海口市環(huán)境噪聲污染防治辦法
?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法
隨著人們維權(quán)意識(shí)的提高,其不僅僅追求高質(zhì)量的物質(zhì)生活和精神享受,還更加重視聲環(huán)境質(zhì)量,所以環(huán)境噪聲污染問題則成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn),我國在防治環(huán)境噪聲污染方面已面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下文是海口市環(huán)境噪聲污染防治辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為加強(qiáng)本市環(huán)境噪聲污染防治,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,保護(hù)人體健康,根據(jù)國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境噪聲,是指工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。
本辦法所稱環(huán)境噪聲污染,是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其他正?；顒?dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍和生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第四條 本市環(huán)境噪聲污染防治工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市環(huán)境噪聲污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市公安、工商、交通、文化以及海事等行政主管部門,根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位,應(yīng)當(dāng)采取措施限期進(jìn)行治理,并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于噪聲污染的防治,不得挪作他用。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人有檢舉、控告的權(quán)利。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱,接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào),限期查處并答復(fù)舉報(bào)人。
第八條 對(duì)防治環(huán)境噪聲污染,維護(hù)城市環(huán)境安靜有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市各級(jí)人民政府給予表彰。
第九條 凡向周圍生活環(huán)境排放噪聲造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的排放噪聲設(shè)備、噪聲污染防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度,并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。
在市區(qū)范圍內(nèi),進(jìn)行建筑施工作業(yè)使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在開工15日以前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)國家規(guī)定的排污申報(bào)事項(xiàng)。
違反第一款或第二款規(guī)定的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)輕重,處以1000元以上5000元以下的罰款。
第十條 凡從事工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人,對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備必須采取隔聲、消聲、吸聲等有效控制措施,使向周圍生活環(huán)境排放噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲邊界排放標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格實(shí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前,其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢驗(yàn)合格。
違反前款規(guī)定的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,可以并處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第十二條 在城市市區(qū)范圍內(nèi),禁止在12時(shí)至14時(shí),22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,必須事先向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行,并在作業(yè)前公告附近居民。
違反本條第一款規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第十三條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止使用錘擊方法施工樁基礎(chǔ)。
違反前款規(guī)定的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處2萬元以下罰款。
第十四條 已竣工交付使用的住宅樓,不得在12時(shí)至14時(shí),22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行室內(nèi)裝修。裝修時(shí)要采取其他有效措施,以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
違反前款規(guī)定的,由公安部門給予警告,可以并處200元以下的罰款。
第十五條 在市區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)性能良好,整車噪聲不得超過機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛,公安部門不予辦理年審手續(xù),交通部門對(duì)已取得營(yíng)運(yùn)資格的車輛,不予辦理年審手續(xù)或取消營(yíng)運(yùn)資格。
違反本條第一款規(guī)定的,由公安部門處200元以下的罰款。
第十六條 各種機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)行駛時(shí)禁止鳴喇叭。
違反前款規(guī)定的,由公安部門處50元以上100元以下的罰款。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)裝有警報(bào)器的消防、警備、搶險(xiǎn)、救護(hù)等特種車輛,必須按照公安部門規(guī)定使用警報(bào)器。非執(zhí)行任務(wù)時(shí),禁止使用警報(bào)器。
違反前款規(guī)定的,由公安部門處100元以上200元以下的罰款。
第十八條 凡在市區(qū)通航水域或港口水域航行、停泊的船舶,應(yīng)當(dāng)按照船舶安全航行的有關(guān)規(guī)定使用聲響信號(hào),禁止使用高音、怪音喇叭。
違反前款規(guī)定的,由海事行政主管部門處100元以上200元以下的罰款。
第十九條 新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,文化行政主管部門不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證,工商行政管理部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定造成環(huán)境污染的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處4000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。
第二十條 禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的露天歌舞廳、露天影劇院、露天錄像放映廳等娛樂場(chǎng)所。
違反前款規(guī)定的，文化行政主管部門不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;擅自開辦的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處4000元以上2萬元以下的罰款。
第二十一條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以根據(jù)造成危害的后果處2萬元以下的罰款;或者由市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)。
第二十二條 在街道、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),不得使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。
違反前款規(guī)定的,由公安部門給予警告,可以并處200元以下的罰款。
第二十三條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),不得在室外架設(shè)使用廣播喇叭。車站、碼頭、學(xué)校等單位確因需要經(jīng)批準(zhǔn)架設(shè)使用的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍,控制音量和播音時(shí)間,減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的,由公安部門給予警告,可以并處200元以下的罰款。
第二十四條 禁止從事商業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)人在市區(qū)使用音響設(shè)備發(fā)出高大聲響招攬生意。
違反前款規(guī)定的,由公安部門給予警告,可以并處200元以下的罰款。
第二十五條 禁止任何人在居民住宅區(qū)使用高音喇叭、聚眾大聲喧嘩或者敲擊器具。
使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
違反本條第一、二款規(guī)定的,由公安部門給予警告,可以并處200元以下的罰款。
第二十六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)違反本辦法第七條的規(guī)定,未在期限內(nèi)依法查處環(huán)境噪聲污染行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理和執(zhí)法人員,必須秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
環(huán)境噪聲污染
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)
環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。
噪聲是暫時(shí)性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”。
在數(shù)值以內(nèi)的稱為“環(huán)境噪聲”，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為“環(huán)境噪聲污染”。
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