浙江省建設工程造價管理辦法
《浙江省建設工程造價管理辦法》已經(jīng)省人民政府第89次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。下文是浙江省建設工程造價管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省建設工程造價管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了科學、合理確定建設工程造價，規(guī)范建設工程造價行為，促進建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價活動以及建設工程指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。
交通、水利、電力等專業(yè)建設工程造價活動以及指導性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關(guān)經(jīng)費投入，督促有關(guān)部門和機構(gòu)依法做好建設工程造價管理工作。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設工程造價行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價管理工作。建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構(gòu)負責造價管理的具體事務工作。
交通、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責，負責專業(yè)建設工程造價活動的有關(guān)管理工作。
發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(機關(guān))和機構(gòu)依照各自職責，負責建設工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。
第五條 建設工程造價活動應當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。
第六條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調(diào)作用。
第二章 指導性計價依據(jù)
第七條 建設工程造價行政主管部門應當建立指導性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調(diào)研機制，適時調(diào)整指導性計價依據(jù)和相關(guān)管理措施，科學引導建設工程造價活動。
第八條 編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設各方以及有關(guān)專家的意見。
編制或者修訂建設工程指導性計價依據(jù)，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進工程建設領域科學技術(shù)成果的推廣和應用，符合國家有關(guān)標準要求。
第九條 工程定額由省建設工程造價管理機構(gòu)負責編制與修訂，報省建設工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。
工程定額由省建設工程造價管理機構(gòu)負責解釋;必要時，提請頒布部門予以解釋。
第十條 為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設工程造價管理機構(gòu)組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關(guān)審定部門備案。
第十一條 因建設工程設計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應內(nèi)容的，施工企業(yè)可以與建設單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。
國有投資建設工程的一次性補充定額，建設單位應當報送建設工程所在地設區(qū)的市建設工程造價管理機構(gòu)備案;涉及政府投資項目設計變更以及相應的工程合同價調(diào)整的，應當按照《浙江省政府投資預算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
第十二條 建設工程造價行政主管部門應當建立建設工程造價基礎數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標等相關(guān)信息。
第十三條 鼓勵開發(fā)和應用建設工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。
軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設工程造價軟件應當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。
第三章 工程造價
第十四條 建設工程造價遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結(jié)算的原則，實施全過程管理。
建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價依據(jù)和國家、省有關(guān)規(guī)定，在建設工程施工合同中約定建設工程造價。實行招標投標的建設工程，其造價的約定應當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
省工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門制訂建設工程施工合同示范文本。
第十六條 國有投資建設工程應當采用工程量清單計價。工程量清單應當根據(jù)施工圖編制，不得作假。
非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價。
第十七條 建設工程實行招標的，建設單位應當按照規(guī)定將建設工程施工合同報建設工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設工程施工合同，應當作為建設工程結(jié)算的依據(jù)。
建設單位在建設工程施工合同報送備案的同時，應當一并將有關(guān)建設工程中標價的材料報送建設工程造價行政主管部門。
國有投資建設工程實行招標的，建設單位應當組織編制招標控制價，并將有關(guān)材料報送建設工程造價行政主管部門。招標控制價是建設工程招標中限定的最高工程造價。
第十八條 建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督。
第十九條 工程價款結(jié)算，按照建設工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的建設工程，建設單位應當按照工程進度實行分段即時結(jié)算。
建設單位應當在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進行審核，并予以答復。對工程結(jié)算答復期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定;建設單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。
第二十條 建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程價款結(jié)算書之日起30日內(nèi)向建設工程造價行政主管部門報送結(jié)算信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要由財政部門批準或者認定的，建設單位應當在批準或者認定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。
第二十一條 建設單位違反建設工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設單位授權(quán)代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設單位支付工程價款。
第二十二條 建設單位和施工企業(yè)對建設工程結(jié)算價款有爭議的，可以向建設工程造價行政主管部門或者建設工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理
第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。
工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。
任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。
第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務的書面合同，并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正地提供服務，對出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量負責。
