重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法
重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法
財(cái)政票據(jù)是非稅收入管理的重要組成部分。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的一種法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證,是確保政府非稅收入能否實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收和應(yīng)繳盡繳的關(guān)鍵。下文是重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市財(cái)政票據(jù)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市財(cái)政票據(jù)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 財(cái)政票據(jù)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或政府委托的其他機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“單位”)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)范性文件的規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入，接受捐贈(zèng),收取社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)等以及單位內(nèi)部暫收暫付和往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)，向被收取單位或個(gè)人開(kāi)具的憑證。
財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的一種法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第三條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一印制分級(jí)管理。市財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市財(cái)政票據(jù)的印制和管理，區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門(mén)按照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的財(cái)政票據(jù)管理。
第二章 種類和適用范圍
第四條 本辦法所稱財(cái)政票據(jù)包括以下種類：
(一)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù);
(二)政府性基金票據(jù);
(三)罰沒(méi)財(cái)物票據(jù);
(四)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù);
(五)非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù);
(六)捐贈(zèng)票據(jù);
(七)其他財(cái)政票據(jù)。
第五條 財(cái)政票據(jù)的適用范圍:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)適用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)，分為統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、專用收費(fèi)票據(jù)、銀行代收專用票據(jù)：
1.統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)是行政事業(yè)性收費(fèi)的通用票據(jù)，分為定額票據(jù)和非定額票據(jù);
2.專用收費(fèi)票據(jù)是統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)不能滿足需要而印制的具有特定格式的票據(jù)，分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù);
3.銀行代收專用票據(jù)是委托銀行代收行政事業(yè)性收費(fèi)的專用票據(jù)。
(二)政府性基金票據(jù)適用于收取政府性基金、專項(xiàng)資金和附加。
(三)罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)適用于收取或沒(méi)收違反行政管理秩序的公民、法人或其它組織的罰款或財(cái)物，分為適用當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的定額票據(jù)、適用沒(méi)收財(cái)物的專用票據(jù)、罰沒(méi)收入銀行代收專用票據(jù)(指委托銀行代收罰沒(méi)收入的專用票據(jù))。
(四)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)適用于社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)。
(五)非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)適用于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部暫收暫付和往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。
(六)捐贈(zèng)票據(jù)適用于接受社會(huì)捐贈(zèng)款(物)。
(七)其他財(cái)政票據(jù)適用于除本條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定以外，根據(jù)管理需要確定的范圍。
第三章 印制和領(lǐng)購(gòu)
第六條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)套印財(cái)政票據(jù)專用章，財(cái)政票據(jù)及財(cái)政票據(jù)專用章實(shí)行不定期換版。
第七條 印制財(cái)政票據(jù)必須持有市財(cái)政部門(mén)核發(fā)的財(cái)政票據(jù)準(zhǔn)印證，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制。
第八條 承印財(cái)政票據(jù)的印制單位必須按照市財(cái)政部門(mén)下達(dá)的“財(cái)政票據(jù)印制通知單”的規(guī)定印制。
第九條 單位需使用專用票據(jù)，必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后，由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)專用票據(jù)的規(guī)格、票面內(nèi)容、介質(zhì)、聯(lián)次等進(jìn)行審核。
第十條 財(cái)政票據(jù)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購(gòu)，并按以下規(guī)定辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)：
(一)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，須持有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的收費(fèi)文件和物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(二)罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)，須持法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的處罰依據(jù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(三)行政事業(yè)性收費(fèi)銀行代收票據(jù)和罰沒(méi)財(cái)物銀行代收票據(jù)，須持代理收費(fèi)協(xié)議書(shū)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(四)政府性基金票據(jù)，須持有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(五)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，須持社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(六)非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)和捐贈(zèng)票據(jù)，須持單位法人證書(shū)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后辦理;
(七)其他財(cái)政票據(jù)按相關(guān)規(guī)定辦理。
單位使用兩種以上票據(jù)的，應(yīng)按以上規(guī)定分別提供相關(guān)的文件或證書(shū)。
第十一條 中央駐渝單位使用財(cái)政票據(jù)，除財(cái)政部另有規(guī)定外，可向市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理。受地方政府委托代為征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的，須持委托文件辦理。
第十二條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行計(jì)劃管理和核舊領(lǐng)新制度。
財(cái)政票據(jù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)核定。
第十三條 單位再次領(lǐng)購(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)，需經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定，將所收取的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金、罰沒(méi)財(cái)物收入等按規(guī)定繳入財(cái)政之后，方可辦理。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、登記、繳銷(xiāo)等管理工作。
