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      關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施暫行辦法

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      關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施暫行辦法

        安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集到的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法,希望對大家有幫助!

        企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法

        第一章 總 則

        第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理,保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號),制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱企業(yè),是指礦山(煤礦除外)、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

        本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金),是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

        第二章 風(fēng)險抵押金的存儲

        第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)及同級財政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點,綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素,確定具體存儲金額:

        (一)小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元(不含30萬元);

        (二)中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元(不含100萬元);

        (三)大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元(不含150萬元);

        (四)特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元(不含200萬元)。 風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

        企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

        第四條 本辦法施行前,省級人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。

        第五條 風(fēng)險抵押金按照以下規(guī)定存儲:

        (一)風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險抵押金,也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。

        (二)風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)。

        (三)風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶,并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi),將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶;企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi),按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

        (四)風(fēng)險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法,由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。

        第六條 跨省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)、市、縣(區(qū))經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè),在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的,不再另外存儲風(fēng)險抵押金。

        第三章 風(fēng)險抵押金的使用

        第七條 企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為:

        (一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出;

        (二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

        第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用,全部由企業(yè)負(fù)擔(dān),原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付,確實需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn),由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

        第九條 發(fā)生下列情形之一的,省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要,將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金:

        (一)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

        (二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任,支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。

        第四章 風(fēng)險抵押金的管理

        第十條 風(fēng)險抵押金實行分級管理,由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。

        中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金,由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

        第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間,當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的,風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn),下年不再增加存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險抵押金的,省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險抵押金數(shù)額,并及時告知企業(yè);企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險抵押金補(bǔ)齊。

        第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化,省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險抵押金。

        第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,在企業(yè)提出申請,并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準(zhǔn)后,企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險抵押金專戶結(jié)存資金。

        企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的,其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

        第十四條 風(fēng)險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題,按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

        第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi),省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

        第十六條 風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)??顚S?,不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的,依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

        第五章 附 則

        第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

        第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán),其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的,參照本辦法執(zhí)行。

        第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》(財建[2005]918號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

        風(fēng)險抵押金概念

        1994年3月4日勞動部、公安部、全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理、切實保障職工合法權(quán)益的通知》,即勞部發(fā)[1994]118號文件明確指出:“企業(yè)不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金,也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證和其他證明個人身份的證件。
      對擅自扣留、抵押居民身份證等證件和收取抵押金的,公安部門、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即退還職工本人”;再有,勞辦發(fā)[1994]256號文件,對“關(guān)于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)[1994]118號文件中有關(guān)規(guī)定的請示”的復(fù)函同樣指出:“國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)也不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金或風(fēng)險金,對擅自收取抵押金的,勞動行政部門應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即退還給本人”;另外,1995年7月3日勞辦發(fā)[1995]150號文件,即“關(guān)于用人單位要求在職職工繳納抵押性錢款或股金的做法應(yīng)否制止的請示”的復(fù)函再次重申了118號文及256號文的精神,并進(jìn)一步指出:“對于用人單位向職工收取的勞動合同保證金、勞動保護(hù)物品及 生產(chǎn)工具使用(承包)抵押金等行為也應(yīng)予以制止。

        至于一些用人單位與職工建立的勞動關(guān)系后,根據(jù)本單位經(jīng)營管理實際需要,按照職工本人自愿原則向職工收取風(fēng)險抵押金及要求職工全員入股等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為,不屬于上述規(guī)定調(diào)整范圍。但是用人單位不能以解除勞動關(guān)系等為由強(qiáng)制職工繳納風(fēng)險抵押金及要求職工入股。否則,由此引發(fā)的勞動爭議,按《 中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定處理。”

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