2017年廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案
2017年廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案
31日從廣州市委、市政府召開(kāi)的全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議上獲悉，廣州今年底前要全面消除住建部掛牌督辦的35條河涌黑臭，2019年底前基本消除全市黑臭河涌。下文是關(guān)于廣州市整治黑臭河涌的最新消息，歡迎閱讀!
廣州2019年底前要基本消除全市黑臭河涌
據(jù)悉，廣州自2014年建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”以來(lái)，至今已落實(shí)河長(zhǎng)1938名，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌3141塊，培訓(xùn)河長(zhǎng)2935人次，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)19場(chǎng)，組織河長(zhǎng)集中巡河，開(kāi)發(fā)水務(wù)微信投訴系統(tǒng)接收市民投訴900多件，建立河道管理Q群，并完成2016年度河長(zhǎng)制考核。
根據(jù)最新出臺(tái)的《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫(kù)、山塘等全面推行河長(zhǎng)制，到2017年6月底前，廣州將實(shí)現(xiàn)全市河湖河長(zhǎng)制全覆蓋。
近年來(lái)，廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手，以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點(diǎn)，全力開(kāi)展河涌水環(huán)境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見(jiàn)成效。
2016年，廣州新建污水管網(wǎng)367公里，年度建成公里數(shù)是2015年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日;新建108個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
此外，國(guó)家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達(dá)到不黑不臭的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國(guó)考鴉崗斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2017年廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案即將印發(fā)
現(xiàn)場(chǎng)走訪：基層河長(zhǎng)手機(jī)號(hào)涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷
昨日(27日)上午，筆者來(lái)到黃埔區(qū)烏涌的護(hù)林路段，這里已經(jīng)豎起了一塊“廣州市河長(zhǎng)制公示牌”，公示牌上明確標(biāo)明該河段的起點(diǎn)、終點(diǎn)、長(zhǎng)度，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)(街)級(jí)和村(居)級(jí)河長(zhǎng)的具體人員及聯(lián)系電話，以及三級(jí)河長(zhǎng)的具體職責(zé)等。據(jù)悉，廣州實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級(jí)河長(zhǎng)制，市、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)由市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，像該段烏涌的區(qū)級(jí)河長(zhǎng)就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書(shū)記陳志英，河長(zhǎng)公示牌上公布有他的座機(jī)電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長(zhǎng)，河長(zhǎng)公示牌上有這兩級(jí)河長(zhǎng)的手機(jī)電話。
筆者現(xiàn)場(chǎng)撥打?yàn)跤看寮?jí)河長(zhǎng)電話，但電話提示關(guān)機(jī);再撥打鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)電話能夠接通，而且該河長(zhǎng)在電話里非常了解自己作為河長(zhǎng)的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長(zhǎng)趙經(jīng)龍告訴記者：“目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長(zhǎng)公示牌，按標(biāo)準(zhǔn)如期100%完成市治水辦下達(dá)的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級(jí)的河長(zhǎng)多為街道辦主任擔(dān)任，村(居)級(jí)河長(zhǎng)則多為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的社長(zhǎng)。”市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層河長(zhǎng)剛剛確定不久，有些河長(zhǎng)還不太適應(yīng)，可能存在電話不通的現(xiàn)象，歡迎廣大市民監(jiān)督，接下來(lái)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層河長(zhǎng)的培訓(xùn)。同時(shí)，河長(zhǎng)制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調(diào)試運(yùn)用中，歡迎市民和社會(huì)各界試用多提寶貴意見(jiàn)。
而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌，同樣式樣的“廣州市河長(zhǎng)制公示牌”也已經(jīng)豎立起來(lái)。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長(zhǎng)傅文通作為管理單位責(zé)任人，他的手機(jī)號(hào)也被寫(xiě)在了公示牌上。傅文通告訴記者：“公示牌豎起來(lái)后，工作量是有所增加，前一段因?yàn)橄麓笥?，有顆大樹(shù)倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。”他還透露，6公里長(zhǎng)的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個(gè)街道、33個(gè)居委，所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長(zhǎng)制公示牌。
