上海發(fā)票管理辦法(2)
上海發(fā)票管理辦法
發(fā)票管理：種類
普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。普通發(fā)票：主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個行業(yè)和經營業(yè)務，如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產品銷售統(tǒng)一發(fā)票等;后者僅適用于某一經營項目，如廣告費用結算發(fā)票，商品房銷售發(fā)票等。普通發(fā)票的基本聯次為三聯：第一聯為存根聯，開票方留存?zhèn)洳橛?第二聯為發(fā)票聯，收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證;第三聯為記賬聯，開票方作為記賬原始憑證。個人發(fā)票一般泛指普通發(fā)票。增值稅專用發(fā)票是我國實施新稅制的產物，是國家稅務部門根據增值稅征收管理需要而設定的，專用于納稅人銷售或者提供增值稅應稅項目的一種發(fā)票。專用發(fā)票既具有普通發(fā)票所具有的內涵。同時還具有比普通發(fā)票更特殊的作用。它不僅是記載商品銷售額和增值稅稅額的財務收支憑證。而且是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明，是購貨方據以抵扣稅款的法定憑證，對增值稅的計算起著關鍵性作用。
發(fā)票管理：票面內容
發(fā)票內容一般包括：票頭、字軌號碼、聯次及用途、客戶名稱、銀行開戶帳號、商(產)品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、金額，以及大小寫金額、經手人、單位印章、開票日期等。實行增值稅的單位所使用的增值稅專用發(fā)票還應有稅種、稅率、稅額等內容。1993年1月1日全國實行統(tǒng)一發(fā)票后，發(fā)票聯必須套?。?ldquo;發(fā)票監(jiān)制章”，統(tǒng)一后的“發(fā)票監(jiān)制章”形狀為橢圓形，規(guī)管長軸為3厘米，短軸為2厘米，邊寬0.1厘米，內環(huán)加一細線。上環(huán)刻制“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻有“稅務局監(jiān)制”字樣，中間刻制監(jiān)制稅務機關所在地省(市、區(qū))、市(縣)的全稱或簡稱，字體為正楷，印色為大紅色，套印在發(fā)票聯票頭中央。
發(fā)票的主要作用
發(fā)票是記錄經營活動的一種原始證明;發(fā)票是加強財務會計管理，保護國家財產安全的重要手段;發(fā)票是稅務稽查的重要依據;發(fā)票是維護社會秩序的重要工具
隨著市場經濟的發(fā)展，商品流通的不斷擴大，發(fā)票在整個社會經濟活動中，特別是在稅收征管及財務管理中起的作用越來越大。其作用主要有以下幾個方面：
1、發(fā)票是記錄經營活動的一種原始證明。由于發(fā)票上載明的經濟事項較為完整，既有填制單位印章，又有經辦人簽章，還有監(jiān)制機關、字軌號碼、發(fā)票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經濟合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費者向銷貨方要求調換、退貨、修理商品，公安機關核發(fā)車船牌照，保險公司理賠等，提供了重要依據。所以消費者個人養(yǎng)成主動索取發(fā)票的習慣是維護自身合法權益的保障。
2、發(fā)票是加強財務會計管理，保護國家財產安全的重要手段。發(fā)票是會計核算的原始憑證，正確地填制發(fā)票是正確地進行會計核算的基礎。只有填制合法、真實的發(fā)票，會計核算資料才會真實可信，會計核算質量才有可靠的保證，提供的會計信息才會準確、完整。
3、發(fā)票是稅務稽查的重要依據。發(fā)票一經開具，票面上便載明征稅對象的名稱、數量、金額，為計稅基數提供了原始可靠的依據;發(fā)票還為計算應稅所得額、應稅財產提供必備資料。離開了發(fā)票，要準確計算應納稅額是不可能的，所以稅務稽查往往從發(fā)票檢查入手。
4、發(fā)票是維護社會秩序的重要工具。發(fā)票具有證明作用，在一定條件下又有合同的性質。多年來的實踐證明，各類發(fā)票違法行為，不僅與偷稅騙稅有關，還與社會秩序的諸多方面，如投機倒把、貪污受賄、走私販私等案件關系甚大。發(fā)票這一道防線一松，將為經濟領域的違法犯罪打開方便之門。所以，管好發(fā)票，不僅是稅務機關自身的責任，也是整個社會的工作。
發(fā)票管理：開票規(guī)定
普通發(fā)票的開具
1、在銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動對外收取款項時，應向付款方開具發(fā)票。特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票;
2、開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、逐欄、全部聯次一次性如實開具，并加蓋單位發(fā)票專用章;
3.使用計算機開具發(fā)票，須經國稅機關批準，并使用國稅機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票，并要求開具后的存根聯按順序號裝訂成冊;
4.發(fā)票限于領購的單位和個人在本市、縣范圍內使用，跨出市縣范圍的，應當使用經營地的發(fā)票;
5.開具發(fā)票單位和個人的稅務登記內容發(fā)生變化時，應相應辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更手續(xù);注銷稅務登記前，應當繳銷發(fā)票領購簿和發(fā)票;
6.所有單位和從事生產、經營的個人，在購買商品、接受服務，以及從事其他經營活動支付款項時，向收款方取得發(fā)票，不得要求變更品名和金額;
7.對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為報銷憑證，任何單位和個人有權拒收;
8.發(fā)票應在有效期內使用，過期應當作廢。
增值稅專用發(fā)票
納稅人有下列行為不得開具增值稅專用發(fā)票：向消費者個人銷售貨物或者應稅勞務的;銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規(guī)定的;小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務的;銷售報關出口的貨物;在境外銷售應稅勞務;將貨物用于非應稅項目;將貨物用于集體福利和個人福利;將貨物無償贈送他人;提供非應稅勞務轉讓無形資產或銷售不動產。向小規(guī)模納稅人銷售應稅項目可以不開具專用發(fā)票。
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