陜西省發(fā)票管理辦法
陜西省發(fā)票管理辦法
普通發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所開(kāi)具和收取的收付款憑證。下文是陜西省發(fā)票管理辦法，歡迎閱讀!
陜西省發(fā)票管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)普通發(fā)票管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合陜西實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在陜西省境內(nèi)印制、領(lǐng)用、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)普通發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱普通發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的由陜西省國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票。
第四條 普通發(fā)票按照式樣分為通用發(fā)票和冠名發(fā)票。
通用發(fā)票指按照國(guó)家稅務(wù)總局或陜西省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一確定的式樣，適用于不同行業(yè)和納稅人的普通發(fā)票。
冠名發(fā)票指依照納稅人申請(qǐng)，印制有納稅人名稱或自行設(shè)計(jì)式樣的普通發(fā)票。
普通發(fā)票按照開(kāi)具方式分為機(jī)打發(fā)票、定額發(fā)票和手工發(fā)票，通用發(fā)票和冠名發(fā)票均可具有該三種開(kāi)票方式。
第五條 全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路，實(shí)施普通發(fā)票管理改革，不斷擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，合理使用定額發(fā)票，逐步取消手工發(fā)票，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票信息的采集和利用，提升信息管稅的水平。要積極推廣使用電子發(fā)票。
第六條 省國(guó)家稅務(wù)局組織實(shí)施全省統(tǒng)一的普通發(fā)票管理信息平臺(tái)，即網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的推廣工作。
第七條 網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票是指符合國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的普通發(fā)票。
網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)包括稅務(wù)端和納稅人端業(yè)務(wù)功能兩大部分。該系統(tǒng)與核心征管系統(tǒng)、納稅服務(wù)平臺(tái)、管理決策平臺(tái)系統(tǒng)緊密銜接，數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的審批、領(lǐng)用、開(kāi)具、驗(yàn)舊、繳銷(xiāo)、稽核比對(duì)、監(jiān)控等閉環(huán)式管理。
第二章 發(fā)票印制
第八條 普通發(fā)票由省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)印制，發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼的編制規(guī)則由省國(guó)家稅務(wù)局確定，印制同一發(fā)票代碼的每一批次發(fā)票號(hào)碼必須銜接。
第九條 普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)在陜西省境內(nèi)的發(fā)票印制企業(yè)印制。嚴(yán)禁擅自在省外印制普通發(fā)票。
第十條 普通發(fā)票印制企業(yè)由省國(guó)家稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定程序確定，并核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的《發(fā)票準(zhǔn)印證》和發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一制作和管理。
未經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局許可，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票。
第十一條 除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，省國(guó)家稅務(wù)局實(shí)行全省統(tǒng)一的普通發(fā)票防偽措施并向社會(huì)公告。發(fā)票防偽措施實(shí)行不定期更換。
第十二條 除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，發(fā)票防偽專(zhuān)用品由省國(guó)家稅務(wù)局通過(guò)招標(biāo)方式確定，實(shí)行全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)價(jià)格。
發(fā)票防偽專(zhuān)用品實(shí)行國(guó)家秘密管理，發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)與省國(guó)家稅務(wù)局簽訂安全保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的安全管理，對(duì)發(fā)票防偽技術(shù)承擔(dān)保密責(zé)任。
第十三條 省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，受省國(guó)家稅務(wù)局委托的市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)票印制企業(yè)實(shí)行日常管理。日常管理職責(zé)主要是：
(一)督促發(fā)票印制企業(yè)建立發(fā)票印制安全管理制度;
(二)檢查發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用、保管、銷(xiāo)毀情況;
(三)監(jiān)督執(zhí)行發(fā)票印制、裝訂、包裝和保管情況;
(四)檢查發(fā)票印制質(zhì)量，對(duì)不合格產(chǎn)品監(jiān)督印制企業(yè)就地銷(xiāo)毀。
