?？谑袩o公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法
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盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新臺階，但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和出口受阻現(xiàn)象還時有發(fā)生。下文是?？谑袩o公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為了促進(jìn)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，保障食品安全和人體健康，不斷提高生活質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)、加工符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，質(zhì)量符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條 海口市農(nóng)林水利行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。市計劃、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保及工商等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市農(nóng)林水利行政主管部門做好本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理工作。
第四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，建立市場約束和行業(yè)自律機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控加工、流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營行為。
第六條 本市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計劃，并將其列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對從事無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)予以必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策扶持，促進(jìn)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)展。
第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品知識的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量意識。
鼓勵單位和個人對政府部門無公害食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作提出建議和意見，并對生產(chǎn)、經(jīng)營無公害食用農(nóng)產(chǎn)品中的違法行為進(jìn)行舉報。
第八條 各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、土地利用規(guī)劃和無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃。
第九條 符合國家、地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可向市農(nóng)林水利行政主管部門申報無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，由市農(nóng)林水利行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行評審后，報送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書。
第十條 農(nóng)林水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 禁止向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十二條 在無公害蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學(xué)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù)。
在無公害畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十三條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程，如實(shí)記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。
其他的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所也應(yīng)當(dāng)參照無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。
第十四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)，并提供產(chǎn)品合格證明。
經(jīng)初級加工、有包裝的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。
第十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者做出承諾。
第十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人申請使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的，應(yīng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提出申請，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行評審后，報送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
獲得無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志后，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人可以按規(guī)定在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標(biāo)注無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志。
第十七條 未經(jīng)申報和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，任何單位和個人不得擅自使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品證書和標(biāo)志。
第十八條 依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實(shí)行計劃免疫，對嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。
本市各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明，畜禽產(chǎn)品同時加蓋或者加封動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的驗(yàn)訖標(biāo)志。
第十九條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其產(chǎn)品，染病畜禽及其排泄物應(yīng)當(dāng)主動送交指定的化制場所進(jìn)行無害化處理。
第二十條 在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，禁止下列行為：
(一)使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十一條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在批準(zhǔn)設(shè)立的下列經(jīng)銷場所銷售：
(一)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
(二)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場;
(三)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品超市配送中心、連鎖店;
(四)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品專營點(diǎn)(柜、臺)。
第二十二條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)會同市農(nóng)林水利主管部門、市衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門，根據(jù)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，提出無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的建設(shè)計劃和管理辦法，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
在制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)計劃和管理辦法時，應(yīng)當(dāng)征詢無公害食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。
第二十三條 經(jīng)營者設(shè)立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵照國家關(guān)于設(shè)立企業(yè)的法律規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品市場的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營場所還需取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的動物防疫合格證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事經(jīng)營活動。
第二十四條 有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)以書面形式，向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和法律責(zé)任。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，向有關(guān)政府部門做出承諾，保證達(dá)到安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求，并就經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為所造成的損失予以先行賠償。
第二十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者，對進(jìn)入本場所的經(jīng)營者的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況負(fù)有管理的責(zé)任，并應(yīng)達(dá)到以下要求：
(一)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量流通檔案;
(三)開展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明;
(四)組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查。
各類無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任。
第二十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。
第二十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體向社會推薦無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵和引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)優(yōu)先經(jīng)銷無公害食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十八條 建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，為執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相關(guān)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
其他無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進(jìn)行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測。
對于檢測為不合格的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品，檢測者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時報告工商行政管理部門進(jìn)行處理。
第二十九條 凡進(jìn)入本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所銷售的產(chǎn)自外地的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)地出具檢疫、檢測報告等合法憑證，接受經(jīng)授權(quán)的檢疫、檢測機(jī)構(gòu)的抽檢。
第三十條 對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，按照本辦法第十八條關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費(fèi)者采取相應(yīng)的識別措施。
第三十二條 禁止銷售使用過甲胺磷等劇毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等的有害畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)產(chǎn)品。
第三十三條 舉辦重大公共活動、重要會議除采購無公害食用農(nóng)產(chǎn)品外,具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將所購農(nóng)產(chǎn)品抽樣送交具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三十四條 有下列行為之一的，由農(nóng)林水利行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別給予處罰：
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
(二)違反本辦法第十二條第二款和第二十條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十九條、第三十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國動物檢疫法》第四十六條的規(guī)定予以處罰。
(五)違反本辦法第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。
(六)未經(jīng)申報和專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品名稱或標(biāo)志的，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
上述違反本辦法的行為，農(nóng)林水利主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可按規(guī)定相應(yīng)取消行為人無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)志或無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
第三十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中違反衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)保及工商等管理規(guī)定的，由各部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定分別給予處罰。
第三十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行具體行政行為的，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 在對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理和監(jiān)督中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2002年7月15日施行。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證如何申報
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請主體應(yīng)當(dāng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請。
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里范圍內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上;無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在《實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請，一律不再受理。
在各級農(nóng)業(yè)部門的積極組織和協(xié)調(diào)下，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證當(dāng)前已步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道，形成了全國“一盤棋”的發(fā)展格局。截止2008年底，全國共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品47965個，獲證單位23909個，產(chǎn)品總量2.65億噸。其中，種植業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品35389個;畜牧業(yè)產(chǎn)品6065個;漁業(yè)產(chǎn)品6520個。共認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個，其中，種植業(yè)產(chǎn)地29871個，面積規(guī)模3905.51萬公頃，占全國耕地總面積的30%。畜牧業(yè)產(chǎn)地面9758個，養(yǎng)殖規(guī)模39.16億頭(只、羽);漁業(yè)產(chǎn)地5286個，面積267.26萬公頃。
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