浙江省排污許可證管理暫行辦法
浙江省排污許可證管理暫行辦法
建立以排污許可制為核心的固定源環(huán)境管理制度,關(guān)鍵在于整合、銜接現(xiàn)有各項(xiàng)固定源環(huán)境管理制度。下文是浙江省排污許可證管理暫行辦法，歡迎閱讀!
浙江省排污許可證管理暫行辦法全文
第一條為了加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的下列污染物排放企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)排污單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得排污許可證;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)排放主要大氣污染物且經(jīng)依法核定排放量的;
(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的;
(三)排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水的;
(四)向環(huán)境排放餐飲污水的;
(五)運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證的排污單位。
第三條排污單位取得排污許可證后，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第四條本省對(duì)排放二氧化硫、化學(xué)需氧量以及向錢(qián)塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法實(shí)行排放總量控制。國(guó)家、省實(shí)行排放總量控制的污染物種類(lèi)及實(shí)施地域范圍依法調(diào)整的，按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
污染物排放總量控制指標(biāo)的核定按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)人民政府核發(fā)的排污許可證，由有關(guān)人民政府委托其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)。
縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)本行政區(qū)域的排污許可證;設(shè)區(qū)的市及其區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)核發(fā)市區(qū)的排污許可證;總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的排污許可證，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核發(fā)。
第六條申領(lǐng)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收(試生產(chǎn)、試運(yùn)行項(xiàng)目除外);
(二)有保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)、管理人員;
(三)有污染事故應(yīng)急方案和應(yīng)急處理所需的設(shè)施、物資;
(四)屬于重點(diǎn)排污單位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備;
(五)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得排放總量控制指標(biāo);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第七條受理排污許可證申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)排污許可證;對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
排污許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。試生產(chǎn)、試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證，其有效期不得超過(guò)試生產(chǎn)、試運(yùn)行期限。
法律、法規(guī)對(duì)本條第一款、第二款事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條排污許可證分為正本和副本。
正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人(主要負(fù)責(zé)人);
(二)排放污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量;
(三)有效期;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)污染物排放的方式、時(shí)間、去向;
(二)排污口地點(diǎn)和數(shù)量;
(三)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;
(四)污染物的處理方式和流程;
(五)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量和時(shí)限;
(七)排污權(quán)交易情況;
(八)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第九條排污單位名稱(chēng)、地址或者本辦法第八條第三款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證：
(一)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、排污地點(diǎn)發(fā)生變化的;
(二)因建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類(lèi)、濃度、數(shù)量發(fā)生重大變化的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證的情形。
第十條因產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整或者污染物排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)及環(huán)境功能區(qū)等發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。
第十一條排污許可證有效期屆滿(mǎn)后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿(mǎn)前辦理延續(xù)手續(xù);按照本辦法第十條規(guī)定需要對(duì)排污許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證;對(duì)不符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)不予延續(xù)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十二條有下列情形之一的，排污許可證有效期不予延續(xù)：
(一)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品已被國(guó)家禁止或者淘汰的;
(二)因環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放原排污許可證規(guī)定的污染物的;
(三)污染物排放超過(guò)排污許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)排放的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法不予核發(fā)排污許可證或者不予延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十五條排污許可證由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。
第十六條排污單位應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本放置在辦公場(chǎng)所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放和污染治理臺(tái)賬，記錄排污許可證許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污單位排污許可證許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。
排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況并提供相關(guān)資料。
第十九條排污單位有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)排污許可證：
(一)排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的;
(二)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(三)已重新申領(lǐng)排污許可證的;
(四)排污許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和工商、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。
第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無(wú)排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對(duì)依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。
第二十五條排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證重新申領(lǐng)手續(xù)而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，按未取得排污許可證排放污染物予以處罰。
第二十八條排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，按省有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用信息記錄，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員在排污許可證核發(fā)及監(jiān)督管理中有違反本辦法規(guī)定行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十一條本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿(mǎn)前繼續(xù)有效;但因有關(guān)情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法自2010年7月1日起施行。
排污許可證申請(qǐng)的條件
新建項(xiàng)目的排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者重新審核同意;
(二)有經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施或措施;
(三)有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū);
(四)有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;
(五)排放污染物滿(mǎn)足環(huán)保行政主管部門(mén)驗(yàn)收的要求;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新建項(xiàng)目的排污者申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的證明材料。
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