西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法
西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法
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西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)，根據(jù)《陜西省建筑保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑被依法確定為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的，其保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑是指，從十九世紀(jì)中期起始，建成五十年以上，具有較高歷史、科學(xué)、文化、教育和藝術(shù)價(jià)值，并經(jīng)依法認(rèn)定的建筑物和構(gòu)筑物。
第四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理、利用服從保護(hù)的原則。
第五條 市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善保護(hù)管理制度和措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)保護(hù)工作。
第六條 市規(guī)劃行政管理部門是本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑管理工作的主管部門，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的管理工作。
市、縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的認(rèn)定、規(guī)劃管理及監(jiān)督指導(dǎo)工作;市、縣房屋行政主管部門和各區(qū)承擔(dān)房屋管理職責(zé)的部門(統(tǒng)稱房屋行政主管部門)負(fù)責(zé)屬于非文物保護(hù)單位的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理;市、縣文物行政主管部門負(fù)責(zé)屬于文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。
開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)受規(guī)劃、房屋、文物等部門的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理。
發(fā)展和改革、建設(shè)、財(cái)政、國土資源、文化、旅游、市政公用、宗教、公安消防、城市管理、棚(城)改等部門按照各自職責(zé)，做好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。
第七條 市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的相關(guān)評(píng)審工作，為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)提供咨詢意見。
專家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律、經(jīng)濟(jì)和房屋使用安全等方面的專業(yè)人員組成。
第八條 市、區(qū)、縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排資金專門用于優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕保養(yǎng)，其主要來源是:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)屬于房管部門直管公房的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑因轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;
(三)社會(huì)捐贈(zèng);
(四)其他渠道依法籌集的資金。
第九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
第十條 單位和個(gè)人對(duì)危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為，有權(quán)向規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門舉報(bào)。規(guī)劃、房屋、文物等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)對(duì)危害優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第十一條 對(duì)在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府或者開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 認(rèn)定
第十二條 從十九世紀(jì)中期起始，建成五十年以上，具備下列條件之一的，可以認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑:
(一)反映本市近現(xiàn)代社會(huì)歷史文化和民俗傳統(tǒng)，代表某一時(shí)期社會(huì)發(fā)展特征、地域特色的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)與重大歷史事件有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;
(三)與重要?dú)v史人物有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;
(四)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等;
(五)反映中外建筑文化交流的建筑物、構(gòu)筑物;
(六)在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;
(七)在建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)上具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的建筑;
(八)著名建筑師的代表作品、獲獎(jiǎng)建筑;
(九)其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育、藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。
第十三條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照本辦法第十二條的條件對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查資料。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人、使用人，以及其他單位和個(gè)人，可以主動(dòng)向市、縣規(guī)劃行政主管部門遞交申請(qǐng)資料，提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定申請(qǐng)。
市、縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)調(diào)查資料或者申請(qǐng)資料，在征求房屋、文物等行政主管部門和建筑的所有權(quán)人、使用人的意見后，提出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建議名單和保護(hù)等級(jí)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)市人民政府確定并公布，列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄。
在市人民政府確定前，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的初步名單應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或本市主要媒體向社會(huì)公示，征求社會(huì)意見。
第十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑經(jīng)確定和公布后，市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志，具體設(shè)置工作由市、縣規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置，并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損壞建筑本體，不得影響建筑物消防安全。
單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志。
第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的建筑，尚未被認(rèn)定為優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，建設(shè)單位、施工單位或者建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)停止施工，采取保護(hù)措施，并立即向規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。市、縣規(guī)劃行政主管部門在按照本辦法第十三條規(guī)定進(jìn)行優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑認(rèn)定前，可以采取先予保護(hù)措施。
第十六條 依法認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑調(diào)整或者撤銷的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門提出意見，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府決定。
第十七條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案包括下列內(nèi)容:
(一)歷史沿革和價(jià)值評(píng)價(jià);
(二)技術(shù)資料;
(三)現(xiàn)狀及使用情況;
