甘肅省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法
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甘肅省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件是取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，是依法從事公路路政、道路運(yùn)政、水運(yùn)海事、交通質(zhì)監(jiān)等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作的身份證明。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件包括《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》和《海事行政執(zhí)法證》。從事海事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《海事行政執(zhí)法證》，從事其他交通運(yùn)輸執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)持有《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的格式、內(nèi)容、編號和制作執(zhí)行交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定。
第三條 本省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格確認(rèn)及行政執(zhí)法證件的核發(fā)、使用和管理，適用本辦法。
第四條 省交通運(yùn)輸廳主管全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理工作。
省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行業(yè)行政執(zhí)法證件管理工作。各市(州)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路路政及交通質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法證件管理工作。
各級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的管理工作。
第五條 省交通運(yùn)輸廳通過交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，統(tǒng)一審核、制作、發(fā)放和管理全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫的使用和維護(hù)，并定期向交通運(yùn)輸部傳輸或報(bào)送交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理相關(guān)信息。
第六條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證件，做到持證上崗。
未取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格和執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
第二章 證件申領(lǐng)
第七條 申請交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)符合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格條件，參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)并考試合格，經(jīng)依法審核確認(rèn)取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第八條 申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證應(yīng)按下列程序辦理：
(一)申請人在每年2月底之前向所在單位提出申請，并提交申請表、身份證、學(xué)歷證明等相關(guān)資料。
(二)所在單位收到申請材料后，按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，提出初步審查意見，并逐級審核上報(bào)。
(三)各省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)、市(州)交通運(yùn)輸主管部門審查通過的，由其主要負(fù)責(zé)人簽署審查意見并加蓋本單位公章后，于3月底之前報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
(四)省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一審核確認(rèn)申請人員資格。
(五)通過審核確認(rèn)的人員，參加執(zhí)法資格培訓(xùn)與考試。
(六)經(jīng)資格考試合格，由省交通運(yùn)輸廳頒發(fā)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
申領(lǐng)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》應(yīng)通過交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)逐級審查上報(bào)，并附紙制相關(guān)材料。
申領(lǐng)《海事行政執(zhí)法證》的，應(yīng)由省級水運(yùn)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)省交通運(yùn)輸廳審核執(zhí)法人員資格條件，經(jīng)審核同意的，由其按照交通運(yùn)輸部海事局規(guī)定的申辦流程具體辦理。
第九條 申請交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證的人員應(yīng)符合下列條件：
(一)十八周歲以上，身體健康;
(二)具有國民教育序列大專以上學(xué)歷;
(三)具有交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式編制并擬從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作;
(四)品行良好，遵紀(jì)守法;
(五)沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
在本辦法實(shí)施之前，已經(jīng)在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位，依法持有行政執(zhí)法證件，從事行政執(zhí)法工作，但不符合前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的人員，可以通過申請參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試，取得《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
第十條 申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證應(yīng)提交下列材料：
(一)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件申請表》(附件1);
(二)居民身份證原件及復(fù)印件;
(三)學(xué)歷證書原件及復(fù)印件;
(四)人員編制證明材料。
居民身份證原件、學(xué)歷證書原件由申報(bào)單位審查無誤后，當(dāng)場退還申請人。
第十一條 執(zhí)法證件損毀或者變換執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，更換執(zhí)法證件的，應(yīng)提交下列材料：
(一)原執(zhí)法證件;
(二)現(xiàn)工作單位、執(zhí)法崗位的證明;
(三)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件補(bǔ)辦申請表》(見附件2)。
第十二條 執(zhí)法證件遺失，申請補(bǔ)辦的，應(yīng)提交下列材料：
(一)遺失聲明材料;
(二)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件補(bǔ)辦申請表》。
