關于促進大學生到農村創(chuàng)業(yè)的實施意見

　　面對嚴峻的就業(yè)形勢,很多大學畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè),各種形式的新創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),為此由學習啦小編為大家分享關于促進大學生到農村創(chuàng)業(yè)的實施意見，歡迎參閱。

　　促進大學生到農村創(chuàng)業(yè)提出的實施意見

　　一、總體目標

　　貫徹落實市委、市政府關于促進大學生創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅系列部署要求，結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅持政府引導、市場主導，整合資源，完善政策，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通大學生到農村創(chuàng)業(yè)的渠道，拓展更多適合大學生到農村創(chuàng)業(yè)的領域，加快建立多層次多樣化的農村創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)大學生到農村創(chuàng)業(yè)熱情，將大學生的專業(yè)、能力優(yōu)勢和推進我市城鄉(xiāng)一體化的潛力優(yōu)勢相結合，著力在農林牧漁等相關領域培育一批領軍型大學生創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和農村經(jīng)濟轉型升級的雙贏。力爭在2016—2018年期間，引領300名(其中東港區(qū)60名，嵐山區(qū)60名，莒縣80名，五蓮縣60名，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)20名，山海天旅游度假區(qū)10名，日照國際海洋城10名)左右大學生到農村創(chuàng)業(yè)，培育15名(其中東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣各3名，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照國際海洋城各1名)左右到農村創(chuàng)業(yè)的領軍型大學生創(chuàng)業(yè)者。

　　二、主要任務

　　(一)提升大學生到農村創(chuàng)業(yè)能力

　　1.開展大學生到農村創(chuàng)業(yè)專項教育。各高等院校要對在校大學生全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。要結合大學生到農村創(chuàng)業(yè)的具體實際，開發(fā)服務農村創(chuàng)業(yè)的學科理論、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設一批兼具時效性、示范性的大學生農村創(chuàng)業(yè)案例庫和創(chuàng)業(yè)項目庫。努力爭創(chuàng)全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校。

　　2.加強農村大學生創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生開展多種形式的農村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵大學生結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“有機農業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘適合農村的創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)大學生到農村創(chuàng)業(yè)熱情。在實施的“加強就業(yè)培訓提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018年)”項目中，實施“農村創(chuàng)業(yè)大學生專項培訓計劃”，畢業(yè)學年及畢業(yè)后有到農村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當?shù)鼐蜆I(yè)服務場所開展征集、報名工作，會同日照創(chuàng)業(yè)大學等培訓機構開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。2016—2018年間，培訓有到農村創(chuàng)業(yè)意愿的大學生600人以上。鼓勵高等院校按程序取得政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼定點培訓機構資格，作為到農村創(chuàng)業(yè)大學生的集中培訓平臺。組織到農村創(chuàng)業(yè)的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓合格取得證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

　　(二)推動建設一批大學生農村創(chuàng)業(yè)平臺

　　1.鼓勵現(xiàn)有大學生創(chuàng)業(yè)平臺向涉農方向轉型發(fā)展。引導現(xiàn)有具備條件的大學生創(chuàng)業(yè)平臺，積極打造與農村創(chuàng)業(yè)的結合點，利用自身在區(qū)位、產業(yè)、流通、人才等方面的優(yōu)勢，調整設立大學生農村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，逐步實現(xiàn)向大學生農村創(chuàng)業(yè)平臺的整體轉型。鼓勵因地制宜，創(chuàng)新具有鮮明地方特色的平臺運作模式。2018年之前，要建設1處以上省級大學生農村創(chuàng)業(yè)示范平臺，每個區(qū)縣要在本地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺內開辟3處以上大學生農村創(chuàng)業(yè)專區(qū)。大學生農村創(chuàng)業(yè)平臺被評估認定為市級創(chuàng)業(yè)示范平臺(含市級大學生創(chuàng)業(yè)示范基地和大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，下同)的，給予最高200萬元的一次性獎補。經(jīng)推薦認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的，由省按規(guī)定給予一次性獎補。

