北京市實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例意見(jiàn)
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。下文是北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)，歡迎閱讀!
北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第621號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)是我國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的行政法規(guī)。為全面貫徹實(shí)施《條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾及厲行勤儉節(jié)約的一系列指示精神，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，以推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理和制度機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，按照保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則，健全、完善、落實(shí)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)等管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，研究制定有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的政府規(guī)章，深化機(jī)關(guān)事務(wù)工作社會(huì)化改革，構(gòu)建統(tǒng)一集中、權(quán)責(zé)明確的管理體制和科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完善的保障制度以及市場(chǎng)導(dǎo)向、多元并存的服務(wù)機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，為政府機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)實(shí)保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立北京市貫徹實(shí)施《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市貫徹實(shí)施《條例》工作，研究審議工作方案和制度措施，協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市審計(jì)局、市政府外辦、市國(guó)資委、市政府法制辦、市編辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等日常工作。
三、主要任務(wù)
(一)認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)普法宣傳。將貫徹實(shí)施《條例》納入全市法制宣傳教育工作要點(diǎn)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考核檢查。以開(kāi)展北京市領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員“學(xué)法用法，依法行政”主題宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)宣傳包括《條例》在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)。(牽頭單位：市司法局)
2.有計(jì)劃、分層次組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《條例》培訓(xùn)納入“北京干部教育網(wǎng)”在線學(xué)習(xí)必修課程，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，采取法規(guī)解讀、專題講座等多種形式，在年內(nèi)將本系統(tǒng)相關(guān)工作人員輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)要充分體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的新風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。(領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別牽頭)
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理。
1.推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，健全市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，健全完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各部門(mén)的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金使用效益。(牽頭單位：市財(cái)政局)
2.加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和支出管理。強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)的規(guī)模。對(duì)因公出國(guó)(境)費(fèi)支出和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額“零增長(zhǎng)”，進(jìn)一步壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)(境)。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市政府外辦)
3.健全完善本市機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，凡屬應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息一律及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷推進(jìn)本市預(yù)決算公開(kāi)工作。(牽頭單位：市政府辦公廳;協(xié)辦單位：市財(cái)政局)
(三)嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。
1.健全落實(shí)政府采購(gòu)制度。根據(jù)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)定，健全落實(shí)政府采購(gòu)管理制度，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量。需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市國(guó)資委)
2.加強(qiáng)政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。著重對(duì)采購(gòu)范圍、方式、程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理，制定年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大協(xié)議采購(gòu)和服務(wù)類采購(gòu)范圍。對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市國(guó)資委)
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理。
1.完善落實(shí)資產(chǎn)管理制度。根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合本市實(shí)際，完善落實(shí)市級(jí)行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)一調(diào)劑使用或者按規(guī)定處置市級(jí)行政機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)。市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市政府辦公廳)
2.按照集約、規(guī)范、效能的原則，加強(qiáng)市級(jí)行政機(jī)關(guān)用地和辦公用房統(tǒng)一集中管理。健全辦公用房管理工作機(jī)制，制定市級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法，完善落實(shí)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦公用房用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、新改擴(kuò)建、調(diào)配整合存量、使用管理等實(shí)行統(tǒng)一集中管理。積極推進(jìn)辦公用房統(tǒng)一建設(shè)，探索建立“統(tǒng)建統(tǒng)用”的辦公用房供給模式。市政府各部門(mén)要按照《條例》規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦公用房建設(shè)、抗震加固和維修、使用安全和維護(hù)保養(yǎng)等各項(xiàng)管理工作。辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求。(牽頭單位：市政府辦公廳;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市審計(jì)局、市編辦)
3.規(guī)范公車(chē)使用管理。貫徹落實(shí)中央及本市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)配備和使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和更新，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)建立健全公務(wù)用車(chē)配備、更新、使用、維修等管理制度。市政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務(wù)用車(chē)使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并對(duì)油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車(chē)核算。(市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭)
(五)創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)管理。
1.推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革。堅(jiān)持“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”方向，結(jié)合本市實(shí)際，研究制定市級(jí)行政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)等工作的社會(huì)化改革實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革，降低服務(wù)成本，保障機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(牽頭單位：市政府辦公廳;協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)資委、市編辦)
2.推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定市級(jí)行政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。(市財(cái)政局、市政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭;協(xié)辦單位：市編辦)
3.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待的規(guī)范和管理。堅(jiān)持簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，管理和規(guī)范政府公務(wù)接待工作。參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，完善落實(shí)市級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局)
(六)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理研究。開(kāi)展本市機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)章立法和體制機(jī)制調(diào)研工作，為制定本市有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的政府規(guī)章奠定基礎(chǔ)。(市政府辦公廳、市編辦按職責(zé)分工分別牽頭;協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市人力社保局、市政府法制辦)
2.成立本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)。采取調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)管理的指導(dǎo)，促進(jìn)完善本市機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系。(牽頭單位：市政府辦公廳;協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市政府法制辦、市編辦)
(七)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。
嚴(yán)格落實(shí)本市節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)能源計(jì)量、在線監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，推廣合同能源管理示范項(xiàng)目和先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品。設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推動(dòng)能源管理體系建設(shè)，提高能源利用管理的精細(xì)化水平。探索推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)的相關(guān)工作。創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)在節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化中的示范引領(lǐng)作用。(市發(fā)展改革委、市政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭)
(八)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查。