第四章 使用、保管和核銷(xiāo)
第十五條 單位使用財(cái)政票據(jù)，由其財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理，并建立健全財(cái)政票據(jù)使用、登記、保管、核銷(xiāo)責(zé)任制度。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、代開(kāi)財(cái)政票據(jù)，不得拆本使用財(cái)政票據(jù)。
第十六條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并如實(shí)填寫(xiě)和加蓋單位公章或單位財(cái)務(wù)專用章、收費(fèi)專用章。任何單位和個(gè)人對(duì)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的，有權(quán)拒絕付款。
第十七條 遺失財(cái)政票據(jù)的單位應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢。
第十八條 單位對(duì)領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)要專人保管，定額票據(jù)應(yīng)視為有價(jià)證券保管。對(duì)已經(jīng)開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)存根聯(lián)，使用單位應(yīng)保存5年，保存期滿后，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。因情況特殊，需提前銷(xiāo)毀票據(jù)存根聯(lián)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)查驗(yàn)后，方可銷(xiāo)毀。
第十九條 因單位性質(zhì)改變或撤、停、并等原因不再使用財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證和剩余的財(cái)政票據(jù)交回同級(jí)財(cái)政部門(mén)注銷(xiāo)和處理;如因國(guó)家收費(fèi)項(xiàng)目變化等政策原因?qū)е聠挝皇褂闷睋?jù)發(fā)生變化，單位應(yīng)及時(shí)到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理票據(jù)領(lǐng)購(gòu)變更手續(xù)，并將不再使用的財(cái)政票據(jù)交回同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、保管財(cái)政票據(jù)的情況;
(二)憑以報(bào)銷(xiāo)、記賬的財(cái)政票據(jù)的合法性;
(三)財(cái)政票據(jù)所收取資金的解繳、使用和管理情況;
(四)檢查與財(cái)政票據(jù)有關(guān)的其他資料。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督檢查工作。檢查人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法證。
使用財(cái)政票據(jù)的單位，必須接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得推諉、拒絕和隱瞞。
第六章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的單位，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，處以1000元至10000元的罰款，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制或使用財(cái)政票據(jù)的;
(二)收費(fèi)時(shí)不使用或不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)的;
(三)擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、代開(kāi)、銷(xiāo)毀、涂改財(cái)政票據(jù)的;
(四)利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)的;
(五)互相串用各種財(cái)政票據(jù)的;
(六)拒絕財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;
(七)管理不善，丟失毀損財(cái)政票據(jù)的;
(八)使用財(cái)政票據(jù)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金和罰沒(méi)收入等未按財(cái)政部門(mén)規(guī)定繳入財(cái)政的。
第二十三條 違反本辦法，私刻財(cái)政票據(jù)專用章，偽造財(cái)政票據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 財(cái)政部門(mén)及其票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。
(一)不按規(guī)定及時(shí)給單位提供財(cái)政票據(jù)的;
(二)向不符合條件的單位和個(gè)人發(fā)售財(cái)政票據(jù)的;
(三)不按規(guī)定印制發(fā)售財(cái)政票據(jù)的;
(四)私自毀損財(cái)政票據(jù)的;
第二十五條 違反本辦法，涉及稅收管理的，移送稅收征收機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十六條 違反本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章 附則
第二十八條 本辦法自2003年4月1日起施行。
財(cái)政票據(jù)的種類
一、 按票面資金性質(zhì)分類
財(cái)政 非稅收入類票據(jù)： 政府非稅收入類票據(jù)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)、非稅收入一般繳款盡收眼底、政府非稅收入票據(jù)。各類政府非稅收入票據(jù)的適用范圍如下：
1. 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，向特定服務(wù)對(duì)象收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)開(kāi)具的收款憑證。
2.政府性基金票據(jù)。適用于國(guó)務(wù)院或按財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金管理規(guī)定，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收相關(guān)政府性基金時(shí)開(kāi)具的收款憑證。
3.罰沒(méi)票據(jù)。適用于執(zhí)法機(jī)關(guān)，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)向公民、法人或者其他組織收取罰沒(méi)財(cái)物時(shí)開(kāi)具的憑證。
4.政府非稅收入通用票據(jù)。適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用行
政權(quán)力，政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。
二、按票據(jù)用途特點(diǎn)分類
可以分為通用票據(jù)和專用票據(jù)。前種是指能夠滿足一般政府非稅收入征收管理需要，具有通用性質(zhì)的票據(jù)。后種是指通用票據(jù)不能滿足 政府非稅收入征收和管理需要，根據(jù) 非稅收入特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，具有特定式樣的專用性票據(jù)。
三、按票面設(shè)置特點(diǎn)分類
可以分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)兩類。前者是指票面設(shè)置有固定數(shù)額、金額、使用時(shí)不需填寫(xiě)的財(cái)政票據(jù)。后者是指沒(méi)有固定數(shù)額、金額、使用時(shí)需用票人人工填寫(xiě)或用計(jì)算機(jī)打印的財(cái)政票據(jù)。四、按財(cái)政票據(jù)的填開(kāi)方式分類可以分為手寫(xiě)票據(jù)和機(jī)打票據(jù)兩類。前者是指使用時(shí)由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定用手工填寫(xiě)的財(cái)政票據(jù)。后者是指使用時(shí)由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按事先在計(jì)算機(jī)中設(shè)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，用計(jì)算機(jī)打印的財(cái)政票據(jù)。
四、其他財(cái)政票據(jù)
其他財(cái)政票據(jù)主要包括往來(lái)結(jié)算票據(jù)，社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi) 收據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、捐贈(zèng)收據(jù)等財(cái)政票據(jù)。
1.往來(lái)結(jié)算票據(jù)。是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位 內(nèi)部往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)開(kāi)具的憑證。往來(lái)結(jié)算票據(jù)不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。
2.社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)。是指經(jīng)依法登記成立的向其個(gè)人和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的收款憑證。
3.醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。捐贈(zèng) 收據(jù)。是指依據(jù)《 中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他通緝接受捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。其中，以政府名以接受的非定向的貨幣捐贈(zèng)收入，納入 政府非稅收入票據(jù)管理范疇。
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