公職律師制度
明確公職律師、公司律師法律地位及權(quán)利義務(wù),理順公職律師、公司律師管理體制機(jī)制 。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公職律師制度，希望大家喜歡。
公職律師制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公職律師的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)公職律師隊(duì)伍的管理，保障我省公職律師制度建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和司法部關(guān)于公職律師試點(diǎn)工作文件精神，結(jié)合我省建立公職律師制度工作的實(shí)際要求，制定本辦法。
第二條 公職律師是指具有律師資格或國(guó)家法律職業(yè)資格，供職于政府部門(mén)，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，專門(mén)辦理政府部門(mén)法律事務(wù),不對(duì)社會(huì)提供有償法律服務(wù)的律師。
公職律師包括在公職律師機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的公職律師和在政府各部門(mén)設(shè)立的公職律師崗位上執(zhí)業(yè)的公職律師(以下簡(jiǎn)稱“崗位公職律師”)
第三條 公職律師應(yīng)當(dāng)依托于公職律師機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，由公職律師機(jī)構(gòu)施行統(tǒng)一管理，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公職律師機(jī)構(gòu)及公職律師資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
第四條 公職律師機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)受《中華人民共和國(guó)律師法》的調(diào)整，公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中和社會(huì)律師具有同等的法律地位。公職律師必須遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第二章 公職律師機(jī)構(gòu)
第五條 公職律師機(jī)構(gòu)按市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域設(shè)置，依照本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的直屬事業(yè)單位定級(jí)。公職律師機(jī)構(gòu)的規(guī)范稱謂為：行政區(qū)劃名+公職律師事務(wù)所，即“××市公職律師事務(wù)所”、“××縣公職律師事務(wù)所”或“××市××區(qū)公職律師事務(wù)所”。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公職律師事務(wù)所須經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)登記，并具備以下條件：
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)所在地編制部門(mén)定編批準(zhǔn)文件;
(三)有三名以上符合公職律師條件人員。
第七條 公職律師事務(wù)所不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不向社會(huì)提供有償法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍包括：
(一)指派本所及崗位公職律師辦理同級(jí)政府交辦的法律事務(wù)，為公職律師提供出庭或從事其他法律事務(wù)所需的律師函、介紹信等有關(guān)文書(shū)，并做好有關(guān)收結(jié)案登記、業(yè)務(wù)歸檔、統(tǒng)計(jì)、印章管理等事務(wù)性工作;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本所及崗位公職律師的法律業(yè)務(wù)，為涉及政府和社會(huì)公眾重大利益的法律糾紛提供專項(xiàng)法律服務(wù)或組織專家論證;
(三)指派本所及崗位公職律師協(xié)助同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分法律援助案件;
(四)組織本所及崗位公職律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì);
(五)負(fù)責(zé)本所及崗位公職律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督;
(六)開(kāi)展本所及崗位公職律師的合作與交流，維護(hù)公職律師的合法權(quán)益等。
第八條 公職律師事務(wù)所變更地址、章程、負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門(mén)備案登記。
第九條 公職律師事務(wù)所可以依照國(guó)家法律及人事管理相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)招錄公職律師，招錄的程序及辦法參照國(guó)家公務(wù)員的招錄方式進(jìn)行。可以在本地區(qū)政府各部門(mén)設(shè)立公職律師崗位，政府部門(mén)崗位的公職律師由所在地的公職律師事務(wù)所統(tǒng)一管理。
第十條 公職律師事務(wù)所在同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，必須建立、健全內(nèi)部管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理。
第三章 公職律師
第十一條 申領(lǐng)公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 具有律師資格或通過(guò)國(guó)家司法統(tǒng)一考試獲取法律職業(yè)資格;
(二) 具備公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的事業(yè)干部身份，在公職律師事務(wù)所工作或在政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)擔(dān)任公職，并能夠在所在單位專門(mén)從事與單位有關(guān)的法律事務(wù);
(三) 由所在單位書(shū)面推薦，并經(jīng)所在市、縣(區(qū))司法行政機(jī)關(guān)審核同意，上報(bào)省司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn);
(四) 品行良好;
(五)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年。
第十二條 符合本辦法第十一條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)條件的，可在公職律師事務(wù)所領(lǐng)取實(shí)習(xí)證實(shí)習(xí)。申領(lǐng)實(shí)習(xí)證和公職律師執(zhí)業(yè)證，依照《廣東省司法廳審核律師執(zhí)業(yè)證操作規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 公職律師的職責(zé)范圍：
