2016年公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策
2016年公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策
各地有不少的公務(wù)員開(kāi)始做創(chuàng)業(yè)了，現(xiàn)在政府為了鼓勵(lì)公務(wù)員做創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策呢?小編為你帶來(lái)了“公務(wù)員創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，這其中也許就有你需要的。
江蘇揚(yáng)州：優(yōu)惠政策“趕”公務(wù)員離崗下海創(chuàng)業(yè)
一場(chǎng)別致的“歡送大會(huì)”令有些人意猶未盡，令更多人心潮難平。上周六，揚(yáng)州下轄高郵市為72名辭職經(jīng)商的公務(wù)員“壯行”。解放日?qǐng)?bào)報(bào)道，與以往官員下海同原機(jī)關(guān)“揮劍斬情絲”不同，這批平均年齡為42.3歲的公務(wù)員是“捧著銀飯碗、系著安全帶”下海的———未來(lái)3年內(nèi)，全額工資分文不少，職級(jí)保留，若創(chuàng)業(yè)不成還可打道回府……揚(yáng)州市市長(zhǎng)季建業(yè)一點(diǎn)不羅嗦：不升官，就發(fā)財(cái)!
眼下，這場(chǎng)公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)改革已向揚(yáng)州全市推廣，它將引起怎樣的軒然大波?
高局長(zhǎng)賣(mài)高郵蛋2月29日高郵召開(kāi)“全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，第二天，高正權(quán)就左手交上辭職報(bào)告，右手接過(guò)了三湖蛋品發(fā)展有限公司副總的聘書(shū)。
這位高郵經(jīng)貿(mào)局原副局長(zhǎng)的下海，幾乎沒(méi)經(jīng)過(guò)思想斗爭(zhēng)。“從普通工人做起，當(dāng)過(guò)供銷(xiāo)干部、廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、集團(tuán)負(fù)責(zé)人，一直在‘前線(xiàn)’，我覺(jué)得做市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)比當(dāng)官有趣多了。”所以，政策一出臺(tái)，擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)不到一年的高正權(quán)就坐不住了。為了避嫌，他放棄老本行，婉拒了一些企業(yè)的“暗送秋波”，低調(diào)選擇了賣(mài)高郵蛋。“回到老系統(tǒng)，即便再廉政，難免被人指指點(diǎn)點(diǎn)，不如賣(mài)蛋，反正隔行不隔理。”
下海官員的“老關(guān)系”，歷來(lái)是百姓眼中的敏感地帶。和高正權(quán)不同，高郵旅游局原副局長(zhǎng)孫文輝未離本行，自己開(kāi)了家旅游公司。“其實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)上做什么事情都很透明，我一張機(jī)票比別人低160元，靠的不是關(guān)系，而是自己的經(jīng)營(yíng)能力。”孫文輝曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局呆了10多年，親歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，一直想親自試把水。
高郵市委研究室主任陸忠場(chǎng)說(shuō)：“其實(shí)，好多企業(yè)撐不下去了，不是因?yàn)楫a(chǎn)品不好，而是缺乏高素質(zhì)人才，公務(wù)員平均素質(zhì)較好，由他們來(lái)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人才瓶頸問(wèn)題，不失為一條妙計(jì)。”
是“紅頂商人”嗎
就在最近，因?yàn)榘l(fā)到海南的旅游團(tuán)誤機(jī)，孫文輝虧了2萬(wàn)多元。“要在過(guò)去，我肯定還老老實(shí)實(shí)在機(jī)關(guān)呆著”。按照他的計(jì)算，下海賺到錢(qián)的概率只有20%，過(guò)去下海“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，哪敢嘗試?而今有了政府送上“3年保險(xiǎn)箱”，一大批公務(wù)員才放膽從商。
可在外人看來(lái)，公務(wù)員不謀其職，3年工資照領(lǐng)不誤，國(guó)家補(bǔ)貼也一并享受，如此既官又商，行得通嗎?此前，蘇北等地率先推出類(lèi)似做法，但是下海公務(wù)員與原機(jī)關(guān)“藕斷絲連”，出現(xiàn)了利用行政資源為自己增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，事實(shí)上擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境，曾引起極大爭(zhēng)議。
面對(duì)這些詰問(wèn)，揚(yáng)州一些官員倒很坦然。“針對(duì)上述情況，我們將通過(guò)群眾舉報(bào)加以解決。”一位領(lǐng)導(dǎo)回答。下海官員孫文輝則分析說(shuō)，這些年情況變化很大，三五年前下海，權(quán)力或關(guān)系還很能派上用場(chǎng)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和放權(quán)，“老關(guān)系”越來(lái)越不頂用了。“譬如旅游局，是管理部門(mén)，哪來(lái)的客源?旅行社要的是客源，找主管部門(mén)干嘛?”