第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人實(shí)際用票需求合理編制普通發(fā)票印制計(jì)劃，經(jīng)市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確認(rèn)后，按季度上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局核準(zhǔn)。
第十五條 省國(guó)家稅務(wù)局向發(fā)票印制企業(yè)統(tǒng)一下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書(shū)》(見(jiàn)附件1)。未下達(dá)《普通發(fā)票印制通知書(shū)》的，嚴(yán)禁擅自印制。
發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)家稅務(wù)局《普通發(fā)票印制通知書(shū)》要求的防偽措施、發(fā)票式樣、印制內(nèi)容、裝訂標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)范等進(jìn)行印制和包裝，不得自行改變。
發(fā)票聯(lián)背面印制內(nèi)容由省國(guó)家稅務(wù)局確定，不得加印或改印其他內(nèi)容。
第十六條 發(fā)票印制企業(yè)按照《普通發(fā)票印制通知書(shū)》上載明的發(fā)票印制數(shù)量，合理計(jì)算發(fā)票防偽專(zhuān)用品的需求并上報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局。省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一向發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)下達(dá)《普通發(fā)票防偽專(zhuān)用品訂購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》。
發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)應(yīng)按照《普通發(fā)票防偽專(zhuān)用品訂購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》上載明的配送要求，將發(fā)票防偽專(zhuān)用品分別送達(dá)發(fā)票印制企業(yè)。
第十七條 每一批次印制任務(wù)完成后，發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省國(guó)家稅務(wù)局報(bào)告相關(guān)情況，市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成驗(yàn)收、入庫(kù)。
發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將發(fā)票印制過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專(zhuān)用品邊角料和廢料、廢品登記造冊(cè)，報(bào)所在地市國(guó)家稅務(wù)局備案。
第十八條 發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票印制崗位責(zé)任制，指定專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)印制發(fā)票。配置防熱、防冷、保溫設(shè)備，保持印刷標(biāo)準(zhǔn)溫度、濕度，具備安全、防盜、防火、防水措施。
第十九條 發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保密制度。對(duì)印制發(fā)票各聯(lián)次紙張克重、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽紙、印刷防偽技術(shù)等的設(shè)置方案嚴(yán)格保密，不得外傳。
第二十條 發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)內(nèi)容主要是：
(一)發(fā)票成品與票樣是否相符;
(二)發(fā)票各聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼的印色是否符合規(guī)定;
(三)發(fā)票監(jiān)制章的印制位置是否正確;
(四)發(fā)票防偽措施是否正確、完整;
(五)發(fā)票各聯(lián)次是否按順序排列;
(六)發(fā)票號(hào)碼是否銜接，有無(wú)多號(hào)、缺號(hào)、重號(hào)情況;
(七)配頁(yè)裝訂是否合格;
(八)是否符合包裝規(guī)范等。
第二十一條 發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全保管制度。原材料庫(kù)房和發(fā)票成品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置，庫(kù)房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防霉、防蛀、防鼠等安全措施。無(wú)安全措施的場(chǎng)所，不得作為庫(kù)房使用。
第二十二條 納稅人申請(qǐng)使用冠名發(fā)票，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交冠名發(fā)票式樣、聯(lián)次和數(shù)量等資料，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)并逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)家稅務(wù)局。
第二十三條 省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)冠名發(fā)票的發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票專(zhuān)用章、開(kāi)票單位等主要印制內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保符合發(fā)票的基本要件。用票單位可以自行確定冠名發(fā)票的規(guī)格、式樣、聯(lián)次、數(shù)量等內(nèi)容。
第三章 發(fā)票領(lǐng)用
第二十四條 辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，需要使用普通發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)用手續(xù)。
領(lǐng)用普通發(fā)票應(yīng)當(dāng)采用驗(yàn)舊購(gòu)新或批量供應(yīng)的方式。
