浙江省體育競(jìng)賽管理辦法
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浙江省體育競(jìng)賽管理辦法全文
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)體育競(jìng)賽管理，保障體育競(jìng)賽活動(dòng)安全有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱體育競(jìng)賽，是指以國際體育組織和國務(wù)院體育行政部門以及省人民政府確認(rèn)公布的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為內(nèi)容的競(jìng)賽和表演活動(dòng)。
本辦法所稱舉辦單位,是指發(fā)起、組織體育競(jìng)賽的公民、法人和其他組織。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦面向社會(huì)的體育競(jìng)賽，適用本辦法。
法人和其他組織舉辦本單位、本系統(tǒng)內(nèi)的體育競(jìng)賽，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條舉辦體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正和誠信的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，有利于公眾的身心健康。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育競(jìng)賽管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促政府有關(guān)部門依法履行對(duì)體育競(jìng)賽的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條縣級(jí)以上人民政府體育行政部門(以下簡(jiǎn)稱體育行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育競(jìng)賽的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好體育競(jìng)賽的相關(guān)工作。
第七條鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦體育競(jìng)賽。
體育競(jìng)賽管理實(shí)行政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的原則，逐步實(shí)行體育競(jìng)賽行業(yè)自律為主的管理。
第二章舉辦條件和程序
第八條體育競(jìng)賽實(shí)行分級(jí)分類管理制度。
舉辦全省性體育競(jìng)賽以及本省承辦全國性和國際性體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省體育行政部門批準(zhǔn)。
政府及其職能部門授權(quán)或者委托舉辦跨行政區(qū)域的體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)體育行政部門批準(zhǔn);舉辦本行政區(qū)域的體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)體育行政部門批準(zhǔn)。
除舉辦本條第二款、第三款規(guī)定的體育競(jìng)賽外，舉辦危險(xiǎn)性大的體育競(jìng)賽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)體育行政部門備案。
第九條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有舉辦體育競(jìng)賽的職能或者業(yè)務(wù)范圍;
(二)具有與舉辦體育競(jìng)賽相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi);
(三)具有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的賽事組織機(jī)構(gòu)、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)具有競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)定的競(jìng)賽規(guī)程、組織實(shí)施方案;
(五)具有與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的符合安全、衛(wèi)生、消防要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施設(shè)備;
(六)符合體育行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條申請(qǐng)舉辦體育競(jìng)賽的單位，應(yīng)當(dāng)向體育行政部門提交下列材料：
\(一\)體育競(jìng)賽申請(qǐng)表;
\(二\)舉辦單位的有關(guān)證明材料;
\(三\)體育競(jìng)賽規(guī)程、組織實(shí)施方案;
\(四\)體育競(jìng)賽安全工作方案、醫(yī)療衛(wèi)生保障措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
\(五\)法定機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等安全檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告;
\(六\)舉辦單位之間簽訂的書面協(xié)議;
\(七\(yùn))法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條舉辦本辦法第八條第二款、第三款規(guī)定的體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽舉行60日前向體育行政部門提出申請(qǐng)，體育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否同意的書面答復(fù)。
第十二條舉辦本辦法第八條第四款規(guī)定的體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽舉行20日前將第十條第(二)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)送體育行政部門備案;體育行政部門可以就備案事項(xiàng)提出當(dāng)場(chǎng)更正或者限期補(bǔ)正等要求。