在揚(yáng)州政界，大多數(shù)人贊成這項(xiàng)改革。
說(shuō)是“精兵簡(jiǎn)政”
揚(yáng)州“趕”公務(wù)員下海，打著“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的旗號(hào)，據(jù)說(shuō)，醉翁之意在“精兵簡(jiǎn)政”。
一位下海官員回憶說(shuō)，一年前電子局等四局合并成經(jīng)貿(mào)局后，一個(gè)正局長(zhǎng)，八個(gè)副局長(zhǎng)，“局長(zhǎng)坐下來(lái)有一桌人，處室干部還沒(méi)局長(zhǎng)多，有的副局長(zhǎng)連分工都分不到。”近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并了，可公務(wù)員一個(gè)不能少，照樣那么多人吃皇糧;一個(gè)科技局，科級(jí)干部的平均年齡比一把手還大，新鮮血液多年進(jìn)不來(lái)……陸忠場(chǎng)向記者感嘆：“土地可以一夜之間分給農(nóng)民，工廠(chǎng)也能在一月之內(nèi)改成民營(yíng)，但機(jī)關(guān)這塊堡壘，卻走入了不斷精簡(jiǎn)不斷膨脹的怪圈。”
揚(yáng)州市的如意算盤(pán)是：經(jīng)過(guò)3年撲騰，企業(yè)能否“成活”將基本見(jiàn)分曉，能賺錢(qián)的就不再戀棧，當(dāng)老板去了，回來(lái)的也算熟悉了一趟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)———那么，鼓勵(lì)公務(wù)員“離崗創(chuàng)業(yè)”就能成為機(jī)關(guān)干部另一條退出通道。一些下海干部似乎正在沿著這個(gè)方向走去。孫文輝向記者算了一筆賬：“我的公司已安排了4名大學(xué)生就業(yè)，已上交了5000元左右的稅，接待了300位外地游客，盡管數(shù)量不大，但公司確實(shí)繁榮了高郵的服務(wù)業(yè)。”而高正權(quán)則信誓旦旦：他的高郵蛋今年銷(xiāo)售額要超8000萬(wàn)元，明年超1億元。
陸忠場(chǎng)說(shuō)，浙江26人里就有一個(gè)老板，高郵50個(gè)人里也沒(méi)一個(gè)，蘇南產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)林立，可高郵過(guò)億元企業(yè)20個(gè)還不到。“要追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，需要解放思想出奇招。”
但是，當(dāng)一個(gè)具有官員背景的商人當(dāng)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“運(yùn)動(dòng)員”之后，難免有破壞市場(chǎng)生態(tài)的可能。揚(yáng)州商海、官場(chǎng)“腳踏兩只船”的做法，或許只是后發(fā)地區(qū)苦苦求索的無(wú)奈之舉。
2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
國(guó)務(wù)院對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
資金支持：對(duì)符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度為10萬(wàn)元;畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除國(guó)家限制的行業(yè)外)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);還有相關(guān)的稅收優(yōu)惠和貼息。
提供免費(fèi)服務(wù)：有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù);自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行的持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)，同時(shí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)與優(yōu)惠政策
1. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)有哪些?
一是享受培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二是免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地在充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長(zhǎng)企業(yè)存活期。
2. 高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力?
有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐，接受普遍的創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識(shí)、完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、提高企業(yè)盈利能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。
目前，許多高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在校大學(xué)生可以選擇參加;另外，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)也開(kāi)辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)，參加有補(bǔ)貼的培訓(xùn)，以提高創(chuàng)業(yè)能力。如“GYB”(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)、“SYB”(創(chuàng)辦你的企業(yè))、“IYB”(改善你的企業(yè))。
3. 國(guó)家有哪些鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策?
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。
進(jìn)一步改進(jìn)和完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)” 聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政投入，并積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，探索財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事的對(duì)接模式，規(guī)范發(fā)展民間融資，多渠道加大創(chuàng)業(yè)資金投入。要進(jìn)一步完善和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照法律法規(guī)的規(guī)定，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
4.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠政策是什么?
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2011]16號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào))等文件規(guī)定，髙校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠是：持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”，或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。
5. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受小額擔(dān)保貸款和貼息支持政策是什么?
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2011]16號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào))等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款和貼息支持政策是：對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。
6. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受的免收費(fèi)政策有哪些?
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2011]16號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào))等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)：畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除國(guó)家限制的行業(yè)外)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
7. 國(guó)家有哪些鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)?
各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和需求，組織開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對(duì)基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，努力提髙創(chuàng)業(yè)成功率，延長(zhǎng)企業(yè)存活期。
8. 國(guó)務(wù)院在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了哪些新政策?
一是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)減免政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
二是小額擔(dān)保貸款及貼息政策?！锻ㄖ芬?guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。這一政策一方面明確了髙校畢業(yè)生可以在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)貸款，同時(shí)還將貸款額度提高到10萬(wàn)元(以前最多只能貸款5萬(wàn)元)，并明確從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政給予全額貼息，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
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