(一)為本級(jí)政府或部門(mén)行政決策提供法律咨詢意見(jiàn)和法律建議;
(二)按照政府的要求，參與本級(jí)政府或部門(mén)規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;
(三)受本級(jí)政府或部門(mén)委托，調(diào)查和處理具體的法律事務(wù);
(四)代理本級(jí)政府或部門(mén)參加訴訟、仲裁活動(dòng);
(五)為受援人提供法律援助;
(六)本級(jí)政府或部門(mén)交辦的其他法律事務(wù);
(七)承辦公職律師事務(wù)所指派的法律事務(wù)。
第十四條 公職律師的權(quán)利義務(wù)
公職律師享有以下權(quán)利：
(一)公職律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利;
(二)公職律師應(yīng)加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利;
(三)公職律師可以轉(zhuǎn)換為社會(huì)律師。公職律師申請(qǐng)轉(zhuǎn)為社會(huì)律師時(shí)，按照換發(fā)執(zhí)業(yè)證的規(guī)定及程序進(jìn)行，擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限;
(四)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其它權(quán)利。
公職律師具有以下義務(wù)：
(一)遵守《中華人民共和國(guó)律師法》及行業(yè)規(guī)則所規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，自覺(jué)接受公職律師事務(wù)所的管理及所在地司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)不得從事有償?shù)姆煞?wù);
(三)不得以律師身份辦理本級(jí)政府或部門(mén)以外的訴訟與非訴訟業(yè)務(wù);
(四)法律規(guī)定的其它義務(wù)。
第十五條 公職律師可以承辦部分法律援助案件，接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的程序，參照社會(huì)律師承辦法律援助案件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公職律師代理的訴訟、非訴訟案件，應(yīng)在所屬公職律師事務(wù)所辦理案件登記手續(xù)，建立業(yè)務(wù)檔案，并由公職律師事務(wù)所統(tǒng)一出具有關(guān)函件、證明。
第十七條 政府部門(mén)具備設(shè)立公職律師崗位的條件，可以為本單位專門(mén)從事法律事務(wù)并具有法律執(zhí)業(yè)資格或律師資格的公職人員申請(qǐng)辦理公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
設(shè)立公職律師崗位，應(yīng)由政府部門(mén)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后報(bào)省司法廳核準(zhǔn)。領(lǐng)取公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)并在政府部門(mén)崗位執(zhí)業(yè)的人員為崗位公職律師，崗位公職律師由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的公職律師事務(wù)所和所屬政府部們共同管理。
第十八條 崗位公職律師以政府部們的公職律師的身份開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)與公職律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的公職律師具有相同的法律地位，享有同樣的權(quán)利并承擔(dān)同等義務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任
第十九條 公職律師事務(wù)所為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)(包括辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、人員工資及福利補(bǔ)貼等)參照同級(jí)政法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十條 公職律師事務(wù)所和公職律師應(yīng)當(dāng)參加年檢注冊(cè)。辦理年檢注冊(cè)時(shí)，應(yīng)提交事務(wù)所及個(gè)人年度工作總結(jié)以及年檢注冊(cè)機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料，崗位公職律師還應(yīng)提交所在政府部門(mén)出具的證明其專門(mén)從事單位法律事務(wù)工作的相關(guān)材料。
第二十一條 公職律師必須加入律師協(xié)會(huì)，并按照規(guī)定參加律師協(xié)會(huì)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)。崗位公職律師參加司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)組織的各種活動(dòng)，所在單位應(yīng)予以支持。
第二十二條 公職律師及公職律師崗位人員工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)后7日內(nèi)到司法行政機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。因工作調(diào)動(dòng)而不具備公職律師執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)在調(diào)動(dòng)后7日內(nèi)將執(zhí)業(yè)證書(shū)上交司法行政機(jī)關(guān)并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
第二十三條 公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違法、違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)律師法》、《律師違法行為處罰辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 公職律師及公職律師崗位人員違反本規(guī)定辦理業(yè)務(wù)范圍以外業(yè)務(wù)或提供有償服務(wù)的，依程序由省司法廳收回其執(zhí)業(yè)證書(shū)，并建議所在單位予以相應(yīng)處理。
第五章 附則
第二十五條 本實(shí)施辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
延伸閱讀：
最新律師法全文
最新律師事務(wù)所管理辦法全文
律師執(zhí)業(yè)管理辦法全文
公職律師的作用
面對(duì)未來(lái)推進(jìn)依法治國(guó)的系統(tǒng)工程，面對(duì)政府法律顧問(wèn)制度所存在的問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善我國(guó)政府法律顧問(wèn)制度，建立健全具有中國(guó)特色的公職律師隊(duì)伍，使其成為推動(dòng)良法善治的重要推動(dòng)力量，成為政府法律顧問(wèn)的主體力量。
