2017年環(huán)境污染處罰有哪些法律規(guī)定(2)
第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
(一)違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的;
(二)違法事實不成立的;
(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的;
(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的;
(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)管轄的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。
第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門審查。
第三節(jié)案件審查
第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：
(一)本機關(guān)是否有管轄權(quán);
(二)違法事實是否清楚;
(三)證據(jù)是否確鑿;
(四)調(diào)查取證是否符合法定程序;
(五)是否超過行政處罰追訴時效;
(六)適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。
第四十七條【補充或重新調(diào)查取證】違法事實不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。
第四節(jié)告知和聽證
第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。
在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五節(jié)處理決定
第五十一條【處罰決定】本機關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：
(一)違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;
(三)符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機關(guān)處理。
第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。
集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第五十三條【處罰決定書的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。
第五十四條【處罰決定書的內(nèi)容】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類、依據(jù)和理由;
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門的印章。
第五十五條【作出處罰決定的時限】環(huán)境保護行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限。
第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個人。
第五十七條【送達方式】送達行政處罰文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。
送達行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證并存檔。
第四章簡易程序
第五十八條【簡易程序的適用】違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。
第五十九條【簡易程序規(guī)定】當(dāng)場作出行政處罰決定時，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡易程序：
(一)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件;
(二)現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實，并依法取證;
(三)向當(dāng)事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利;
(四)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(五)填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;
(六)告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
以上過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個工作日內(nèi)報所屬環(huán)境保護主管部門備案。
第五章執(zhí)行
第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
第六十一條【強制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十二條【強制執(zhí)行的期限】申請人民法院強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：
(一)行政處罰決定書送達后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達之日起60日后起算的180日內(nèi);
(二)復(fù)議決定書送達后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達之日起15日后起算的180日內(nèi);
(三)第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達之日起15日后起算的180日內(nèi);
(四)第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達之日起10日后起算的180日內(nèi);
(五)第二審行政判決書送達之日起180日內(nèi)。
第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實施違法行為，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。
第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請。
批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期(分期)繳納罰款通知書，并送達當(dāng)事人和收繳罰款的機構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強制執(zhí)行的最后期限。
第六十五條【沒收物品的處理】依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理。
銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。
處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。
第六十六條【罰沒款上繳國庫】罰沒款及沒收物品的變價款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
第六章結(jié)案和歸檔
第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
(一)行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的;
(二)行政處罰決定依法強制執(zhí)行完畢的;
(三)不予行政處罰等無須執(zhí)行的;
(四)行政處罰決定被依法撤銷的;
(五)環(huán)境保護主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：
(一)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷;
(二)各類文書齊全，手續(xù)完備;
(三)書寫文書用簽字筆、鋼筆或者打印;
(四)案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。
第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：
(一)行政處罰決定書及送達回證;
(二)立案審批材料;
(三)調(diào)查取證及證據(jù)材料;
(四)行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文書及送達回證;
(五)聽證筆錄;
(六)財物處理材料;
(七)執(zhí)行材料;
(八)結(jié)案材料;
(九)其他有關(guān)材料。
副卷按下列順序裝訂：
(一)投訴、申訴、舉報等案源材料;
(二)涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料;
(三)聽證報告;
(四)審查意見;
(五)集體審議記錄;
(六)其他有關(guān)材料。
第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條【案件統(tǒng)計】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計制度，并按照環(huán)境保護部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)定向上級環(huán)境保護主管部門報送本行政區(qū)的行政處罰情況。
第七章監(jiān)督
第七十二條【信息公開】除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第七十三條【監(jiān)督檢查】上級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)對下級環(huán)境保護主管部門的行政處罰工作情況進行監(jiān)督檢查。
第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。
下級環(huán)境保護主管部門對上級環(huán)境保護主管部門督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)向上一級環(huán)境保護主管部門備案。
第七十五條【糾正、撤銷或變更】環(huán)境保護主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。
環(huán)境保護主管部門經(jīng)過行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護主管部門作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷或者變更。
第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護主管部門可以通過案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著成績的單位和個人，可依照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八章附則
第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的合理支出，為違法所得。
法律、法規(guī)或者規(guī)章對“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】本辦法第四十八條所稱“較大數(shù)額”罰款和沒收，對公民是指人民幣(或者等值物品價值)5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣(或者等值物品價值)50000元以上。
地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對“較大數(shù)額”罰款和沒收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日(不包含節(jié)假日)外，其他期間按自然日計算。
期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政處罰文書在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。
第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十二條【生效日期】本辦法自2010年3月1日起施行。
1999年8月6日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《環(huán)境保護行政處罰辦法》同時廢止。
環(huán)境污染處罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么
根據(jù)《刑法》第三百三十八條及修正案(八)第四十六條的規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《刑法》第338條污染環(huán)境罪，罰金的標(biāo)準(zhǔn)是無限額罰金。
該條款沒有規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度，人民法院可以依據(jù)刑法總則確定的原則——根據(jù)犯罪情節(jié)，自由裁量罰金的具體數(shù)額。
在無限額罰金的情況下，根據(jù)前引司法解釋第2條的規(guī)定，罰金的最低數(shù)額不能少于一千元。保護環(huán)境人人有責(zé)
1、構(gòu)成污染環(huán)境罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
2、構(gòu)成污染環(huán)境罪，后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。所謂“后果特別嚴(yán)重”是指：
(1)致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;
(2)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;
(3)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;
(4)致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的;
(5)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的;
(6)致使一百人以上中毒的;
(7)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(8)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;
(9)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;
(10)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;
(11)其他后果特別嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：
(1)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;
(2)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的;
(3)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(4)在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
實施上述第(1)種行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。
構(gòu)成污染環(huán)境罪，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。
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