重慶市散裝水泥管理辦法
重慶市散裝水泥管理辦法
發(fā)展散裝水泥作為一項節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施,對促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。下文是重慶市散裝水泥管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市散裝水泥管理辦法全文
第一條 為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及有關(guān)行政管理，適用本辦法。
第三條 水泥的生產(chǎn)、使用實行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的主管機(jī)關(guān)(以下簡稱散裝水泥行政主管機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)本辦法實施。
其他行政管理機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，支持和配合散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。
第六條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站，下同)的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%。
改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%。
已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實施后三年內(nèi)，旋窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應(yīng)當(dāng)達(dá)到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥的質(zhì)量、計量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。
第九條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應(yīng)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十條 本市主城區(qū)及在預(yù)拌混凝土攪拌站供應(yīng)半徑內(nèi)的其他區(qū)縣(自治縣、市)城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。禁止在前述建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。
有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣(自治縣、市)，在城區(qū)范圍內(nèi)與前款相同規(guī)模的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。
設(shè)有預(yù)拌砂漿攪拌站的區(qū)縣(自治縣、市)，在其城區(qū)范圍內(nèi)必須使用預(yù)拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
第十一條 裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和安全運行條件。
進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車應(yīng)保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對因施工需要進(jìn)入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應(yīng)當(dāng)及時辦理?；炷吝\輸車荷載運行發(fā)生交通事故時，應(yīng)當(dāng)及時報警;公安部門應(yīng)當(dāng)及時取證、放行，待其卸載后處理。
第十三條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，按工程建設(shè)概算水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項資金。
工程建設(shè)單位預(yù)繳散裝水泥專項資金后，按散裝水泥實際用量實行多退少補。
第十五條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支;建設(shè)單位繳納的專項資金計入工程成本。
第十六條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。
單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)減免，也不得拖欠、截留、平調(diào)和挪用散裝水泥專項資金。
第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或改造的項目需要使用散裝水泥專項資金的，按下列規(guī)定辦理：
(一)使用單位向散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)提出書面申請和項目可行性報告;
(二)散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)會同財政部門組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查后，對符合使用條件的，列入當(dāng)年項目安排計劃，并由財政部門根據(jù)項目安排計劃撥付資金。
第十八條 散裝水泥、財政、審計等行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，每年對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。
(一)新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站)散裝水泥生產(chǎn)能力未達(dá)到70%的;
(二)有散裝水泥供應(yīng)的區(qū)縣(自治縣、市)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
第二十條 有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。
(一)違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預(yù)拌混凝土或散裝水泥的;
(二)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令停工并限期改正;逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。
第二十二條 欠繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期補繳;逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。
前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)違反本辦法第六條規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)新建的;
(二)擅自改變散裝水泥專項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項資金和罰款的;
(三)對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項資金的;
(四)擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的;
(五)征收散裝水泥專項資金和罰款不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 本辦法所稱散裝水泥行政主管機(jī)關(guān)，是指市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府商業(yè)委員會或其他負(fù)責(zé)散裝水泥行政管理的行政機(jī)關(guān)。
散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛運至建設(shè)工程施工地點的混凝土(砂漿)拌和物。
第二十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。
散裝水泥經(jīng)濟(jì)效益
發(fā)展散裝水泥不僅是對水泥傳統(tǒng)的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和現(xiàn)代化，而且也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設(shè)備折舊、人工費等幾大部分組成，其中燃料與人工費大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費，同時由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。
2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據(jù)我國水泥銷售市場的情況，散裝水泥銷售價格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(后面解釋)5元后，用戶購買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對于水泥用量大的用戶來說，是一項大的節(jié)約?？梢源蟠蠼档凸こ添椖康脑靸r。
3.發(fā)展散裝水泥可為國家節(jié)約木材，減少不必要的浪費和損失。
據(jù)測算，每生產(chǎn)一萬噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運輸一萬噸散裝水泥，比運輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。
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