第十三條舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)和條件舉辦體育競(jìng)賽，不得擅自變更、取消。因特殊原因確需變更、取消的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。
因特殊原因確需變更或者取消已備案的事項(xiàng)和內(nèi)容的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽舉行5日前向體育行政部門辦理相關(guān)變更、取消手續(xù)。
變更或者取消體育競(jìng)賽影響社會(huì)公眾利益的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽舉行3日前如實(shí)向社會(huì)發(fā)布公告，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條體育競(jìng)賽的名稱應(yīng)當(dāng)與其等級(jí)和規(guī)模相符。
縣級(jí)以上人民政府及其體育行政部門、體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)組織舉辦的體育競(jìng)賽，可以冠以同級(jí)行政區(qū)域名或者同類名稱。
總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體和組織在其職能范圍內(nèi)舉辦的體育競(jìng)賽，可以冠以同級(jí)行政區(qū)域名或者同類名稱。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其他組織舉辦的體育競(jìng)賽不得單獨(dú)使用行政區(qū)域名或者同類名稱，但與本條第二款、第三款規(guī)定的組織合作舉辦的，可以使用相應(yīng)的行政區(qū)域名或者同類名稱。
第十五條體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育競(jìng)賽信息公開制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)提供體育競(jìng)賽的相關(guān)信息，積極推行電子政務(wù)，方便申請(qǐng)舉辦體育競(jìng)賽的單位采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請(qǐng)、報(bào)送備案材料，提高辦事效率。
第三章體育競(jìng)賽管理和監(jiān)督
第十六條體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育競(jìng)賽的監(jiān)督管理，對(duì)舉辦單位的主體資格、舉辦條件、舉辦程序及遵守有關(guān)體育競(jìng)賽的法律、法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)綜合性、危險(xiǎn)性大的體育競(jìng)賽實(shí)行督察員制度。督察員由體育行政部門選派，負(fù)責(zé)對(duì)體育競(jìng)賽中的賽風(fēng)、賽紀(jì)和裁判員執(zhí)法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
舉辦單位應(yīng)當(dāng)自覺接受體育行政部門的監(jiān)督，不得拒絕或者阻礙體育行政執(zhí)法人員、督察員依法執(zhí)行職務(wù)。
第十七條體育競(jìng)賽的安全管理實(shí)行政府監(jiān)管、舉辦單位負(fù)責(zé)的原則。舉辦單位對(duì)體育競(jìng)賽的安全工作全面負(fù)責(zé)，體育、公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)體育競(jìng)賽安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
體育競(jìng)賽使用的場(chǎng)地、設(shè)施、器材和用品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
體育競(jìng)賽舉行前，舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。
體育競(jìng)賽舉行期間，舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全工作方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，確保參加活動(dòng)人員的安全。
大型體育競(jìng)賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照公安部門核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售門票。
第十八條舉辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，對(duì)危險(xiǎn)性大或者其他對(duì)身體有特殊要求的體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)告知參賽者賽前進(jìn)行身體檢查。參賽者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好賽前身體檢查和檢測(cè)，并向舉辦單位提交健康證明。
提倡舉辦單位和參賽者投保與體育競(jìng)賽安全有關(guān)的險(xiǎn)種。
體育競(jìng)賽中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法。
第十九條舉辦體育競(jìng)賽，舉辦單位應(yīng)當(dāng)選派和聘請(qǐng)經(jīng)體育行政部門依法注冊(cè)的裁判員擔(dān)任裁判工作。
第二十條參加體育競(jìng)賽的教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省對(duì)體育競(jìng)賽的有關(guān)規(guī)定，遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊。
第二十一條體育競(jìng)賽的舉辦單位、參賽者和觀眾應(yīng)當(dāng)遵守體育競(jìng)賽管理秩序，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，愛護(hù)體育設(shè)施，遵守社會(huì)公德，不得擾亂和破壞體育競(jìng)賽秩序和社會(huì)治安。
任何單位和個(gè)人不得利用體育競(jìng)賽進(jìn)行賭博活動(dòng)。