工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。
第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(二)超越資質(zhì)等級承接造價咨詢業(yè)務;
(三)同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程的造價咨詢業(yè)務;
(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;
(五)轉(zhuǎn)讓其所承接的造價咨詢業(yè)務;
(六)故意抬高或者壓低工程造價;
(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;
(八)泄露在咨詢服務活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
(九)以給予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設工程造價員資格證書，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。
第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為：
(一)簽署有虛假記載或者誤導性陳述的造價成果文件;
(二)在非實際執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;
(三)以個人名義承接造價業(yè)務，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;
(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);
(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;
(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務培訓、法制和職業(yè)道德教育。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 建設工程造價行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應當建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法作出處理。有關(guān)單位和個人應當予以配合。
監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應當予以保密。
第三十條 建設工程造價行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十一條 建設工程造價行政主管部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)建設工程的招標控制價、中標價、結(jié)算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應當保密的建設工程除外。
第三十二條 國有投資建設工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準，擅自增加建設內(nèi)容，擴大建設規(guī)模，低價中標、高價結(jié)算，以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設工程造價等有關(guān)監(jiān)督管理部門應當調(diào)查核實，并依據(jù)各自職責，依法作出處理。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設工程未采用工程量清單計價的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設單位有下列情形之一的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)建設工程施工合同未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門備案的;
(二)建設工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的;
(三)招標控制價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的。
第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設單位不按照規(guī)定報送工程結(jié)算價款信息的，由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。
工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的，由建設工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。
建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條 建設工程造價行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理部門和建設工程造價管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權(quán)限依法依紀追究責任。
第七章 附 則
第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，建設工程造價行政主管部門、專業(yè)建設工程造價主管部門可以依法委托建設工程造價管理機構(gòu)實施行政處罰。
第四十一條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設活動而發(fā)生的全部費用。
本辦法所稱指導性計價依據(jù)，是指建設工程各方在建設工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。
本辦法所稱國有投資建設工程，是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)的建設工程。
第四十二條 本辦法自2012 年10月1日起施行。2004年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價計價管理辦法》同時廢止。
什么是工程造價
01工程造價直意就是工程的建造價格，工程計價的三要素：量、價、費。指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價的主要任務：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。
02在大學里，工程造價是教育部根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要而新增設的熱門專業(yè)之一，是以經(jīng)濟學、管理學、土木工程為理論基礎，從建筑工程管理專業(yè)上發(fā)展起來的新興學科。目 前，幾乎所有工程從開工到竣工都要求全程預算，包括開工預算、工程進度撥款、工程竣工結(jié)算等，不管是業(yè)主還是施工單位，或者第三方造價咨詢機構(gòu)，都必須具備自己的核心預算人員，因此，工程造價專業(yè)人才的需求量非常大，就業(yè)前景非?；鸨?，屬于新興的黃金行業(yè)。就業(yè)渠道廣，薪酬高，自由性大，發(fā)展機會廣闊。03按工程不同的建設階段，工程造價具有不同的形式
投資估算
投資估算是指在投資決策過程中，建設單位或建設單位委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對建設項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算。
設計概算
設計概算是指在初步設計階段，在投資估算的控制下，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大設計圖紙及說明、概預算定額、設備材料價格等資料，編制確定的建設項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。
04修正概算
在技術(shù)設計階段，隨著對建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設備類型等方面進行修改、變動，初步設計概算也作相應調(diào)整，即為修正概算。
施工圖預算
施工圖預算是指在施工圖設計完成后，工程開工前，根據(jù)預算定額、費用文件計算確定建設費用的經(jīng)濟文件。
05工程結(jié)算
工程結(jié)算是指承包方按照合同約定，向建設單位辦理己完工程價款的清算文件。
竣工決算
建設工程竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價文件和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是基本建設項目經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。
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