(四)權(quán)屬變化情況;
(五)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;
(六)遷移、拆除或者異地復(fù)建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料;
(七)有關(guān)地名典故、名人事跡等資料。
以上所列檔案內(nèi)容屬于其他部門形成和管理的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在形成后及時(shí)報(bào)送規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行整理歸檔。
需要永久保存的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑檔案，應(yīng)當(dāng)采用電子文檔及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。不涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十八條 對(duì)于本辦法施行前已經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同房屋、文物行政主管部門按照本辦法第十二條的條件進(jìn)行復(fù)查，報(bào)市人民政府確定和公布。
第三章 保護(hù)和利用
第十九條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋、文物等行政主管部門編制本市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃。將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑分布較集中、成片的區(qū)域，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
確因城市基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)管理等特殊需要，無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由市、縣規(guī)劃行政主管部門提出遷移或者復(fù)建方案，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
遷移和復(fù)建優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時(shí)報(bào)送規(guī)劃、房屋或者文物行政主管部門及城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條 位于拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，需要實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃公示函中注明保護(hù)與利用要求。新建建筑與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的展示。
國有的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑所對(duì)應(yīng)的土地，不得重新出讓或者劃撥。建設(shè)項(xiàng)目中保留的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，可以不計(jì)入該項(xiàng)目的容積率和建筑密度指標(biāo)。
第二十二條 對(duì)列入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑名錄的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍，并進(jìn)行公示。
第二十三條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列有礙建筑保護(hù)的活動(dòng):
(一)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)擅自拆改院墻、開設(shè)門臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格;
(三)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆卸建筑構(gòu)件，危害建筑安全;
(四)擅自在非生產(chǎn)用房中安裝動(dòng)力設(shè)備;
(五)在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險(xiǎn)和有害物品;
(六)設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水;
(七)擅自設(shè)置戶外廣告和其他有礙觀瞻、破壞環(huán)境和景觀的活動(dòng);
(八)其他有礙建筑保護(hù)的行為。
第二十四條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)的大修，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)，經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意。未經(jīng)房屋或者文物行政主管部門同意，不得擅自進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工。
第二十五條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑上設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求，不得破壞其空間環(huán)境和景觀，不得影響消防車道及滅火救援場(chǎng)地的正常使用。
已設(shè)置的戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施不符合優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)類別要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改，逾期不整改或整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。
第二十六條 在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合建設(shè)控制要求，依據(jù)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進(jìn)行;
(二)不得影響優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)安全以及空間使用;
(三)新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)在立面、結(jié)構(gòu)、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌，不得影響其正常使用。
第二十七條 對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑建設(shè)控制范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建工程，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見。公示時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日。
第二十八條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人，并按照管理責(zé)任順序承擔(dān)管理責(zé)任:
(一)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的所有權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人，使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;
(二)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑為房屋行政主管部門直管公產(chǎn)的，直接管理的房屋行政主管部門為保護(hù)管理第一責(zé)任人，使用人為保護(hù)管理第二責(zé)任人;
(三)因所有權(quán)不明，保護(hù)管理責(zé)任人不明確的，由市、縣人民政府確定保護(hù)管理責(zé)任人。
第二十九條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)類別，依照省建設(shè)行政主管部門制定的重點(diǎn)保護(hù)建筑分類標(biāo)準(zhǔn)確定，分為以下四類:
(一)一類建筑，不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾;
(二)二類建筑，不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾;
(三)三類建筑，不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系;
(四)四類建筑，不得改變建筑的主要立面。
第三十條 市、縣房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的具體保護(hù)類別要求書面告知保護(hù)管理責(zé)任人，并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
保護(hù)管理責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的房屋或者文物行政主管部門辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十一條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照建筑的具體保護(hù)類別要求進(jìn)行保護(hù)，保證建筑的結(jié)構(gòu)安全;
(二)合理使用，不得擅自改變建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)、建筑附屬設(shè)施和庭院、綠地的用途;
(三)進(jìn)行日常保養(yǎng)、定期進(jìn)行修繕;
(四)維護(hù)建筑原貌，保持建筑完好和整潔美觀;
(五)落實(shí)防火、防盜等安全措施;
(六)接受保護(hù)管理部門對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)時(shí)，立即采取保護(hù)措施，并向與其簽訂保護(hù)責(zé)任書的部門報(bào)告。