1.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。將機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況作為本市統(tǒng)一組織的年度預(yù)算執(zhí)行及決算審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的市級(jí)部門(mén)違反《條例》的問(wèn)題，納入市政府績(jī)效管理《行政問(wèn)責(zé)專項(xiàng)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》中的“審計(jì)結(jié)果行政問(wèn)責(zé)考評(píng)”范圍。(牽頭單位：市審計(jì)局)
2.強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出管理。建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)等制度，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。(牽頭單位：市財(cái)政局;協(xié)辦單位：市審計(jì)局)
(九)加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)(境)的規(guī)定，落實(shí)本市因公出國(guó)(境)相關(guān)制度，對(duì)各部門(mén)工作人員因公出國(guó)(境)的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)(境)外停留時(shí)間，不得安排與所屬部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓(xùn)，切實(shí)提升因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)使用效益。(牽頭單位：市政府外辦)
四、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)事務(wù)工作是黨和政府行政管理工作的重要組成部分，規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，對(duì)于保障機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政運(yùn)行成本，加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。市政府辦公廳作為本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作的牽頭管理部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)本市機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要從加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《條例》的重要意義和主要內(nèi)容，提高貫徹《條例》的自覺(jué)性、主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性，把貫徹實(shí)施工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作列入議事日程。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起推動(dòng)貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照《條例》規(guī)定認(rèn)真研究，明確責(zé)任分工，周密安排，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度把貫徹實(shí)施工作抓實(shí)抓好，抓出成效。
各區(qū)縣政府要建立健全工作機(jī)制，明確貫徹實(shí)施工作牽頭部門(mén)及職能，理順與相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)縣貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真清理、規(guī)范現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)關(guān)事務(wù)工作制度與《條例》的一致性;要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施方案，于2013年8月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要重點(diǎn)抓好本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作制度機(jī)制建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)有制度和標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完善匯總并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對(duì)于新建制度和標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊研究制定并于2013年年底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對(duì)于體制機(jī)制建設(shè)工作，要結(jié)合本市實(shí)際深入研究，制定切實(shí)可行的工作方案，務(wù)求取得階段性成果。市政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定和本市有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，完善本部門(mén)日常管理制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)集中管理，不斷提升服務(wù)保障水平。
(三)報(bào)送信息，加強(qiáng)溝通。探索建立本市機(jī)關(guān)事務(wù)工作層級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署，每年定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)工作相關(guān)信息。各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)要注重發(fā)揮典型示范帶頭作用，及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹《條例》、加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式加以宣傳推廣，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總后報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，及時(shí)反映本市在貫徹實(shí)施《條例》中取得的新進(jìn)展。
(四)強(qiáng)化檢查，確保實(shí)效。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，將《條例》貫徹落實(shí)情況納入政府績(jī)效管理考核，由市政府績(jī)效辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位于每年年底進(jìn)行統(tǒng)一考核。接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)，要及時(shí)依法調(diào)查處理。對(duì)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查;接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。
第六條 機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，建立健全相關(guān)管理制度。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第九條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。
第十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)政府各部門(mén)的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。
政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)(境)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照規(guī)定，結(jié)合本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際情況，統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費(fèi)管理按照國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)定采購(gòu)機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù);需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房。
第十五條 政府各部門(mén)采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購(gòu)。
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量。政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。
第三章 資產(chǎn)管理
第十七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計(jì)劃。
第十九條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
政府各部門(mén)的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
對(duì)政府機(jī)關(guān)新增用地需求，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記;具備條件的，可以對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。
政府各部門(mén)辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡(jiǎn)樸實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求;辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 政府各部門(mén)超過(guò)核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府及時(shí)收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
各級(jí)人民政府及其部門(mén)的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時(shí)收回，調(diào)劑使用。
第二十三條 政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能;未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得租用辦公用房。
第二十四條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車(chē)配備使用管理的具體規(guī)定，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車(chē)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府公務(wù)用車(chē)管理工作。
第二十五條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車(chē)配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車(chē)輛，不得為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級(jí)單位和其他單位的車(chē)輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)的車(chē)輛。
第二十六條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車(chē)使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車(chē)核算。
第四章 服務(wù)管理
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本部門(mén)后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。
國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門(mén)和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)接待工作。
第二十九條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議，節(jié)省會(huì)議開(kāi)支。
第三十條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)(境)的規(guī)定，對(duì)本部門(mén)工作人員因公出國(guó)(境)的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)(境)外停留時(shí)間，不得安排與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)不及時(shí)依法調(diào)查處理的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
(一)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)(境)的;
(二)采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購(gòu)建豪華辦公用房的;
(三)出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的;
(四)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車(chē)輛，或者為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級(jí)單位、其他單位車(chē)輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車(chē)輛的;
(五)超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的;
(六)安排與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國(guó)(境)考察或者培訓(xùn)的。
第三十三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 其他國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自2012年10月1日起施行。
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