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      浙江省航道管理辦法

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      浙江省航道管理辦法

        加大對(duì)航道安全和應(yīng)急保障體系建設(shè)的支持力度,加快航道救助打撈與安全監(jiān)管機(jī)制改革,不斷提高航道安全保障能力。下文是浙江省航道管理辦法,歡迎閱讀!

        浙江省航道管理辦法全文

        第一章 總 則

        第一條 為加強(qiáng)航道管理,保證航道暢通和航行安全,根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

        本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道。

        第三條 省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè);市、縣\(市、區(qū)\)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè)。

        各級(jí)交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作,其主要職責(zé)是:

        (一)宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,以及國家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

        \(二\)擬訂航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、航道技術(shù)等級(jí),按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

        \(三\)負(fù)責(zé)航道管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作,對(duì)航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督;

        \(四\)負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理;

        \(五\)負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù),依法對(duì)違反航道管理的行為進(jìn)行處罰;

        \(六\)配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理,處理水資源綜合利用中與通航有關(guān)的事宜;

        \(七\(yùn))依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

        第四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu),做好航道管理工作。

        第二章 規(guī)劃和建設(shè)

        第五條 編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則,省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制,經(jīng)省交通行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他一般航道由市、縣\(市、區(qū)\)航道管理機(jī)構(gòu)組織編制,經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省交通行政主管部門和省航道管理機(jī)構(gòu)備案。

        第六條 編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí),涉及海事、水利、水電、城建、國土資源、鐵路、公路等有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí),涉及航道的,應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門的同意。

        第七條 航道技術(shù)等級(jí)的劃分,四級(jí)以上航道由省交通行政主管部門提出方案,按規(guī)定報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn);五級(jí)至七級(jí)航道由省航道管理機(jī)構(gòu)提出方案,經(jīng)省交通行政主管部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案;八級(jí)、九級(jí)航道由市航道管理機(jī)構(gòu)提出方案,經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門同意,報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn)。

        第八條 航道及其設(shè)施建設(shè),必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針。執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

        第三章 航道的保護(hù)

        第九條 凡需要在航道上修建橋梁、船閘、水閘、渡槽、涵洞、港口、碼頭、駁岸、渡口、滑道、船塢、水底隧道、抽水站、水文站、竹木??繄龊推渌麛r河、跨河、臨河建筑物,或者埋設(shè)、架設(shè)管線的,建設(shè)單位必須先將建設(shè)方案征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見,再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批手續(xù)后,方可實(shí)施。

        第十條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位必須按照經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)會(huì)審?fù)獾脑O(shè)計(jì)施工方案組織實(shí)施,同時(shí)建設(shè)過船、過木、過魚設(shè)施,所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并保障施工期間的船舶、排筏正常安全通航。

        施工期間確需斷航的,建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部門的同意,同時(shí)解決臨時(shí)過船、過木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施,并按規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù),由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告后,方可斷航。斷航期間水上交通秩序由海事管理機(jī)構(gòu)維持,經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。斷航期間對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,由建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償。

        礙航閘壩及其他礙航建筑物,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航;臨時(shí)性攔河建筑物,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除,并恢復(fù)到原有通航條件。

        第十一條 在通航河道或其上游興建水利、水電工程,控制或引走水源的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,保證航道與船閘所需的通航流量;協(xié)商不一致時(shí),根據(jù)航道等級(jí)由縣以上人民政府決定。在特殊情況下,需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航的,建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,采取有效措施,防止事故的發(fā)生。

        第十二條 通航河流上的橋梁,由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修理,并負(fù)責(zé)對(duì)妨礙航行、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改造和設(shè)置、維護(hù)助航標(biāo)志;無主的農(nóng)用橋、人行橋,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理、維護(hù)、修理和拆建、改造;因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要,拆建、改建上述橋梁的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)。

        第十三條 航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通,在航道上進(jìn)行正常的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè),任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用。

        第十四條 在航道上修建攔河、臨河、跨河建筑物或者埋設(shè)、架設(shè)管線的,應(yīng)當(dāng)符合航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定:

        \(一\)駁岸、渡口、抽水站\(井\)、水位觀察井,應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外,并滿足安全通航要求;

        \(二\)臨河建造碼頭、安裝吊機(jī)等,應(yīng)采用挖入式港池,其外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上,不得影響原有通航和行洪條件;

        (三)設(shè)置港區(qū)、碼頭,應(yīng)選擇在航道順直段,并與航道的交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)長度的距離,與橋梁保持大于200米的距離;

        \(四\)河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下\(實(shí)際河床深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實(shí)際河床以下\),埋置深度從管線頂起算,六級(jí)以上航道不小于2米,七級(jí)以下航道不小于1.5米,并在其上、下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志;

        \(五\)建筑房屋、廠房等臨河建筑物,必須與航道坡頂保持10米以上的距離;

        \(六\)新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn);

        \(七\(yùn))架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道,其凈空寬度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn),凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上,并設(shè)置明顯標(biāo)志或危險(xiǎn)品管道警戒標(biāo)志;

        \(八\)跨越航道的架空電力線,其凈空高度必須滿足通航要求和電力部門安全要求的高度,并應(yīng)在其上、下游各30米至50米處設(shè)置明顯標(biāo)志。

        從事前款所列活動(dòng),可能影響內(nèi)河通航安全的,還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

        第十五條 禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、沙石、泥土、廢棄物和排放含有沉積物的污水。

        禁止在省干線航道內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)\(箱\)、漁籪等障礙物。

        在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料、張網(wǎng)捕撈,不得損害通航條件,影響航行安全和航道暢通。

        第十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞航道及航道設(shè)施。侵占航道及航道設(shè)施造成損失的,或者損壞航道設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償?shù)木唧w辦法由省財(cái)政、價(jià)格和交通行政主管部門另行制定。

        第四章 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)

        第十七條 船舶、排筏應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通、財(cái)政、價(jià)格行政主管部門的有關(guān)規(guī)定繳納航道(含護(hù)岸,下同)養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

        對(duì)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)不足以彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)成本的,有關(guān)部門可以適當(dāng)提高航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        第十八條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。

        航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),必須出示《中華人民共和國航道征費(fèi)稽查證》,佩戴“中國航道征費(fèi)”胸章。

        第十九條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按照“以航養(yǎng)航”的原則,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、??顚S?、收支兩條線的管理辦法。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)為省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于全省航道的管理和養(yǎng)護(hù)。各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、足額解繳,不得坐支、挪用、拖欠。

        第二十條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)省交通行政主管部門和省財(cái)政部門審核后,列入省交通行政主管部門預(yù)算。

        第二十一條 船舶、排筏通過船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施,除水利、電力部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費(fèi)外,應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過閘費(fèi)。

        各管理部門收取的過閘費(fèi),應(yīng)按規(guī)定使用和管理。

        第五章 法律責(zé)任

        第二十二條 違反本辦法第九條、第十四條第一款規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為,限期糾正或恢復(fù)原狀,并可視其情節(jié)處以500元以上2萬元以下的罰款。

        第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,責(zé)令其停止違法行為,限期糾正或恢復(fù)原狀、賠償損失,并可視其情節(jié)處以警告或者500元以上1萬元以下的罰款。

        第二十四條 未按本辦法第十七條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的,責(zé)令其限期補(bǔ)繳,并從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額5‰的滯納金;逾期不補(bǔ)繳的,還可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額2倍以下的罰款,但最高不得超過5萬元。

        第二十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由受交通行政主管部門委托的縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

        第二十六條 按本辦法規(guī)定收繳的罰款,全額上繳同級(jí)財(cái)政,任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、挪用。

        第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員,由有關(guān)部門依法給予行政處分。

        第二十八條 違反本辦法規(guī)定,拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),違反治安處罰規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        第二十九條 航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        第六章 附 則

        第三十條 省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道。

        沿海干線航道是指寧波、舟山、溫州、海門、乍浦以及年吞吐量在20萬噸以上的海港之間的沿海航道,以及上述海港與省外主要海港之間的沿海航道和對(duì)外開放海港與有關(guān)國家、地區(qū)海港之間的沿海航道。其中對(duì)外開放的海港航道以及可通航3000噸級(jí)以上船舶的沿海航道列為沿海主要干線航道。