第二十五條 納稅人首次領(lǐng)用普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)登記證副本、經(jīng)辦人身份證明和發(fā)票專(zhuān)用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交票種核準(zhǔn)申請(qǐng)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)其票種及發(fā)票數(shù)量等。
第二十六條 納稅人需要調(diào)整普通發(fā)票用量或版面時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況，可以重新核定其使用的普通發(fā)票種類(lèi)、數(shù)量和最高限額，在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《發(fā)票領(lǐng)用簿》相關(guān)內(nèi)容，據(jù)以辦理領(lǐng)用發(fā)票手續(xù)。
稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，《發(fā)票領(lǐng)用簿》的相應(yīng)內(nèi)容予以變更。辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)繳銷(xiāo)剩余的空白普通發(fā)票和《發(fā)票領(lǐng)用簿》。
第二十七條 納稅人申請(qǐng)票種核準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，自主選擇開(kāi)具方式，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定。稅務(wù)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)納稅人開(kāi)具使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票或電子發(fā)票。
納稅人選擇使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，自主選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。納稅人選擇變更網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)主動(dòng)配合，不得以任何借口刁難納稅人。
第四章 發(fā)票開(kāi)具
第二十八條 應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票的納稅人，必須據(jù)實(shí)逐筆開(kāi)具發(fā)票，不得拒絕和拖延。開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具。
嚴(yán)禁使用白條、自制憑證或其它憑證代替發(fā)票開(kāi)具給受票方。
第二十九條 開(kāi)具普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一式樣的發(fā)票專(zhuān)用章。
發(fā)票專(zhuān)用章僅限于領(lǐng)用本發(fā)票的納稅人開(kāi)具發(fā)票時(shí)使用，不得用于其他用途，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。
第三十條 納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票可以選擇以下開(kāi)票方式：
(一)使用省局統(tǒng)一推廣的網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具;
(二)納稅人可自行開(kāi)發(fā)開(kāi)票軟件，開(kāi)票軟件必須按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)定單份發(fā)票最高開(kāi)具限額，開(kāi)票軟件說(shuō)明應(yīng)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并將發(fā)票使用信息通過(guò)省局公布的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行傳輸。
第三十一條 納稅人使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，無(wú)法在線開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可使用離線開(kāi)具功能。發(fā)票開(kāi)具后，開(kāi)票信息不得改動(dòng)，并于48小時(shí)內(nèi)上傳發(fā)票開(kāi)具信息。
第三十二條 單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票后，應(yīng)及時(shí)在陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票信息的真實(shí)性和完整性。對(duì)于發(fā)票紙質(zhì)信息與電子信息不一致的，以及查詢不到信息的，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，不得作為財(cái)務(wù)收支憑證，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第三十三條 開(kāi)具普通發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨全部退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明(見(jiàn)附件2)，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼;發(fā)生銷(xiāo)貨部分退回或銷(xiāo)貨折讓的，在收回原普通發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的證明并開(kāi)具紅字發(fā)票，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼，重新開(kāi)具普通發(fā)票。
用票單位和個(gè)人跨區(qū)域遷移后發(fā)生銷(xiāo)售退回或已開(kāi)具發(fā)票退、換票時(shí)，由用票單位和個(gè)人到遷移后的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具證明，并開(kāi)具紅字發(fā)票沖銷(xiāo)，在紅字發(fā)票上注明原普通發(fā)票代碼和號(hào)碼。
第三十四條 普通發(fā)票限于領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)開(kāi)具使用。領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市范圍內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)票辦法由各市國(guó)家稅務(wù)局另行規(guī)定。