(一)建立健全公職律師隊(duì)伍;
國(guó)家縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)設(shè)立公職律師，屬于國(guó)家公務(wù)員序列，由政府支付薪水，專職辦理本機(jī)關(guān)法律事務(wù)，提高政府機(jī)構(gòu)依法行政水平。
縣級(jí)以下政府部門(mén)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體符合條件的，也可以設(shè)立公職律師：具有從事法律事務(wù)工作的部門(mén);具有符合公職律師條件的人員;確有設(shè)立公職律師的需要。
擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法并在單位內(nèi)從事法律事務(wù)工作的人員，符合條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)：具有中華人民共和國(guó)律師資格或法律職業(yè)資格;在申請(qǐng)單位專職或主要從事法律事務(wù)工作一年以上;品行良好;所在單位同意擔(dān)任公職律師。
公職律師組織機(jī)構(gòu)與日常管理：(1)公職律師仍為原單位在編的工作人員，其人事關(guān)系、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等由所在的單位管理，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公職律師的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;(2)建立關(guān)于公職律師職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等事項(xiàng)的相關(guān)制度;(3)公職律師應(yīng)當(dāng)加入律師協(xié)會(huì)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等活動(dòng)，接受行業(yè)自律管理。
(二)公職律師成為政府法律顧問(wèn)主體;
目前全國(guó)政府法律顧問(wèn)制度運(yùn)行模式，主要包括三種形式：由政府司法行政部門(mén)建立公職律師制度，由公職律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn);由各級(jí)政府及政府部門(mén)直接聘請(qǐng)專家、律師法律顧問(wèn);由各級(jí)政府法制辦負(fù)責(zé)，組建政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。其中第三種模式較為普遍，即通過(guò)各級(jí)政府的法制部門(mén)牽頭，整合學(xué)者、律師等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法律人才，組建政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。因此，在總結(jié)地方的政府法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”的制度框架。
建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，就是要求國(guó)家縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)逐步配備符合公職律師條件的工作人員為專職法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)處理法律顧問(wèn)日常工作。即在政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍中，以政府法制機(jī)構(gòu)人員、公職律師為主要成員，并適當(dāng)吸收專家和社會(huì)律師參加。
(三)發(fā)揮公職律師在政府法律顧問(wèn)中主體作用。
1、公職律師專門(mén)從事政府法律顧問(wèn)工作，并擁有相應(yīng)執(zhí)業(yè)權(quán)利;
公職律師專門(mén)從事其所在單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部的法律事務(wù)，為本單位或單位系統(tǒng)內(nèi)部提供法律服務(wù)。其主要業(yè)務(wù)范圍是：為本單位的決策提供法律咨詢意見(jiàn)和法律建議;按照本單位的要求，參與本單位規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作;受本單位委托調(diào)查和處理具體的法律事務(wù);代理本單位參加訴訟、仲裁活動(dòng)。同時(shí)，公職律師具有相應(yīng)權(quán)利：在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有依法調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利;加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利等。
2、公職律師在具體的法律顧問(wèn)事項(xiàng)中發(fā)揮核心作用，并引導(dǎo)社會(huì)律師參與顧問(wèn)工作;
公職律師了解政府工作，熟悉政府法律顧問(wèn)事項(xiàng)，在法律顧問(wèn)具體工作中必須首先收集查找出完整的資料，查明或搞清基本事實(shí)、目的意圖，形成初步的法律意見(jiàn)框架，然后有針對(duì)性的安排具有該項(xiàng)法律事務(wù)專業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)律師協(xié)作辦理，參與討論、論證，公職律師聽(tīng)取、吸收社會(huì)律師的意見(jiàn)，或邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家參加法律顧問(wèn)會(huì)議，最后形成較為成熟的法律意見(jiàn)。在法律顧問(wèn)工作機(jī)制中，公職律師發(fā)揮出中心的、主要的核心作用，并引導(dǎo)社會(huì)律師參與顧問(wèn)工作，吸納社會(huì)律師和專家意見(jiàn)，社會(huì)律師主要發(fā)揮其輔助、攻堅(jiān)的重要作用。
3、公職律師負(fù)責(zé)人在政府法律顧問(wèn)工作中承擔(dān)組織者職責(zé)，并保障顧問(wèn)工作的必要條件。
公職律師負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是政府法制機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，在政府法律顧問(wèn)工作中承擔(dān)組織者職責(zé)，主要是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)法律顧問(wèn)工作，組織、協(xié)調(diào)法律顧開(kāi)展法律服務(wù);負(fù)責(zé)對(duì)重要涉法事務(wù)的法律咨詢意見(jiàn)進(jìn)行審查把關(guān);定期聽(tīng)取法律顧問(wèn)的工作意見(jiàn)、建議，定期向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告法律顧問(wèn)工作情況;組織對(duì)法律顧問(wèn)進(jìn)行考核，提出考核意見(jiàn)。當(dāng)然，顧問(wèn)工作的必要條件、所需經(jīng)費(fèi)，也要予以保障。
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