第三十二條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑出租的，應(yīng)當(dāng)在出租合同中對(duì)保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
第三十三條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的消防設(shè)施、疏散通道、消防車道、滅火救援場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范予以完善;確實(shí)無法達(dá)到消防技術(shù)規(guī)范要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)公安部門消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施。
第三十四條 規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的使用和保護(hù)狀況定期進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)管理責(zé)任人并錄入優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)檔案。
保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查。
第三十五條 優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展;確實(shí)無法達(dá)到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，可在規(guī)劃、房屋或者文物等行政主管部門組織論證后，采取相應(yīng)的技術(shù)措施在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上予以修繕。
第三十六條 市、縣人民政府對(duì)已經(jīng)確定并公布的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。
保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求，對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的，可以申請(qǐng)市、縣人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。
房屋和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的修繕、保養(yǎng)。
第三十七條 在不改變建筑外觀和內(nèi)部主要結(jié)構(gòu)的前提下，使用人和所有權(quán)人可以適度、合理地利用。
鼓勵(lì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，利用優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施，對(duì)外開放。
鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外單位和個(gè)人以各種形式投資，對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
禁止采取構(gòu)成損害、污染以及有損優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑文化形象的利用方式。
第四章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑標(biāo)志的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，對(duì)單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自遷移優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處該建筑重置價(jià)一倍到三倍的罰款。
擅自拆除優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的，由市、縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處該建筑重置價(jià)三倍到五倍的罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由市、縣規(guī)劃、房屋和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰，屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)法人和其他組織處一千元罰款;屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處違法所得的一倍到三倍罰款，最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 國家工作人員在優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 本辦法自2016年1月7日起施行。
優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)
我國城市有著大量不同時(shí)代的標(biāo)志性建筑，它們集建筑、人文和文物價(jià)值于一身，記憶著獨(dú)特的文化，形成獨(dú)特的風(fēng)格，成為城市形象的載體，展現(xiàn)著城市的歷史風(fēng)貌。自明清時(shí)期、民國時(shí)期、新中國成立初期、““””時(shí)期直至現(xiàn)在的優(yōu)秀建筑，都記載著不同時(shí)期的城市記憶，相互銜接而又不可替代。
然而，隨著建設(shè)大潮的興起，在我國一些城市，除了少量古代建筑得到保護(hù)外，不少優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑或已蕩然無存，或已面目全非。北京市從2003年開始，加大舊城保護(hù)力度，出臺(tái)了一系列文物保護(hù)規(guī)劃，但仍然缺少對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行保護(hù)的內(nèi)容，不少具有特定歷史意義的近現(xiàn)代建筑被拆除。西城區(qū)58處優(yōu)秀近代建筑，已有42處被修改原貌或完全拆毀;改革開放之前，北京8層以上板狀高層建筑只有3幢：工會(huì)大樓、北京師范大學(xué)主樓和水產(chǎn)部大樓，如今已經(jīng)被拆掉兩幢。
誠如北京市西城區(qū)政協(xié)委員陸翔先生指出的：“人們往往厚古薄今，覺得歷時(shí)久遠(yuǎn)的建筑應(yīng)該保護(hù)。近現(xiàn)代的建筑由于離現(xiàn)在太近了，保護(hù)上就不那么著急。”其實(shí)，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，或與近現(xiàn)代重大歷史事件和人物有關(guān)，或在近現(xiàn)代城市建設(shè)史上占有一定地位，沉淀了近現(xiàn)代文化，見證了近現(xiàn)代歷史，同樣具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，同樣應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶芎玫乇Ｗo(hù)。城市建筑物的發(fā)展演變，自古至今形成了一根完整的鏈條，記錄了中華民族生存、奮斗、發(fā)展的歷史。如果優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑不能得到保護(hù)，中華民族完整的發(fā)展鏈條就會(huì)發(fā)生斷裂和環(huán)缺，將會(huì)帶來不可彌補(bǔ)的巨大損失。
文物的作用之一，就是為歷史提供實(shí)證。優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑在這方面的作用不可替代。與古代建筑不同，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑由于時(shí)間隔得較近，因而具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)感，難免觸及人們的一些感情因素。一些具有革命紀(jì)念意義的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，容易受到重視。那些記錄了近現(xiàn)代史上反面人物、反動(dòng)勢(shì)力的重要活動(dòng)和列強(qiáng)侵略歷史的近現(xiàn)代建筑，往往受到忽視。其實(shí)，衡量一座近現(xiàn)代建筑是否優(yōu)秀，是否值得保護(hù)，并不能簡(jiǎn)單地以“進(jìn)步的、保守的、革命的、反動(dòng)的”政治符號(hào)來劃分，而必須以其內(nèi)在的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值來決定。歷史的內(nèi)涵極為豐富，歷史人物也相當(dāng)復(fù)雜，作為歷史的見證物，同樣應(yīng)當(dāng)具有多樣性、完整性，從而全面地反映歷史面貌。多留下一些優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，對(duì)于近現(xiàn)代歷史上的重要事件，就會(huì)多一些物證，就會(huì)使近現(xiàn)代史更加清晰。
令人高興的是，北京市規(guī)劃委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了《北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)規(guī)劃》的組織編制工作。人們希望北京市能盡快對(duì)歷史性建筑進(jìn)行全面普查，組織專家對(duì)現(xiàn)存的近現(xiàn)代重要建筑進(jìn)行評(píng)估，將確有保留價(jià)值的近現(xiàn)代建筑予以登錄，并迅速制定出優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)管理辦法。全國各地的城市也需要盡快將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)工作納入城市建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)做好普查、評(píng)估、登錄和保護(hù)工作。
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