外省來(lái)陜經(jīng)營(yíng)納稅人原則上應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)發(fā)票，并提供擔(dān)保人或繳納1萬(wàn)元保證金。發(fā)票保證金交入代保管資金賬戶。
第五章 發(fā)票代開(kāi)
第三十五條 代開(kāi)普通發(fā)票，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方(或提供服務(wù)方)的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方(或接受服務(wù)方)開(kāi)具發(fā)票的行為。
第三十六條 申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。
第三十七條 符合下列情形之一的，可予以代開(kāi)普通發(fā)票：
(一)納稅人雖已領(lǐng)用發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)用發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開(kāi)具發(fā)票的;
(二)外省(自治區(qū)、直轄市)納稅人來(lái)陜臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具;確因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻度低的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)。
(三)應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至初次領(lǐng)取發(fā)票期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，為其代開(kāi)發(fā)票。
(四)依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，由交易發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開(kāi)發(fā)票。
第三十八條 單次代開(kāi)發(fā)票金額未達(dá)增值稅起征點(diǎn)(月銷(xiāo)售額)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》和經(jīng)辦人身份證件，稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)經(jīng)辦人身份證件后予以代開(kāi)。單次代開(kāi)發(fā)票金額達(dá)到增值稅起征點(diǎn)(月銷(xiāo)售額)以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》、經(jīng)辦人身份證件、購(gòu)銷(xiāo)合同或付款方出具的書(shū)面確認(rèn)證明(加蓋公章)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)后予以代開(kāi)。
申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)的保管期限為5年。
第三十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售免稅農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供由其戶籍所在地行政鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)證明(見(jiàn)附件3)。各市稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地核查的免稅農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售限額做出明確規(guī)定。
第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具。按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)先征收稅款再開(kāi)具發(fā)票，在普通發(fā)票和稅收票證上相互注明字軌號(hào)碼。屬于免稅項(xiàng)目的，在所開(kāi)具的普通發(fā)票上加蓋“免稅”戳記。
第四十一條 申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人連續(xù)12個(gè)月累計(jì)代開(kāi)份數(shù)達(dá)到10份以上的，稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不得再次代開(kāi)，并責(zé)令其辦理普通發(fā)票的領(lǐng)用手續(xù)。
申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位連續(xù)12個(gè)月單次或累計(jì)代開(kāi)金額超過(guò)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為其代開(kāi)，應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定其為一般納稅人。
第六章 發(fā)票保管及繳銷(xiāo)
第四十二條 納稅人要建立健全普通發(fā)票的使用、保管和登記制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做到賬表、賬實(shí)相符。
用票單位應(yīng)設(shè)置普通發(fā)票登記簿，對(duì)普通發(fā)票的印制、領(lǐng)用、使用、結(jié)存、繳銷(xiāo)等進(jìn)行序時(shí)登記。領(lǐng)用使用量大的單位，應(yīng)按日進(jìn)行登記，領(lǐng)用使用量小的單位，應(yīng)定時(shí)匯總登記。用票單位賬簿的具體登記辦法及用票單位內(nèi)部是否設(shè)分類(lèi)賬進(jìn)行登記，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確定。
第四十三條 已開(kāi)具的普通發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)按規(guī)定期限存放、保管，保存期為5年，期滿需要銷(xiāo)毀的，需報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以銷(xiāo)毀，不得擅自損毀。
第四十四條 納稅人已開(kāi)具發(fā)票或已接收發(fā)票丟失時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告。