　　2.扶持打造大學生農村創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)群。各區(qū)縣特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)?；l(fā)展涉農特色產業(yè)，成立創(chuàng)業(yè)服務實體，提供一站式集中服務，積極創(chuàng)造條件吸引大學生到相應領域創(chuàng)業(yè)，并落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。2016-2018年，各區(qū)縣要面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設一批為大學生到農村創(chuàng)業(yè)服務的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農業(yè)社會化組織等各類平臺，市里將制定相關認定標準并給予一次性獎補，所需資金從省級分配的大學生創(chuàng)業(yè)引領專項資金中列支。

　　3.推動農村電商平臺和物流網(wǎng)絡建設。支持大學生面向農村創(chuàng)辦電商平臺，帶動建設一批電商示范村，帶領農民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，整合當?shù)貎?yōu)勢資源、特色產業(yè)等，創(chuàng)建知名品牌，開展網(wǎng)上推介、銷售，提供專業(yè)化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學生到農村物流領域創(chuàng)業(yè)，以中心城鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)村等為節(jié)點建立物流中轉站，推進物流鏈向農村遞延，暢通農村物流渠道。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)或利用閑置土地、樓宇、廠房、校舍等建設農村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，符合省、市級(大學生)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)條件并通過評估認定的，按規(guī)定給予獎補。

　　(三)多渠道提供資金扶持

　　1.為大學生到農村創(chuàng)業(yè)提供專項資金扶持。2016—2018年期間，將促進大學生到農村創(chuàng)業(yè)納入全市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，大學生創(chuàng)業(yè)引領專項資金予以重點支持。大學生到農村以非營利為目的創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，有利于提升農民專業(yè)技能水平、拓寬農民致富途徑、改善農村管理服務狀況的，可按程序列入政府購買公共服務范圍。大學生畢業(yè)5年內到農村創(chuàng)業(yè)，帶動輻射周邊村民致富，所創(chuàng)項目符合當?shù)禺a業(yè)前景規(guī)劃，所創(chuàng)辦實體可推薦列入全省重點扶持的100家左右具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資引導基金參股子基金予以重點推介。

　　2.更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持作用。畢業(yè)5年內的大學生到農村創(chuàng)業(yè)，以個人名義申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度為10萬元，貸款期限最長不超過3年,貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基準利率的基礎上上浮不超過1個百分點，財政部門第1年給予全額貼息,第2年貼息2/3,第3年貼息1/3;大學生到農村創(chuàng)業(yè)，以所創(chuàng)小微企業(yè)名義申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合規(guī)定條件的，銀行可給予最高不超過200萬元貸款,貸款期限最長不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，政府不再通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保形式的支持。

　　3.給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。大學生到農村創(chuàng)業(yè)領辦農民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦小微企業(yè)等實體，首次領取營業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營、在創(chuàng)辦實體按照企業(yè)職工標準繳納社會保險費滿12個月的，吸納帶動就業(yè)10人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)以下的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2萬元;吸納帶動就業(yè)10人(含10人)以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5萬元。創(chuàng)業(yè)者以靈活就業(yè)方式繳納社會保險的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。

　　4.給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對大學生領辦農民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)，根據(jù)其申請補貼時吸納簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險4個月以上的就業(yè)人員數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

　　5.給予生活補貼和房租(社保)補貼。到我市農村創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生(經(jīng)工商注冊登記并擔任法人代表)，正常經(jīng)營并首次在我市參加各項社會保險繳費滿6個月的，每月由所創(chuàng)辦企業(yè)社會保險登記地同級財政發(fā)放800元生活補貼、300元房租(社保)補貼，補貼期限為期3年。

　　6.給予創(chuàng)業(yè)場地費用補貼。各地創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先為符合條件的大學生涉農創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費用減免。在創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)外領辦農民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)的，自行租用經(jīng)營場地經(jīng)營并且未享受場地租賃費用減免的，自注冊登記之日起正常經(jīng)營1年以上，為吸納就業(yè)人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)繳納社會保險費，給予最長2年最高9000元的房租水電補貼。