        內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江、東西苕溪、運(yùn)河水系的干流與重要支流。其中,省內(nèi)河主要干線航道見附表1,省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見附表2。

        第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

        航道的類型有什么

        按形成原因分

        天然航道:是指自然形成的江、河、湖、海等水域中的航道,包括水網(wǎng)地區(qū)在原有較小通道上拓寬加深的那一部分航道,如廣東的東平水道、小欖水道等。

        人工航道:是指在陸上人工開發(fā)的航道,包括人工開辟或開鑿的運(yùn)河和其他通航渠道,如平原地區(qū)開挖的運(yùn)河,山區(qū)、丘陵地區(qū)開鑿的溝通水系的越嶺運(yùn)河,可供船舶航行的排、灌渠道或其他輸水渠道等。

        按使用性質(zhì)分

        專用航道:指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

        公用航道:由國家各級(jí)政府部門建設(shè)和維護(hù)、供社會(huì)使用的航道。

        按管理歸屬分

        國家航道:

        (1)構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道;

        (2)跨省、自治區(qū)、直轄市,可以常年通航三百噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道;

        (3)沿海干線航道和主要海港航道;

        (4)國家指定的重要航道。

        地方航道:是指國家航道和專用航道以外的航道。

        按所處地域分

        內(nèi)河航道:是河流、湖泊、水庫內(nèi)的航道以及運(yùn)河和通航渠道的總稱。其中天然的內(nèi)河航道又可分為山區(qū)航道、平原航道、潮汐河口航道和湖區(qū)航道等等。而湖區(qū)航道又可進(jìn)一步分為湖泊航道、河湖兩相航道和濱湖航道。

        沿海航道:沿海航道原則上是指位于海岸線附近,具有一定邊界可供海船航行的航道。

        按通航條件分

        依通航時(shí)間長短可分為:

        常年通航航道,即可供船舶全年通航的航道,又可稱為常年航道;季節(jié)通航航道,即只能在一定季節(jié)(如非封凍季節(jié))或水位期(如中洪水期或中枯水期)內(nèi)通航的航道,又可稱為季節(jié)性航道。

        依通航限制條件可分為:

        單行航道,即在同一時(shí)間內(nèi),只能供船舶沿一個(gè)方向行駛,不得追越或在行進(jìn)中會(huì)讓的航道,又可稱為單線航道;   雙行航道,即在同一時(shí)間內(nèi),允許船舶對(duì)駛、并行或追越的航道,又可稱為雙線航道或雙向航道;   限制性航道,即由于水面狹窄、斷面系數(shù)小等原因,對(duì)船舶航行有明顯的限制作用的航道,包括運(yùn)河、通航渠道、狹窄的設(shè)閘航道、水網(wǎng)地區(qū)的狹窄航道,以及具有上述特征的灘險(xiǎn)航道等。

        依通航船舶類別可分為:

        內(nèi)河船航道,是指只能供內(nèi)河船舶或船隊(duì)通航的內(nèi)河航道;

        海船進(jìn)江航道,是指內(nèi)河航道中可供進(jìn)江海船航行的航道,其航線一般通過增設(shè)專門的標(biāo)志輔以必要的“海船進(jìn)江航行指南”之類的文件加以明確; 主航道,是指供多數(shù)尺度較大的標(biāo)準(zhǔn)船舶或船隊(duì)航行的航道;

        副航道,是指為分流部分尺度較小的船舶或船隊(duì)而另行增辟的航道;緩流航道,是指為使上行船舶能利用緩流航行而開辟的航道,這種航道一般都靠近凸岸邊灘;短捷航道,是指分汊河道上開辟的較主航道航程短的航道,這種航道一般都位于可在中洪水期通航的支汊內(nèi)。

        除上述分類方法外,航道還可按所處特殊部位分別定名的,如橋區(qū)航道、港區(qū)航道、壩區(qū)航道、內(nèi)河進(jìn)港航道、海港進(jìn)港航道等

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