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      大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究

      時(shí)間: 曉敏706 分享

      大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究

        近年來,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻,越來越多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè),今天學(xué)習(xí)啦小編整理了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究分享給大家,歡迎閱讀,僅供參考哦!

        大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究:

        近年來,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻,于是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)日益受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。為了更好地促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),近年來我國(guó)中央和地方各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列法規(guī)政策,極大地激勵(lì)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱,改善了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是,目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些問題,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。文章通過對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策中存在的不足進(jìn)行分析,提出了有針對(duì)性的改善建議,為今后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展提供參考。

        關(guān)鍵詞:大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)活動(dòng) 創(chuàng)業(yè)政策

        美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始就興起了大學(xué)校園創(chuàng)業(yè)活動(dòng),再加上全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響,我國(guó)的學(xué)界人士也開始對(duì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育問題越來越關(guān)注,并且從二十世紀(jì)九十年代開始我國(guó)興起了很多從校園走向市場(chǎng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的逐年增加,我國(guó)政府也對(duì)此給予了很高的關(guān)注,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策也就應(yīng)運(yùn)而生了。

        1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的幾個(gè)階段

        1.1 以高校自由探索為主,提倡大學(xué)生高科技創(chuàng)業(yè)

        這一階段政府的創(chuàng)業(yè)政策主要以鼓勵(lì)為主,通過制定一定的措施來鼓勵(lì)和保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。比如1991年1月我國(guó)頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中指出:加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教師的創(chuàng)業(yè)教育,使他們更加積極的創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。之后我國(guó)又相繼頒發(fā)了好幾部有關(guān)條例,更是在1999年6月的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上,當(dāng)時(shí)的江澤民也要求政府給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、小額貼息貸款等支持。

        在這個(gè)階段有關(guān)部門還聯(lián)合舉辦了首屆大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。教育部在2002年4月召開普通高校“創(chuàng)業(yè)教育”試點(diǎn)工作會(huì)議,正式確定清華大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校,并給予資金和政策支持。

        1.2 提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,重視普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

        這一階段的創(chuàng)業(yè)政策政府更加傾向于創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)條件,政府已經(jīng)意識(shí)到要想真正的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),僅僅依靠創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)措施是不夠的,必須把更多的目光關(guān)注到畢業(yè)大學(xué)生身上,更加注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極作用。

        在這個(gè)階段我國(guó)頒布了一系列的相關(guān)政策,比如在2003年5月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。同年6月,國(guó)家工商總局也發(fā)布對(duì)該年畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為給予比較具體的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠。次年4月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合共青團(tuán)中央也頒布了相關(guān)“意見”。

        在之后的2005年,我國(guó)更是頒布了很多的有關(guān)政策,加大了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的優(yōu)惠扶持力度,大力的支持大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。比如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》(勞社部發(fā)[2007] 30號(hào))、《關(guān)于做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知》(勞社部發(fā)[2007]13號(hào))第三條等。

        1.3 更多部門參與,重視全面改進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

        2007年以后,政府加大了創(chuàng)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)條件的力度,開始有更多的部門參與到改進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的事件中,比如勞動(dòng)與社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、中華全國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行等。

        一是表現(xiàn)在過去只是提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),在這個(gè)階段政府為了能夠真正的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),從創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能等很多方面都對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育。比如2011年3月時(shí)任國(guó)家溫家寶在《政府工作報(bào)告》中特意強(qiáng)調(diào):“提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”二是表現(xiàn)在過去僅僅給予一些優(yōu)惠政策,現(xiàn)在開始提供一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)。比如人力資源和社會(huì)保障部在2010年不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)發(fā)布了兩項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。

        2 問題與評(píng)價(jià)

        雖然我國(guó)頒布了很多有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策,取得了一些成績(jī),但是經(jīng)過分析不難發(fā)現(xiàn),仍然存在很多的弊端,需要對(duì)其進(jìn)行修正。

        第一,把創(chuàng)業(yè)政策作為就業(yè)政策來認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。這種做法雖然在一定程度上可以解決大學(xué)生就業(yè)難的問題,并且還能夠有效的促進(jìn)社會(huì)和諧,但是對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,這并不是長(zhǎng)久之計(jì)。主要原因是因?yàn)槿绻褎?chuàng)業(yè)政策當(dāng)成就業(yè)政策來認(rèn)識(shí)和執(zhí)行的話,一方面很容易使這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策變成扶貧政策,簡(jiǎn)單粗暴的把大學(xué)生變成一些小商小販,這嚴(yán)重違背了當(dāng)初政府想要扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的初衷;另一方面如果促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是為了解決大學(xué)生的就業(yè)問題,那么高校創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的意義將變得不再明顯,無(wú)法發(fā)揮大學(xué)生具有一定的學(xué)科專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì),無(wú)法人盡其才。