第十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一組織，省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)、市(州)交通運(yùn)輸主管部門配合。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括基本法律知識(shí)、相關(guān)交通運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)務(wù)和軍訓(xùn)等，分科目培訓(xùn)，面授課時(shí)不少于60個(gè)學(xué)時(shí)。
第十四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格考試實(shí)行全省統(tǒng)一考試，由省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。執(zhí)法資格考試應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)法律基礎(chǔ)知識(shí)，包括憲法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等;
(二)專業(yè)法律知識(shí)，包括有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、交通運(yùn)輸部和省政府規(guī)章，以及與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的法律、法規(guī);
(三)行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，包括交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員道德規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法禁令、執(zhí)法忌語、執(zhí)法文書等;
(四)交通運(yùn)輸部規(guī)定的其他相關(guān)知識(shí)。
第十五條 符合下列條件之一的人員申請交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核合格，可免予參加交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試：
(一)在法制管理或交通運(yùn)輸行政執(zhí)法崗位工作15年以上，且具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(二)在法制管理或基層執(zhí)法崗位工作10年以上，且具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷。
第十六條 省交通運(yùn)輸廳將資格培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息錄入全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為一周。公示期間無異議的，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第十七條 省交通運(yùn)輸廳對申請執(zhí)法證件的人員進(jìn)行審核確認(rèn)，根據(jù)情況作出如下決定：
(一)申請人提供的材料不符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定的，要求在7日內(nèi)補(bǔ)全，逾期不能補(bǔ)全的視為放棄申請。
(二)申請人不符合本辦法第十條規(guī)定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格條件的，駁回申請，并說明情況。
(三)申請人符合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格條件，參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，經(jīng)公示無異議的，統(tǒng)一制作并發(fā)放《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》。
第十八條 《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》有效期為5年，有效期滿自動(dòng)作廢，申請人應(yīng)按照證件申領(lǐng)程序重新申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第三章 證件使用與管理
第十九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。
持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類，在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作。
第二十條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
第二十一條 持證人不得利用交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)之外的其他工作。
持證人不得利用交通運(yùn)輸執(zhí)法證件從事違法違紀(jì)行為。
第二十二條 持證人遺失交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報(bào)告，由所在單位在5日內(nèi)通過媒體發(fā)表遺失聲明，并逐級報(bào)告至省交通運(yùn)輸廳。遺失聲明期限屆滿后申請補(bǔ)辦新證。
第二十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位填寫《交通行政執(zhí)法證注銷吊銷申報(bào)表》(附件3)，逐級上報(bào)至省交通運(yùn)輸廳，注銷其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法資格及交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件：
(一)持證人調(diào)離執(zhí)法單位或者崗位的;
(二)持證人退休的;
(三)執(zhí)法證件過期作廢的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)注銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情況。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 各級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。
同級和上級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督檢查人員可以查驗(yàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件及使用情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
第二十五條 各級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，組織法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)考試，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第二十六條 各級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年12月至下年度元月對本行業(yè)、本地區(qū)、本單位交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員組織執(zhí)法工作考核。執(zhí)法工作考核分為以下四個(gè)等次：
(一)優(yōu)秀：工作實(shí)績突出，精通法律與業(yè)務(wù)，執(zhí)法行為文明規(guī)范，職業(yè)道德良好，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法無差錯(cuò);
(二)合格：能夠完成工作任務(wù)，熟悉或者比較熟悉法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法行為規(guī)范，職業(yè)道德良好，遵章守紀(jì)，無故意或者過失引起的執(zhí)法錯(cuò)案;
(三)基本合格：基本能夠完成工作任務(wù)，了解一般法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法行為基本規(guī)范，具有一定職業(yè)操守，無故意或者重大過失引起的執(zhí)法錯(cuò)案;
(四)不合格：法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以勝任執(zhí)法工作;因故意或者重大過失引起執(zhí)法錯(cuò)案。
