如何實(shí)現(xiàn)和保障我國(guó)公民受教育權(quán)機(jī)制
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實(shí)現(xiàn)和保障我國(guó)公民受教育權(quán)機(jī)制
1、公民受教育權(quán)的行政救濟(jì)
繼續(xù)加大各級(jí)政府財(cái)政對(duì)教育投入的力度。教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的物質(zhì)保證,也是公民受教育權(quán)的物質(zhì)保證,是國(guó)家財(cái)政部門為教育作出的財(cái)政貢獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的教育投資體系,即以投資為主,設(shè)立教育撥款委員會(huì)和教育基金會(huì),多形式、多渠道、多層次籌措資金。使教育經(jīng)費(fèi)在教育資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用,促進(jìn)我國(guó)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,從而切實(shí)保障公民的受教育權(quán)。
2、加強(qiáng)對(duì)教育法律法規(guī)的實(shí)施和懲罰力度。在我國(guó),為了保障公民基本的受教育權(quán),國(guó)家已制定和出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),可以說(shuō)我國(guó)公民的受教育權(quán)已基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,公民的受教育權(quán)并沒有得到切實(shí)的保障,在很大程度上還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象,嚴(yán)重侵害了公民的受教育權(quán)。因此政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用其行政權(quán)利強(qiáng)化對(duì)法律規(guī)定的監(jiān)督實(shí)施,對(duì)于任何侵害公民受教育權(quán)的組織和個(gè)人,都應(yīng)該一查到底,追究責(zé)任,切實(shí)保障公民的受教育權(quán)落到實(shí)處。
3、建立完備的教育執(zhí)法制度。全面建立有關(guān)教育處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度等教育法律救濟(jì)制度;國(guó)家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格公正執(zhí)法,正確地規(guī)范和引導(dǎo)教育的改革和發(fā)展,追究違反教育法的責(zé)任人,依法保護(hù)公民的一切合法權(quán)利。同時(shí)要建立健全教育執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu),要明確教育廳政策法規(guī)處在教育執(zhí)法中的職能,強(qiáng)化該機(jī)構(gòu)在處理教育申訴、教育行政復(fù)議等教育糾紛中的職責(zé)和權(quán)限,同時(shí)建立教育糾紛處理過程中的聽證制度,保證行政處理的公平公開公正,要進(jìn)一步增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)在教育執(zhí)法中的地位和作用,擴(kuò)大人民法院對(duì)教育行政糾紛的受理范圍;同時(shí)要建立受政府授權(quán)委托的教育仲裁機(jī)構(gòu),明確教育執(zhí)法、司法部門在執(zhí)法過程中的職責(zé)和分工,保證大量的教育糾紛和違法案件得到及時(shí)有效的解決,以切實(shí)保障公民的受教育權(quán)。
4、建立和完善學(xué)生申訴制度。學(xué)生申訴制度是學(xué)生在接受教育的過程中,對(duì)學(xué)校給予的處分不服,或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求,重新作出處理的制度。但是,當(dāng)前我國(guó)的申訴制度還存在一些問題,如學(xué)生申訴權(quán)的內(nèi)容和范圍相對(duì)狹窄,申訴中還存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,以及對(duì)執(zhí)法過程缺少必要的監(jiān)督等。為此,我們應(yīng)不斷完善我國(guó)的學(xué)生申訴制度,真正保護(hù)公民的受教育權(quán)。
5、明確司法介入的正當(dāng)性。相對(duì)于行政救濟(jì)而言,司法救濟(jì)是一種更公正、更徹底、更權(quán)威、更令人信服的救濟(jì)方式。因而必須盡快建立起受教育權(quán)的司法救濟(jì)機(jī)制。從理論上可引入大陸法系的公務(wù)法人的概念,把我國(guó)公立學(xué)校的法律性質(zhì)界定為“公務(wù)法人”,承認(rèn)高校在教育管理活動(dòng)中行使了國(guó)家公權(quán)力,至少部分行使了國(guó)家公權(quán)力,因而高??梢远覒?yīng)該成為其管理相對(duì)人的行政訴訟被告。立法上應(yīng)對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》進(jìn)行修改,在該法中明確規(guī)定公民的受教育權(quán)受到侵害時(shí)可以提起行政訴訟。也可通過新的司法解釋的形式,明確司法介入教育糾紛的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定公民在行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員做出的具體行政行為侵犯其受教育權(quán)時(shí),可以提起行政訴訟。
憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利
憲法第二章規(guī)定(7)受教育權(quán),進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由;
擁有受教育權(quán)的意義
要擺脫軟弱狀態(tài)而能夠自助,要開啟潛能而得到發(fā)展,都有賴于教育。教育就是通過向個(gè)人傳授一定價(jià)值觀念、文化規(guī)則、生產(chǎn)技能和知識(shí)來(lái)促進(jìn)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的一種活動(dòng)。每個(gè)人都是通過教育來(lái)完成自己的社會(huì)化過程的;受教育過程中獲得的生存知識(shí)和技能則是將來(lái)獨(dú)立謀生的必要準(zhǔn)備。所以,無(wú)論是人的社會(huì)化還是獲得獨(dú)立生存的手段,都離不開教育。人不僅要謀生存,而且要謀發(fā)展;不僅要生活,而且要追求優(yōu)質(zhì)的生活。要實(shí)現(xiàn)這種高于生存的目標(biāo),更是離不開教育。可見,教育對(duì)個(gè)人一生的生存和發(fā)展至為關(guān)鍵。
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