部分實力不強的地級市管轄了十多個縣,無法有效拉動經(jīng)濟反而成了“小馬拉大車”。有些“地區(qū)行政公署”在改制時過分拆分,設(shè)立了過多的地級市,影響了各市的協(xié)作關(guān)系無法集中資源建立一個有影響力的城市。這導致了各市相互搶占資源,也導致轄區(qū)上過分犬牙交錯不利于進行有效規(guī)劃(例如袁州分區(qū)被拆分成了新余、宜春、萍鄉(xiāng)三個地級市)
因為以上問題,導致了部分部分經(jīng)濟強縣需要升級來獲得發(fā)展空間。
一開始通過縣級市改革,使得縣可以改市,保障其發(fā)展空間。但由于地級市設(shè)立太少部分地區(qū)設(shè)置不合理的問題,在事實上有增設(shè)二級行政區(qū)數(shù)量的需求。 所以部分縣級市就算省直管,基本享受地級市的權(quán)限。另外絕大部分身份證上只要住址是縣級市就不會寫地級市,因為法律上地級市管縣級市算“代管”。
雖然這導致前文中我提到的小竅門失效,但記住為數(shù)不多的省直管縣級市就可以啦。
(完全意義上的)省直管縣級市:神農(nóng)架林區(qū)(縣級)和整個海南省的縣市(除了三亞、海口、三沙、儋州)。
(近似意義上的)省直管副(準)地級市:濟源市(已被賦予完全的地級市權(quán)限)、琿春市(已被賦予完全的地級市權(quán)限)、仙桃市、潛江市、天門市。
(政府也不清楚的)省直管縣級市:河北的定州市與辛集市,名義上已經(jīng)直屬省政府,但實際執(zhí)行上沒有脫離以前“代管”它們的地級市。
也有一些其他的省直管縣/縣級市,但僅僅財政上省直管其他方面并未完全脫離所屬的地級市,故不贅述。
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