　　拓展大學生到農村創(chuàng)業(yè)領域

　　1.引領發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以培育現(xiàn)代新型職業(yè)農民為目標，鼓勵涉農類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用農村土地流轉、規(guī)?；a經(jīng)營戶糧食補貼、農業(yè)機械補貼等政策，領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、標準化現(xiàn)代農業(yè)。鼓勵大學生發(fā)展有機綠色農產品，開發(fā)肉菜追溯系統(tǒng)，建立有機綠色農產品進入批發(fā)零售市場和生產加工企業(yè)后的追溯體系。幫助開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、原產地認證及食品質量安全認證、商標注冊等，支持打造特色品牌。將有意愿到農村創(chuàng)業(yè)并符合相關規(guī)定的大學生納入新型職業(yè)農民培育工程。根據(jù)創(chuàng)業(yè)大學生需求，整合農業(yè)科技人員，組建專家團隊，實行“一對一”對口幫扶和支持。

　　2.升級發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鼓勵大學生運用現(xiàn)代營銷理念，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術，采取線上線下結合等新方式，進一步開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場。以觀光農業(yè)、鄉(xiāng)風民俗活動為基礎，結合開發(fā)拓展訓練中心、網(wǎng)游真人體驗俱樂部、民俗美食DIY、農事體驗園、采摘園、藝術寫生基地、自駕游、戶外運動等項目，大力發(fā)展熱點休閑旅游。鼓勵大學生創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡平臺、移動手機客戶端平臺，將鄉(xiāng)村旅游資源集中連片，整合推廣。鼓勵將本地旅游線路通過旅游平臺進行展示，并與各地游客集散中心互聯(lián)互通，與著名景點線路相配套，擴展鄉(xiāng)村旅游市場容量。支持大學生采用新媒體、自媒體等渠道開展旅游產品自營銷。通過評選“鄉(xiāng)村旅游品牌示范戶”、“省級畜牧旅游示范點”、“省級精品采摘園”等活動，選樹一批大學生創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村旅游精品路線和精品項目。

　　3.整合發(fā)展農村服務業(yè)。鼓勵大學生創(chuàng)辦涉農科技服務企業(yè)，為種養(yǎng)殖場、有機農產品基地等提供繁殖育種、生物授粉、防疫、病蟲害防治、技術咨詢方面的集約化、標準化服務，當?shù)乜蓪⒄徺I服務和扶持“三農”發(fā)展的政策相結合，出臺相應扶持措施。鼓勵大學生利用眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡眾創(chuàng)平臺，提供開放共享服務，促進農村生產與需求對接，涉農產業(yè)與新興產業(yè)對接，挖掘農村需求新藍海，拓展當?shù)靥厣a品外銷大市場。鼓勵大學生結合專業(yè)特長，多途徑涉足農村養(yǎng)老、醫(yī)療、健康產業(yè)，提升農村健康水平。

　　4.引領發(fā)展農村電子商務產業(yè)。鼓勵大學生積極參與電子商務進農村工程，推動建設完善的農村電子商務服務體系，利用現(xiàn)有或新建電子商務企業(yè)開發(fā)農村市場，建立縣級電子商務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗店和村級服務站，引領建設一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務示范縣。鼓勵大學生參與推進農村電子商務與物流(快遞)協(xié)同發(fā)展，推動電子商務在農村實現(xiàn)第三方配送、共同配送，填補農村物流配送空白區(qū)域，打通農村電子商務物流“最后一公里”，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，村村通快遞。

　　5.鼓勵大學生利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，結合農村發(fā)展進程，集聚各類創(chuàng)新資源，不斷挖掘、拓展創(chuàng)業(yè)新領域，創(chuàng)造農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。鼓勵“大學生村官”、“三支一扶”等服務基層項目畢業(yè)生在當?shù)卦鶆?chuàng)業(yè)，推進建設新型農村。