2017年棉花補貼政策_2017年棉花補貼政策是什么
2017年棉花補貼的發(fā)放政策是什么呢?在中國，實行目標價格政策試點的農作物只有兩種，即棉花、大豆。以下是學習啦小編為你整理的2017年棉花補貼政策相關資料，希望大家喜歡!
2017年棉花補貼政策
在中國，實行目標價格政策試點的農作物只有兩種，即棉花、大豆。而且，試點還劃定了范圍，必須是新疆的棉花、東北和內蒙古的大豆。今年的中央一號文件也提出，調整大豆目標價格政策。
頗值得對比的是，棉花和大豆均存在國內外價格倒掛，導致進口加劇。只不過，棉花有關稅內進口配額(89.4萬噸)的保護，大豆被戰(zhàn)略性的“放棄”。
據(jù)悉，今年中央一號文件有關“棉花”一詞出現(xiàn)的頻率明顯高于往年，一共在四方面有所提到，分別是統(tǒng)籌調整糧經飼種植結構，鞏固主產區(qū)棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效;進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區(qū);深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式;完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產全程機械化所需機具的補貼力度。
目標價格政策的核心，體現(xiàn)在補貼方面。比如，如何補、補給誰、怎么補、補多少、誰來補等政策細節(jié)，發(fā)揮著相當大的杠桿作用，也代表著國家的政策取向與綜合考量。
以“怎么補”為例，在臨時收儲政策時期，國家對農民的補貼是通過委托中儲棉總公司高價收購軋花廠加工的皮棉，從而帶動軋花廠對農民的籽棉收購價保持在較高水平來實現(xiàn)的。但這種“暗補”為業(yè)內所詬病，不僅補貼效率低，且中間環(huán)節(jié)存在很大漏損——軋花廠拿到國家的錢之后，倒推收購價格，在這個環(huán)節(jié)，企業(yè)存在“打折扣”“截流”的空間，“漏損”嚴重。如今，目標價格試點后，國家將專項補貼資金通過基層政府直接發(fā)給農民，不再有中間環(huán)節(jié)漏損，也不再產生儲備棉庫存費用和利息支出，資金補貼效率大幅提高。
不過，農業(yè)部農村經濟研究中心市場貿易研究室主任翟雪玲等人曾刊發(fā)文章稱，目標價格水平從近三年實踐看，存在以下兩個問題：一是目標價格的制定更加困難，最終成為不同部門、不同利益主體博弈的結果。由于不同主體、不同部門利益訴求不同，政策觀點不一致，對產業(yè)發(fā)展認識也不同，各方意見分歧越來越大，導致目標價格的制定越來越難。二是市場主體對目標價格水平預期不明。2014-2016年，盡管棉花生產成本在增長，但棉花目標價格持續(xù)下調，未來是否還會繼續(xù)下調擬或如何變動都無法明確，不利于市場主體生產決策。
2017年棉花補貼目標價格
17日，國家發(fā)改委在其網站發(fā)布《國家發(fā)展改革委 財政部關于深化棉花目標價格改革的通知》，經國務院批準，自2017年起棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目標價格為18600元/噸。
據(jù)悉，2014-2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點，取得了明顯成效，目前試點已經結束，國家發(fā)展改革委和財政部對試點情況進行了全面總結，并委托有關機構開展了第三方獨立評估，在此基礎上，提出了深化棉花目標價格改革的意見。按照2017年中央1號文件關于“調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式”的精神，經國務院批準，2017年起在新疆深化棉花目標價格改革，進一步完善目標價格政策。
不僅完善了目標價格形成機制、定價周期，補貼方法也有所優(yōu)化。通知指出，對新疆享受目標價格補貼的棉花數(shù)量進行上限管理，超出上限的不予補貼。補貼數(shù)量上限為基期(2012-2014年)全國棉花平均產量的85%。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012-2014年全國棉花產量分別為683.6萬噸、629.9萬噸、617.8萬噸，按此計算補貼數(shù)量上限為547萬噸，高出國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)2016年對新疆棉花產量的預測。
另外通知指出，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團是深化棉花目標價格改革的責任主體，要切實按照本通知要求，結合地方實際，抓緊制定具體實施方案并認真組織落實，確保將補貼資金及時足額發(fā)到棉花實際種植者手中。目標價格補貼的發(fā)放方法、發(fā)放時間、特種棉(包括長絨棉和彩棉)的目標價格補貼標準都將由具體實施方案中說明。
2017年棉花補貼標準
在新疆首批棉花補貼基本發(fā)放到位的情況下，內地也在緊鑼密鼓的安排棉花補貼發(fā)放工作。截至2月17日，天津市棉花補貼已陸續(xù)發(fā)放，棉農也已先后領取到156元/畝的棉花補貼。
據(jù)天津市棉花協(xié)會介紹，早在2015年10月份，天津市就確定了對本地區(qū)植棉者實施棉花補貼的決定，該項補貼資金主要由天津市財政提供。這是既中央財政2014年對山東、河南、河北、湖北、湖南、江蘇、江西、甘肅、安徽9省補貼之后，首次出現(xiàn)由地方財政承擔棉花補貼資金的情況。據(jù)了解，此次天津市共安排4400萬元棉花專項補貼基金，按照每畝156元的補貼標準給予棉農補貼，此資金將隨著天津市糧食補貼資金一起發(fā)放到棉農手中。
除了天津市，河南省也已在春節(jié)前夕開始發(fā)放棉花補貼，補貼標準是140元/畝，相關發(fā)放工作正在有序推進，棉農將在今后一段時間陸續(xù)收到補貼。截至目前，河南省安陽市棉農已經拿到了棉花補貼。
據(jù)悉，2015年度河南省棉花補貼不僅發(fā)放額度高(2014年度河南棉花畝均補貼136元)，而且發(fā)放進度也快(2015年3月30日河南省相關政府職能部門才發(fā)布了本省2014年度棉花目標價格補貼實施方案)。
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