此前，市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級(jí)河長(zhǎng)的名單和聯(lián)系方式，本次河長(zhǎng)制公示牌的豎立，進(jìn)一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示：“河涌有問(wèn)題就找河長(zhǎng)嘛，以前還要上網(wǎng)找電話，現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機(jī)就可以投訴，比以前投訴方便多啦!”按照市治水辦的要求，全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長(zhǎng)公示牌的設(shè)置，截止昨日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全市已經(jīng)豎起了210塊，100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個(gè)區(qū);按市治水辦通知要求，7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長(zhǎng)制公示牌設(shè)置。
河長(zhǎng)方案：四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任各不相同 部門(mén)聯(lián)動(dòng)提高河道管理水平
河長(zhǎng)制公示牌已經(jīng)豎起來(lái)了，那么，各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，市級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動(dòng)河道重點(diǎn)工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)。
區(qū)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：組織編制、實(shí)施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時(shí)完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動(dòng)責(zé)任單位按時(shí)完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網(wǎng)錯(cuò)、漏、混接問(wèn)題等任務(wù);按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：負(fù)責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷，按時(shí)提交施工用地;落實(shí)河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，河岸和水面保潔;實(shí)施各類(lèi)污染源、違章建筑的查控工作等。
村(居)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)包括：配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開(kāi)展各類(lèi)污染源及違法建筑日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報(bào)各類(lèi)污染、違法建設(shè)行為;落實(shí)河道和排水設(shè)施一日一查，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)河道污染和排水設(shè)施問(wèn)題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進(jìn)入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門(mén)查處各類(lèi)污染源、違法建設(shè)案件，封堵違法入河排污口。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實(shí)施河長(zhǎng)制后，河涌?jī)蛇叺娜粘＞S護(hù)、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居，效果會(huì)更加好，“過(guò)去河涌維護(hù)主要靠水務(wù)部門(mén)，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務(wù)部門(mén)去協(xié)調(diào)難度較大，但街道、村里居委會(huì)去做工作，解決起來(lái)就順暢多了。”海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護(hù)管理所副所長(zhǎng)傅文通也表示：“河長(zhǎng)制實(shí)施后河涌管理制度會(huì)更加完善啊，有利于加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高河道綜合管理水平。”
正是《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹(shù)立河長(zhǎng)公示牌，暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要求各級(jí)河長(zhǎng)要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級(jí)河長(zhǎng)巡查每月不少于1次，重點(diǎn)巡查各類(lèi)河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好巡查記錄，及時(shí)上報(bào)、處置，巡查情況做到“可查詢、可追溯、可問(wèn)責(zé)”。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成工作，檢查情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
此外，對(duì)河長(zhǎng)工作不力，履職不到位，存在《廣州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》及其他問(wèn)責(zé)制度中規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，則由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)。
整治情況：各區(qū)積極行動(dòng)起來(lái) 持之以恒鐵腕治水
目前，全市各區(qū)都積極行動(dòng)起來(lái)持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩(wěn)步推進(jìn)之中。白云區(qū)積極推進(jìn)流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂(lè)已全部停業(yè)，堤內(nèi)的8家已全部清拆，對(duì)堤外的28家開(kāi)展分類(lèi)整治行動(dòng)。此外，已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場(chǎng)16家，對(duì)5家下發(fā)了限期整改通知書(shū)。與此同時(shí)，嚴(yán)厲打擊流溪河沿線“小散亂”環(huán)保違法企業(yè)，共查封環(huán)保違法企業(yè)6家，立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動(dòng)了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點(diǎn)，編制了工作方案，開(kāi)展前期工作。