對(duì)丟失已開(kāi)具發(fā)票的納稅人，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，視情節(jié)給予相應(yīng)處罰，開(kāi)具紅字發(fā)票對(duì)已丟失發(fā)票進(jìn)行沖銷(xiāo)，在紅字發(fā)票票面注明已丟失發(fā)票的發(fā)票代碼和號(hào)碼，再重新補(bǔ)開(kāi)發(fā)票。
對(duì)丟失已接收發(fā)票的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，根據(jù)需要向納稅人出具丟失證明，納稅人持此證明向?qū)Ψ絾挝恢匦滤魅“l(fā)票。
第四十五條 納稅人丟失空白發(fā)票時(shí)，應(yīng)自納稅人發(fā)現(xiàn)丟失發(fā)票起24小時(shí)內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后視情節(jié)給予相應(yīng)處罰;納稅人在市級(jí)以上報(bào)刊登載掛失聲明;納稅人持刊登掛失聲明的報(bào)紙?jiān)蛷?fù)印件、接受稅務(wù)行政處罰的繳款書(shū)，交發(fā)票窗口留存?zhèn)浒?，發(fā)票窗口將相關(guān)信息錄入相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)后方可發(fā)售發(fā)票。
第四十六條 納稅人辦理稅務(wù)登記變更和注銷(xiāo)，影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)納稅人已領(lǐng)用未使用的發(fā)票進(jìn)行繳銷(xiāo)。
印制冠名發(fā)票的納稅人在辦理稅務(wù)登記變更影響到發(fā)票使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理發(fā)票變更手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向印制冠名發(fā)票的納稅人下達(dá)限期繳銷(xiāo)原冠名發(fā)票的通知，具體繳銷(xiāo)期限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際用票情況確定，在繳銷(xiāo)期限未滿之前原冠名發(fā)票可繼續(xù)使用。
第四十七條 使用網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票管理系統(tǒng)的用戶變更、注銷(xiāo)手續(xù)并繳銷(xiāo)空白發(fā)票。
第四十八條 申請(qǐng)停業(yè)的納稅人，應(yīng)將未開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行繳銷(xiāo)，納稅人復(fù)業(yè)時(shí)重新申領(lǐng)發(fā)票。
第四十九條 納稅人發(fā)生走逃的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)未繳銷(xiāo)的發(fā)票公告作廢，并在相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行流失處理。
第五十條 發(fā)票防偽措施變更后，發(fā)票防偽專(zhuān)用品供貨企業(yè)和發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將庫(kù)存剩余的防偽專(zhuān)用品進(jìn)行銷(xiāo)毀，并書(shū)面報(bào)告省國(guó)家稅務(wù)局。
第五十一條 市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)每年將發(fā)票印制過(guò)程中產(chǎn)生的發(fā)票防偽專(zhuān)用品邊角料和廢料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。未經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，發(fā)票印制企業(yè)不得擅自銷(xiāo)毀。
第五十二條 省國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一組織普通發(fā)票換版工作，由各市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)繳銷(xiāo)舊版發(fā)票，并向省國(guó)家稅務(wù)局提交發(fā)票繳銷(xiāo)驗(yàn)收申請(qǐng)，在省國(guó)家稅務(wù)局實(shí)地監(jiān)督下，對(duì)舊版發(fā)票及其所使用的發(fā)票監(jiān)制章、防偽專(zhuān)用品等進(jìn)行銷(xiāo)毀。
第七章 發(fā)票檢查、查詢及鑒定
第五十三條 發(fā)票檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家賦予的職權(quán)，對(duì)印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人執(zhí)行發(fā)票管理法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)違法行為依法處理的具體行政行為。
第五十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅務(wù)檢查任務(wù)時(shí)，需要將已開(kāi)具的普通發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的普通發(fā)票具有同等效力，被調(diào)出查驗(yàn)普通發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕。
普通發(fā)票檢查結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將調(diào)出的普通發(fā)票及時(shí)退還被查驗(yàn)的單位和個(gè)人，并做出檢查記錄，記載違法事實(shí)和處理結(jié)果等。
第五十五條 受票方收到手工和定額普通發(fā)票，可通過(guò)陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢發(fā)票的領(lǐng)用單位和個(gè)人。
受票方收到網(wǎng)絡(luò)普通發(fā)票，可通過(guò)陜西省國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上稅務(wù)局系統(tǒng)查詢模塊查驗(yàn)發(fā)票開(kāi)具信息。
第五十六條 受票方收到普通發(fā)票，可按照發(fā)票背面印制的防偽措施對(duì)發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)進(jìn)行真?zhèn)尾轵?yàn)。
