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      2017年度棉花補(bǔ)貼的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

      時(shí)間: 俏霞20 分享

        隨著我國(guó)紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái),棉花作為重要的紡織原料,我國(guó)棉花的需求量日益增加,那么2017年的棉花補(bǔ)貼的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年度棉花補(bǔ)貼的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料,希望大家喜歡!

        棉花補(bǔ)貼的資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

        《關(guān)于印發(fā)2016年新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》從新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則中不難發(fā)現(xiàn),其目的就是為了保證棉農(nóng)植棉收益,從而穩(wěn)定棉花種植面積,并未給加工環(huán)節(jié)的棉企帶來(lái)實(shí)惠。尤其是新疆棉花補(bǔ)貼政策實(shí)施三年來(lái),市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制起到更大的作用,新疆棉企的生存環(huán)境變得更加惡劣,用前赴后繼來(lái)形容并不為過(guò)。目前新疆棉企的加工能力已經(jīng)超過(guò)了棉花總產(chǎn)量的兩倍,加工過(guò)剩局面已經(jīng)持續(xù)多年。

        近三年皮棉價(jià)格連續(xù)上漲,而棉企卻未從中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年新疆盈利的棉企不到20%,按照今年數(shù)據(jù)來(lái)看,這個(gè)比例只會(huì)更低。原因是在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的作用下,新疆全區(qū)有計(jì)劃地調(diào)減了種植面積,導(dǎo)致總產(chǎn)量降低,為了收到足量的棉花,棉企之間只得采取抬價(jià)搶收方式,后果就是棉花購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格倒掛,企業(yè)虧損。

        據(jù)悉今年棉企面臨壓力更大,首先是棉花收購(gòu)加工成本高達(dá)16000元/噸,而目前皮棉市場(chǎng)價(jià)格在15500元/噸左右,價(jià)格倒掛500元/噸,即便如此,下游采購(gòu)動(dòng)力依然不足。

        棉花補(bǔ)貼的最新政策

        在中國(guó),實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)的農(nóng)作物只有兩種,即棉花、大豆。而且,試點(diǎn)還劃定了范圍,必須是新疆的棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆。今年的中央一號(hào)文件也提出,調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。

        頗值得對(duì)比的是,棉花和大豆均存在國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛,導(dǎo)致進(jìn)口加劇。只不過(guò),棉花有關(guān)稅內(nèi)進(jìn)口配額(89.4萬(wàn)噸)的保護(hù),大豆被戰(zhàn)略性的“放棄”。

        據(jù)悉,今年中央一號(hào)文件有關(guān)“棉花”一詞出現(xiàn)的頻率明顯高于往年,一共在四方面有所提到,分別是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu),鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn),促進(jìn)園藝作物增值增效;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托,科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策,改進(jìn)補(bǔ)貼方式;完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加大對(duì)糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度。

        以“怎么補(bǔ)”為例,在臨時(shí)收儲(chǔ)政策時(shí)期,國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼是通過(guò)委托中儲(chǔ)棉總公司高價(jià)收購(gòu)軋花廠加工的皮棉,從而帶動(dòng)軋花廠對(duì)農(nóng)民的籽棉收購(gòu)價(jià)保持在較高水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但這種“暗補(bǔ)”為業(yè)內(nèi)所詬病,不僅補(bǔ)貼效率低,且中間環(huán)節(jié)存在很大漏損——軋花廠拿到國(guó)家的錢(qián)之后,倒推收購(gòu)價(jià)格,在這個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)存在“打折扣”“截流”的空間,“漏損”嚴(yán)重。如今,目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)后,國(guó)家將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過(guò)基層政府直接發(fā)給農(nóng)民,不再有中間環(huán)節(jié)漏損,也不再產(chǎn)生儲(chǔ)備棉庫(kù)存費(fèi)用和利息支出,資金補(bǔ)貼效率大幅提高。

        不過(guò),農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)貿(mào)易研究室主任翟雪玲等人曾刊發(fā)文章稱,目標(biāo)價(jià)格水平從近三年實(shí)踐看,存在以下兩個(gè)問(wèn)題:一是目標(biāo)價(jià)格的制定更加困難,最終成為不同部門(mén)、不同利益主體博弈的結(jié)果。由于不同主體、不同部門(mén)利益訴求不同,政策觀點(diǎn)不一致,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)也不同,各方意見(jiàn)分歧越來(lái)越大,導(dǎo)致目標(biāo)價(jià)格的制定越來(lái)越難。二是市場(chǎng)主體對(duì)目標(biāo)價(jià)格水平預(yù)期不明。2014-2016年,盡管棉花生產(chǎn)成本在增長(zhǎng),但棉花目標(biāo)價(jià)格持續(xù)下調(diào),未來(lái)是否還會(huì)繼續(xù)下調(diào)擬或如何變動(dòng)都無(wú)法明確,不利于市場(chǎng)主體生產(chǎn)決策。

        棉花補(bǔ)貼的對(duì)象和方式

        根據(jù)中發(fā)[2014]5號(hào)文件的精神,結(jié)合**實(shí)際,將年度可用補(bǔ)貼總額的10%用于向南疆四地州(阿克蘇、喀什、克州、和田)基本農(nóng)戶(含村集體機(jī)動(dòng)土地承包戶,下同)兌付面積部分補(bǔ)貼,9 0%用于兌付全區(qū)實(shí)際種植者交售量部分補(bǔ)貼。

        棉花種植面積采取種植者申報(bào)審核制。6月初,基本農(nóng)戶向村委會(huì)申報(bào)棉花種植面積,村級(jí)全面核實(shí)公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核,縣(市)、地(州)兩級(jí)自查,**、地(州)聯(lián)合抽查,核實(shí)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向所在縣(市)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土部門(mén)申報(bào)棉花種植面積,同時(shí)出具土地利用現(xiàn)狀圖、實(shí)際種植該地塊的證明等材料??h(市)人民政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、司法等部門(mén)全面核實(shí),**、地(州)聯(lián)合抽查、核實(shí)。

        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門(mén)和縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)結(jié)合比對(duì)信息平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和植棉戶提供的稅務(wù)票據(jù),以“一卡通”或其他形式將補(bǔ)貼資金兌付到棉花實(shí)際種植者。

        實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼信息公示制度。 基本農(nóng)戶棉花種植面積和籽棉交售量等補(bǔ)貼信息在村級(jí)全面公示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)信息在種植地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局等處公示,每次公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日,公示期問(wèn),縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公示過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 公示內(nèi)容主要包括種植戶信息、棉花種植面積信息、交售量信息等,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣農(nóng)業(yè)局收集和保存公示影像資料。


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