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      2017年環(huán)境污染處罰有哪些法律規(guī)定

      時(shí)間: 李婉24 分享

        愛(ài)護(hù)環(huán)境,人人有責(zé),但是,在生活中,環(huán)境污染的事情卻隨處可見(jiàn),因此,在法律上,對(duì)環(huán)境污染的處罰也有相關(guān)的規(guī)定。以下是由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境污染處罰實(shí)施的法律條例,希望能幫到你們。

        環(huán)境污染處罰實(shí)施的法律條例

        第一章總則

        第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實(shí)施,監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法行使職權(quán),維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

        第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

        第三條【罰教結(jié)合】實(shí)施環(huán)境行政處罰,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,服務(wù)與管理相結(jié)合,引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

        第四條【維護(hù)合法權(quán)益】實(shí)施環(huán)境行政處罰,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,保守相對(duì)人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

        第五條【查處分離】實(shí)施環(huán)境行政處罰,實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開(kāi)、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。

        第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的,并綜合考慮以下情節(jié):

        (一)違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響;

        (二)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度;

        (三)違法行為的具體方式或者手段;

        (四)違法行為危害的具體對(duì)象;

        (五)當(dāng)事人是初犯還是再犯;

        (六)當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

        同類(lèi)違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)?,行政處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

        第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。

        第八條【回避情形】有下列情形之一的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避:

        (一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

        (二)本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的;

        (三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

        符合回避條件的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避。

        第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款,應(yīng)當(dāng)適用效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章;效力等級(jí)相同的,可以適用處罰較重的條款。

        第十條【處罰種類(lèi)】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有:

        (一)警告;

        (二)罰款;

        (三)責(zé)令停產(chǎn)整頓;

        (四)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;

        (五)暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;

        (六)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;

        (七)行政拘留;

        (八)法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。

        第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。

        責(zé)令改正期限屆滿,當(dāng)事人未按要求改正,違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的,可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。

        第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有:

        (一)責(zé)令停止建設(shè);

        (二)責(zé)令停止試生產(chǎn);

        (三)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;

        (四)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施;

        (五)責(zé)令重新安裝使用;

        (六)責(zé)令限期拆除;

        (七)責(zé)令停止違法行為;

        (八)責(zé)令限期治理;

        (九)法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

        根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定,行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。

        第十三條【處罰不免除繳納排污費(fèi)義務(wù)】實(shí)施環(huán)境行政處罰,不免除當(dāng)事人依法繳納排污費(fèi)的義務(wù)。

        第二章實(shí)施主體與管轄

        第十四條【處罰主體】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰。

        經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境行政處罰,適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定。

        第十五條【委托處罰】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi),以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。

        委托處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的行為,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

        第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄的案件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

        涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件,環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,并提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府。

        涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件,移送公安機(jī)關(guān)。

        涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件,移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)。

        涉嫌犯罪的案件,按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān),不得以行政處罰代替刑事處罰。

        第十七條【案件管轄】縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。

        造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件,由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄。

        第十八條【優(yōu)先管轄】?jī)蓚€(gè)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件,由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄。

        第十九條【管轄爭(zhēng)議解決】對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),爭(zhēng)議雙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄。

        第二十條【指定管轄】下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄。

        上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的,經(jīng)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和當(dāng)事人,可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄的案件指定管轄。

        上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施行政處罰。

        第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處理。

        受移送的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定管轄,不得再自行移送。

        第三章一般程序

        第一節(jié)立案

        第二十二條【立案條件】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查,并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

        經(jīng)審查,符合下列四項(xiàng)條件的,予以立案:

        (一)有涉嫌違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

        (二)依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰;

        (三)屬于本機(jī)關(guān)管轄;

        (四)違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過(guò)2年,法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。

        第二十三條【撤銷(xiāo)立案】對(duì)已經(jīng)立案的案件,根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案。

        第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對(duì)需要立即查處的環(huán)境違法行為,可以先行調(diào)查取證,并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

        第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查,屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)管轄,但不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén);屬于其他有關(guān)部門(mén)管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門(mén)。

        第二節(jié)調(diào)查取證

        第二十六條【專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為,應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)組織調(diào)查取證。

        第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函。

        受委托的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無(wú)法協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無(wú)法協(xié)助的情況和原因函告委托機(jī)關(guān)。

        第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示中國(guó)環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。

        第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施:

        (一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像;

        (二)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員,要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料;

        (三)查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

        環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí),有權(quán)采取上述措施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)。

        第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任:

        (一)對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查;

        (二)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù);

        (三)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利;

        (四)對(duì)當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實(shí)記錄。

        第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),如實(shí)回答詢(xún)問(wèn),不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。

        第三十二條【證據(jù)類(lèi)別】環(huán)境行政處罰證據(jù),主要有書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄等形式。

        證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定,并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

        第三十三條【現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄】對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄,可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

        第三十四條【現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的,應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄,可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

        第三十五條【監(jiān)測(cè)報(bào)告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測(cè)任務(wù),并要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

        監(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng):

        (一)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱(chēng);

        (二)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志(cma)和監(jiān)測(cè)字號(hào);

        (三)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等內(nèi)容;

        (四)監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。

        第三十六條【在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù),可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。

        第三十七條【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣,監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。

        第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。

        情況緊急的,調(diào)查人員可以先采取登記保存措施,再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

        先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開(kāi)具清單,由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。

        先行登記保存期間,不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

        第三十九條【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施:

        (一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

        (二)需要鑒定的,送交鑒定;

        (三)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的,決定查封、暫扣;

        (四)違法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收的,決定解除先行登記保存措施。

        超過(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的,先行登記保存措施自動(dòng)解除。

        第四十條【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

        第四十一條【查封暫扣實(shí)施要求】查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開(kāi)具清單,由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。

        查封、暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣(mài)。

        第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施,將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人,并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。

        第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)調(diào)查取證時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。

        下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行:

        (一)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的;

        (二)無(wú)法找到當(dāng)事人的;

        (三)當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的;

        (四)暗查或者其他方式調(diào)查的;

        (五)當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。

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