第五十七條 普通發(fā)票持有人需要鑒別普通發(fā)票真?zhèn)蔚?，?yīng)攜帶發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián)向辦稅服務(wù)廳提出申請(qǐng)，縣(區(qū))級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)出具鑒定報(bào)告。如鑒定有困難的，可向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)鑒定。
第八章 附則
第五十八條 本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”，除特別注明外，均含本級(jí)、本數(shù)。
第五十九條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，依照《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于修改<陜西省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)>及<陜西省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)(試行)>的公告》(陜西省國(guó)家稅務(wù)局公告2014年第1號(hào))執(zhí)行。
第六十條 各市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并向陜西省國(guó)家稅務(wù)局備案。
第六十一條 本規(guī)定由陜西省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本規(guī)定自2015年3月1日起實(shí)施，原《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)<陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票管理暫行規(guī)定>和<陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票印制企業(yè)管理暫行規(guī)定>的通知》(陜國(guó)稅發(fā)〔2002〕81號(hào))和《陜西省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票日常管理發(fā)生錯(cuò)誤處理方案》(陜國(guó)稅發(fā)〔2008〕271號(hào)印發(fā))同時(shí)廢止。
普通發(fā)票的開(kāi)票要求
?、僖?guī)范。
開(kāi)具發(fā)票的文字使用要規(guī)范，應(yīng)當(dāng)使用中文;開(kāi)具發(fā)票的大小寫(xiě)金額要規(guī)范;開(kāi)具發(fā)票的開(kāi)票日期要規(guī)范，在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí);開(kāi)具購(gòu)貨單位名稱要規(guī)范;開(kāi)具貨物名稱或服務(wù)項(xiàng)目要規(guī)范;開(kāi)具發(fā)票的規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)等欄目規(guī)范。
開(kāi)具發(fā)票時(shí)，項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，字跡清楚，全部聯(lián)次一次性復(fù)寫(xiě)或打印，應(yīng)當(dāng)按號(hào)碼順序填開(kāi)，未實(shí)行蓋章出門(mén)的要在發(fā)票聯(lián)加蓋發(fā)票專(zhuān)用章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。
?、壅鎸?shí)。
只有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)方可開(kāi)具發(fā)票，必須據(jù)實(shí)開(kāi)具，不得變更商品或勞務(wù)的名稱和金額;未發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，一律禁止開(kāi)具發(fā)票。
(5) 開(kāi)具銷(xiāo)售折讓、折扣時(shí)的發(fā)票。
發(fā)生銷(xiāo)售折讓的，應(yīng)當(dāng)收回原開(kāi)具的發(fā)票并注明"作廢"字祥，重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
(6) 開(kāi)具紅字發(fā)票。
①若原開(kāi)具的發(fā)票已經(jīng)入賬，無(wú)法收回原發(fā)票的，可要求對(duì)方提供由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明，按實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)另行據(jù)實(shí)開(kāi)具發(fā)票，并在新開(kāi)具的發(fā)票上注明原發(fā)票的號(hào)碼及開(kāi)具金額和憑證號(hào)碼;
② 原開(kāi)具的發(fā)票尚未入賬且可以收回的，整份發(fā)票裝訂在一起，加蓋"作廢"戳記或注明"作廢"字樣，據(jù)實(shí)另行開(kāi)具發(fā)票;
?、?不得以紅字普通發(fā)票沖抵增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
(7)普通發(fā)票的臨時(shí)開(kāi)具。
臨時(shí)需要發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生的書(shū)面證明到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所，由稅務(wù)人員代為開(kāi)具。依法應(yīng)當(dāng)納稅的，在申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，繳納應(yīng)繳的稅款。
(8) 丟失發(fā)票后的補(bǔ)救措施。
丟失已取得的發(fā)票聯(lián)，不得要求原開(kāi)票方另行開(kāi)具發(fā)票，應(yīng)當(dāng)由丟失發(fā)票聯(lián)的一方向?qū)Ψ匠鼍咦C明，原開(kāi)票方在查對(duì)存根聯(lián)、記賬聯(lián)無(wú)誤后，附原存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件，按原來(lái)開(kāi)具的實(shí)際情況出具書(shū)面證明
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2.2017年最新發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則