從化區(qū)也對(duì)流溪河沿岸的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整治，督促亂排污的農(nóng)家樂(lè)檔主自行出資修建過(guò)濾池對(duì)污水、廢水進(jìn)行收集過(guò)濾，并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對(duì)治污整改不達(dá)標(biāo)或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂(lè)給予停業(yè)整頓或取締。目前，已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂(lè)有5家，有2家向河道排污的農(nóng)家樂(lè)已按照環(huán)保局要求拆除直排管道，自建三級(jí)沉淀池，張掛環(huán)保設(shè)施標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)屬地街道還組織挖掘機(jī)、斗車(chē)等對(duì)河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進(jìn)行了清理。
近日，番禺區(qū)還召開(kāi)水污染治理動(dòng)員暨河長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)解讀了各級(jí)“河長(zhǎng)”的職責(zé)要求及責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)，番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各級(jí)“河長(zhǎng)”、各鎮(zhèn)街及職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)約350人參加了會(huì)議。會(huì)議指出，要清醒地認(rèn)識(shí)到番禺區(qū)水污染治理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，全區(qū)仍有部分河涌水體黑臭，離市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區(qū)黑臭河涌治理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)“河長(zhǎng)”務(wù)必高度重視黑臭河涌治理工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
天河區(qū)加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)河道管理和污染源查控工作力度，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦檢查，及時(shí)指導(dǎo)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。6月13日天河區(qū)河涌巡查人員發(fā)現(xiàn)，珠江前航道原泰豐碼頭東側(cè)重新出現(xiàn)一非法余泥裝卸平臺(tái)，余泥運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒漏問(wèn)題突出，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。藍(lán)小環(huán)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)高度重視，指示屬地車(chē)陂街立即采取措施予以取締，封堵余泥運(yùn)輸車(chē)進(jìn)場(chǎng)路口，拆除違法搭建在堤岸的余泥輸送帶及鐵架，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)控非法余泥裝卸平臺(tái)的死灰復(fù)燃，該裝卸平臺(tái)已于6月20日拆除。7月22日，天河區(qū)政府組織區(qū)治水辦、相關(guān)街道和區(qū)住建水務(wù)局、環(huán)保局、城管局等職能部門(mén)，對(duì)車(chē)陂涌(中海康城段)黃泥水排放口、深涌(盈彩路段)泥漿車(chē)偷排點(diǎn)及涉嫌偷排的在建工地進(jìn)行實(shí)地檢查，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決工地違規(guī)排水及泥漿、糞便運(yùn)輸車(chē)非法偷排等問(wèn)題的治理對(duì)策和分工。會(huì)議明確區(qū)住建水務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好轄區(qū)在建建筑工地的監(jiān)管，規(guī)范工地排水行為，從源頭上杜絕黃泥水向市政管網(wǎng)排放的現(xiàn)象。同時(shí)，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)及各街道辦事處要加大巡查力度，對(duì)河涌沿線多次出現(xiàn)的泥漿、糞便運(yùn)輸車(chē)偷排點(diǎn)進(jìn)行布控，嚴(yán)厲打擊向市政管網(wǎng)及河涌水體違法排放污水的行為。
今年2月份以來(lái)，市河涌管理處巡查范圍覆蓋全市11個(gè)區(qū)，累計(jì)投入人員640人次，巡查河涌134條，巡查河涌總長(zhǎng)度約439公里，平均每周巡查15條河道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題約30宗。同時(shí)，編制《河道巡查周報(bào)》，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總提交市治水辦確定辦理意見(jiàn)，重大問(wèn)題以市治水辦名義交辦，其他問(wèn)題則發(fā)放整改通知書(shū)，限期回復(fù)辦理情況，還對(duì)疑似的工業(yè)、餐飲、在建工地等污染源開(kāi)展溯源工作進(jìn)行判別。目前已提交了《河道巡查周報(bào)》19期，涉及問(wèn)題519宗，按市治水辦要求發(fā)出整改通知書(shū)326份。其中涉及工業(yè)廢水排放問(wèn)題的8宗，沿岸排水設(shè)施問(wèn)題244宗，養(yǎng)殖污染問(wèn)題20宗，違法建設(shè)問(wèn)題66宗，建筑廢棄物問(wèn)題21宗，生活垃圾問(wèn)題107宗，工程維護(hù)問(wèn)題53宗。還定期組織復(fù)查交辦問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)為《廣州水務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》提供復(fù)查意見(jiàn)。
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