第二十七條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員符合下列條件的，保留交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格：
(一)參加年度崗位培訓(xùn)及考試合格的;
(二)年度執(zhí)法工作考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格的;
(三)未受到刑事處罰、行政處分;
(四)未發(fā)現(xiàn)失職、瀆職及違法違紀(jì)行為。
第二十八條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員年度執(zhí)法考核結(jié)果由省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)、市(州)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，并提出擬保留、注銷或吊銷行政執(zhí)法證件的意見。
第二十九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)情況、考試情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、懲罰情況和執(zhí)法考核情況應(yīng)及時(shí)輸入執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。
第三十條 各交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全執(zhí)法人員檔案，并將行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)以及行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、注銷、考核等情況，作為行政執(zhí)法人員檔案管理的組成部分。
第五章 責(zé)任追究
第三十一條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省交通運(yùn)輸廳做出暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的決定，并由所在單位收繳其證件上交省交通運(yùn)輸廳：
(一)年度考核等次為不合格的;
(二)無故不參加崗位培訓(xùn)或考核的;
(三)涂改交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件或者將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件轉(zhuǎn)借他人;
(四)其他應(yīng)當(dāng)暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款被暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，在暫扣期間不得從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)。
被暫扣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)參加省交通運(yùn)輸廳組織的離崗培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，返還其交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第三十二條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由省交通運(yùn)輸廳作出吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的決定，并由所在單位收繳其證件，上交省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一銷毀：
(一)受到刑事處罰、行政拘留或者開除處分的;
(二)利用交通運(yùn)輸行政執(zhí)法權(quán)牟取私利、從事違法活動(dòng)的;
(三)利用職務(wù)收受賄賂等受到行政記大過以上處分的;
(四)以不正當(dāng)手段取得行政執(zhí)法證件的;
(五)因違法執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被撤銷、變更，造成嚴(yán)重后果的;
(六)違反執(zhí)法人員工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
(七)連續(xù)兩年考核等次為不合格的;
(八)違反交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令，情節(jié)嚴(yán)重的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的情形。
因前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形，被吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，不得再重新申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。因第(四)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)規(guī)定的情形，被吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第三十三條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員對吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件不服的，可以在接到吊銷通知之日起三十日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳申請復(fù)核。省交通運(yùn)輸廳自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面告知申請人。
第三十四條 暫扣、吊銷交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件的，由省交通運(yùn)輸廳登記，并將有關(guān)信息及時(shí)通過執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 申領(lǐng)、使用和管理《甘肅省行政執(zhí)法證》應(yīng)按《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》實(shí)施，同時(shí)應(yīng)符合本辦法的相關(guān)具體規(guī)定和要求。
第三十七條 本辦法自2013年6月1日起實(shí)施。
莆田市涵江區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)開展路面安全大檢查
莆田市涵江區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合G20峰會(huì)和“春雷二號”進(jìn)行路面安全大檢查，8月15日11時(shí)許，執(zhí)法人員巡查至沈海高速涵江出口附近，發(fā)現(xiàn)一輛牌號為豫PZ5508的大客車下高速后，準(zhǔn)備左拐進(jìn)入324國道，執(zhí)法人員立即通知前方檢查點(diǎn)例行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該車涉嫌不按規(guī)定線路行駛，執(zhí)法人員當(dāng)即對該車相關(guān)證件依法進(jìn)行暫扣。
在執(zhí)法現(xiàn)場，駕駛員張某出示了線路牌，顯示該車由河南鹿邑發(fā)往福建石獅市按照有關(guān)部門核定的線路，該車原該走311國道、濟(jì)廣高速、南洛高速、沈海高速。“該車為直達(dá)車，你們?yōu)槭裁丛诤偝錾蚝８咚匍_往G324國道呢?”面對執(zhí)法人員的提問，駕駛員張某以車上的乘客需要方便和辦事等各種理由進(jìn)行辯解。
隨后，執(zhí)法人員對駕駛員進(jìn)行耐心教育和勸導(dǎo)，但駕駛員態(tài)度仍然較強(qiáng)硬。執(zhí)法人員從保護(hù)乘客安全出發(fā)，并向車上的乘客闡明客車不按規(guī)定線路的種種危害，取得了乘客理解和支持，依法暫扣該車相關(guān)道路運(yùn)輸證件，要求車輛按照核定線路行駛重新駛?cè)肷蚝８咚?，并通知車主在?guī)定時(shí)間內(nèi)到涵江交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)處理中心接受教育和罰款處罰。
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