第二十二條未經(jīng)舉辦單位同意，任何單位和個(gè)人不得在體育競(jìng)賽舉辦場(chǎng)所內(nèi)使用帶有廣告性質(zhì)的橫幅、標(biāo)語或者旗幟等物品。
第二十三條體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生裁決、標(biāo)準(zhǔn)、器材等公正性爭(zhēng)議、糾紛的，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。
第四章法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法第八條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦體育競(jìng)賽的，由體育行政部門責(zé)令停止違法行為，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第八條第四款規(guī)定，未將有關(guān)材料報(bào)送備案而舉辦體育競(jìng)賽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由體育行政部門給予警告，并可以處5000元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的，由體育行政部門責(zé)令改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，未辦理變更、取消、公告手續(xù)的，由體育行政部門給予警告，并可以處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第十四條第四款規(guī)定，冠以行政區(qū)域名或者同類名稱舉辦體育活動(dòng)的，由體育行政部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法第十九條規(guī)定，選派或者聘請(qǐng)未經(jīng)體育行政部門依法注冊(cè)的人員擔(dān)任裁判工作的，由體育行政部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條違反本辦法第二十一條規(guī)定，擾亂和破壞體育競(jìng)賽秩序和社會(huì)治安的，由公安部門責(zé)令停止違法行為，并依法給予處罰。
第三十條體育行政部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)、不予同意或者不在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)的;
(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)、同意或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)、同意的;
(三)違法實(shí)施行政處罰的;
(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。
第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十二條本辦法自2007年12月1日起施行。
體育競(jìng)賽的發(fā)展趨勢(shì)
體育競(jìng)賽是在裁判員的主持下，按統(tǒng)一的規(guī)則要求，組織與實(shí)施的運(yùn)動(dòng)員個(gè)體或運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的競(jìng)技較量，是競(jìng)技體育與社會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)，并作用于社會(huì)的媒介。
體育競(jìng)賽是各種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽的總稱。按其規(guī)模和性質(zhì)，可分為：綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)錦標(biāo)賽、等級(jí)賽、聯(lián)賽、邀請(qǐng)賽、通訊賽、選拔賽、表演賽等。
競(jìng)技體育含體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽兩種形式。中國對(duì)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理的制度。1958年由國家體委頒布施行。
競(jìng)賽的競(jìng)字是指快速、勇猛地爭(zhēng)奪和競(jìng)技。“競(jìng)”字在兩千多年前已見諸于詩經(jīng)中。如《商頌·長(zhǎng)發(fā)》中：“不競(jìng)不絿(絿：急或快)。”又如公元一百多年前的東漢鄭玄所著《鄭箋》(歷史上對(duì)《毛詩傳》的簡(jiǎn)稱為《鄭箋》)中：“競(jìng)，逐也。”競(jìng)字通常解釋為互相比賽與相爭(zhēng)，以力或智而奪取。
競(jìng)賽的“賽”字是指相互比較，或通過一定的形式、按照一定的要求進(jìn)行較量，以決出強(qiáng)弱、快慢、輕重、高低和優(yōu)劣等，而且還可以對(duì)勝者進(jìn)行一定的褒獎(jiǎng)。如《周禮·天官·內(nèi)宰》一文中言：“比其大小，與其粗良，而賞罰之。”
體育競(jìng)賽既是體育運(yùn)動(dòng)的基本屬性，又是其突出特點(diǎn)之一。
隨著時(shí)代與人類觀念的不斷進(jìn)步和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，體育競(jìng)賽已演變成為今天的在高科技高投入的支撐下;在長(zhǎng)期培養(yǎng)廣泛選材和科學(xué)訓(xùn)練下;在嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃和周密組織下，所進(jìn)行的具有強(qiáng)烈對(duì)抗性并具有顯著觀賞性的比賽活動(dòng)。
自然，現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)比賽中，也為體育競(jìng)賽賦予了更為豐富和廣泛的內(nèi)涵，它要求運(yùn)動(dòng)員在更加充分和完善的準(zhǔn)備與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上;要求競(jìng)賽條件必須更加符合科學(xué)理念和專項(xiàng)規(guī)則;要求參與雙方必須在更加合乎道德規(guī)范準(zhǔn)則和公平的原則，并要求實(shí)現(xiàn)其交流、宣傳、激勵(lì)、教化和團(tuán)結(jié)人民，推動(dòng)進(jìn)步的多重功效。
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