        第二,未能充分調(diào)動(dòng)民間的力量。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)性和實(shí)踐性,這種特點(diǎn)要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須充分的調(diào)動(dòng)民間力量,只有社會(huì)各界和政府聯(lián)合起來才能真正的保證促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。再加上扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要很多的創(chuàng)業(yè)資金,僅僅依靠政府的力量是很難實(shí)行的,必須吸引更多的社會(huì)資金投入到創(chuàng)業(yè)資金中,只有政府和社會(huì)資本聯(lián)合起來,才能有效的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

        第三,政府各部門以及高校各自為戰(zhàn),創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持不夠。一方面,現(xiàn)階段政府頒布的各項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在執(zhí)行的過程中都是各自為戰(zhàn),導(dǎo)致政府效力分散;另一方面,沒有建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),無(wú)法保障政府的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策能夠得到真正落實(shí)。再加上很多的高校都把提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)參與率當(dāng)成最終的工作目標(biāo),認(rèn)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)是政府和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身應(yīng)該考慮的事情,根本就沒有參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)后的商務(wù)支持的意識(shí)。

        第四,政策效力缺失,落實(shí)打折扣。一方面,政府出臺(tái)的大部分的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策都只是規(guī)定了原則和方向,甚至一些只是對(duì)國(guó)家有關(guān)文件精神的政治呼應(yīng),根本就沒有具體的操作性,也就無(wú)法起到促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的作用。在這種情況下,國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持無(wú)法得到保障。另一方面,到現(xiàn)在為止我國(guó)出臺(tái)有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策都是以“意見”、“講話”等形式出現(xiàn)的,說明它并不是一項(xiàng)法律法規(guī),不僅不具有法律效力,在領(lǐng)導(dǎo)換屆之后還很容易出現(xiàn)政策的不連貫和不持續(xù)。   總之,政府現(xiàn)階段還是把解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題當(dāng)成是一項(xiàng)政治任務(wù),而不是一項(xiàng)公共政策,目前政府提供的一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策幾乎都是一些“扶貧式”的優(yōu)惠和資助,雖然一定程度上可以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),但是含金量小,效應(yīng)有限。

        3 提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用的建議

        新時(shí)期,大學(xué)生政策的目標(biāo)應(yīng)該是“讓更多人愿意創(chuàng)業(yè),讓更多人成功創(chuàng)業(yè)”。而要想真正的達(dá)到這一要求,有效的提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用,應(yīng)該在政府主導(dǎo)下,以創(chuàng)業(yè)教育為基礎(chǔ),以創(chuàng)業(yè)商務(wù)支持為重心,不斷提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性。

        3.1 創(chuàng)業(yè)政策“前移”:以創(chuàng)業(yè)教育為基礎(chǔ)

        現(xiàn)階段我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要的關(guān)注點(diǎn)還是大學(xué)生是否能夠創(chuàng)辦企業(yè),或者創(chuàng)業(yè)成功率的高低,我們應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn),把創(chuàng)業(yè)政策“前移”,通過加強(qiáng)高校的創(chuàng)業(yè)教育,首先提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。如果大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提高了,那么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后續(xù)事情就會(huì)順暢很多,所以應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)政策“前移”到高校教育階段,納入到高校的整個(gè)教育教學(xué)過程和政府的人才培養(yǎng)體系中。并且等到合適的時(shí)機(jī),還應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)政策“前移”到基礎(chǔ)教育階段,納入到整個(gè)國(guó)民教育體系當(dāng)中,從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。

        3.2 創(chuàng)業(yè)政策“聚焦”:加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持力度

        創(chuàng)業(yè)政策要想能夠真正的發(fā)揮作用,必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策“聚焦”?,F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的商務(wù)支持力度,進(jìn)入資金投入、組建指導(dǎo)隊(duì)伍、選擇實(shí)踐場(chǎng)地等實(shí)質(zhì)階段,并制定出政策實(shí)施路線圖和時(shí)間表,嚴(yán)格的依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。

        3.3 創(chuàng)業(yè)政策“落地”:提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性

        要想使大學(xué)生政策真正的發(fā)揮作用,必須充分考慮到大學(xué)生這個(gè)群體的特殊性,考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的參與率和成功率不高的現(xiàn)狀,使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策“落地”。提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的針對(duì)性具體應(yīng)做到:一在新時(shí)期人才培養(yǎng)模式改革內(nèi)容中加入創(chuàng)業(yè)教育;二是建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,實(shí)施落地跟蹤服務(wù);三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育模式;四是健全創(chuàng)業(yè)見習(xí)制度。

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