國土資源局工作報告(3)
國土資源局工作報告
國土資源局工作報告三
XX年我縣國土資源管理工作，在縣委、縣人民政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨的xx屆三中全會、省委八屆六次、市委二屆七次全會、縣委十屆四次全會、縣第xx屆二次會議精神。以xx屆三中全會對國土資源工作提出的新要求、新任務為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，嚴格規(guī)范管理，依法行政。切實關(guān)注民生，解決涉及群眾利益的難點熱點問題。主動介入，跟進服務，用好政策。在保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會等方面都取得了新成效，現(xiàn)將一年來的各項工作總結(jié)如下：
一、堅持科學發(fā)展觀，確實做好資源保障服務和保護工作
嚴格落實耕地保護責任制。認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強土地調(diào)控和堅守耕地紅線為重點，全面落實耕地保護工作?？h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村委會簽訂了耕地保護目標責任書。并設立了基本農(nóng)田保護區(qū)保護標志牌，認真落實基本農(nóng)田保護監(jiān)督檢查制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，層層設防，形成了動態(tài)監(jiān)管體系。建立了規(guī)范的基本農(nóng)田保護責任制度，將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府任期目標考核的內(nèi)容，簽訂責任書，明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負責。形成了層層有制度、級級有指標、任務明確、責任到人的良好工作格局。
全面落實土地有償使用制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國有土地使用權(quán)55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協(xié)議出讓(企業(yè)改制及二級市場轉(zhuǎn)讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國有土地使用權(quán)2宗，面積1.699畝。
全力保障建設項目用地需求。全面貫徹落實xx屆三中全會、《國土資源部關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》及省、市有關(guān)配套文件精神，認真做好資源保障服務和保護工作，積極主動做好中央新增投資計劃項目和省級重點項目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業(yè)有限公司搬遷等重點民生項目建設用地和常林河水庫移民安置點征地工作。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規(guī)劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新?lián)嵝l(wèi)生院、通關(guān)衛(wèi)生院、軒秀電站、酒江酒業(yè)有限公司搬遷等項目用地預審和規(guī)劃調(diào)整工作，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的各項政策措施在嚴格管理中落到實處。三是加強協(xié)作，積極參與建設項目的前期論證，加強用地的服務和指導，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，對資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報件。四是進一步加大土地開發(fā)整理工作力度和中低產(chǎn)田改造工作，加強補充耕地指標儲備庫和土地開發(fā)整理項目儲備庫建設。完成魚塘鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目、龍壩鄉(xiāng)災毀土地復墾項目和聯(lián)珠鎮(zhèn)偏傘等3個土地開發(fā)項目的實施和驗收工作。3個項目共累計投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時，抓住國家大幅度增加對農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重、新增國債向“三農(nóng)”傾斜、全縣加快推進以中低產(chǎn)田地改造為重點的耕地建設等機遇，全面實施中低產(chǎn)田改造工作，配合技術(shù)單位完成碧溪至棲馬中低產(chǎn)田改造項目踏勘工作。
二、國土資源保障能力進一步增強
加強礦產(chǎn)資源管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范。按照“盤活存量，擴大增量”的要求，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快××的礦業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，對無證勘查和開采、越界開采、破壞環(huán)境、浪費資源等行為進行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進和規(guī)范了我縣礦業(yè)秩序的持續(xù)健康發(fā)展。二是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，合理配置礦業(yè)權(quán)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對重點礦種、重點礦區(qū)加強整合，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實力的企業(yè)開發(fā)和勘查礦產(chǎn)資源，加大投入，強化地質(zhì)勘查力度，進一步搞清我縣資源儲量。三是加強礦產(chǎn)資源管理，全縣共有礦業(yè)權(quán)39個，其中：采礦權(quán)25個，探礦權(quán)14個，全年實現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值16911萬元，利稅總額4020萬元。四是資源補償費和有償使用費征收取得新成果，認真落實礦產(chǎn)資源補償費征收入庫工作，完成了市局下達的礦產(chǎn)資源補償費征收任務。全縣共收取地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金112.264萬元;礦產(chǎn)資源有償使用費17.254萬元。五是礦業(yè)權(quán)實地核查工作有序推進，按照要求，編制完成了《實地核查實施方案》，完成了業(yè)外實測工作，目前，正在進行數(shù)據(jù)庫建設，投入核查經(jīng)費60.8萬元。
嚴格執(zhí)法，土地市場秩序進一步規(guī)范。堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，加強動態(tài)巡查，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領(lǐng)導班子負責制，明確執(zhí)法監(jiān)察工作主要領(lǐng)導要親自抓、負總責。把執(zhí)法監(jiān)察工作提到了國土資源部門的重要議事日程，做到了及時部署工作，及時開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產(chǎn)違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強制執(zhí)行8件、現(xiàn)場制止33件。二是建立局領(lǐng)導分片包干巡查動態(tài)制度，對全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法監(jiān)察工作實行了分片包干。每月對分片包干的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展動態(tài)巡查，做到領(lǐng)導班子親自抓、負總責。三是加強執(zhí)法隊伍建設，根據(jù)工作需要，將全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土員編入縣級執(zhí)法大隊，行使執(zhí)法大隊人員的行政職能。切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。四是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，為切實抓好“安全生產(chǎn)年”各項工作，加大安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，主要對易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災害引發(fā)城鎮(zhèn)、村莊、重點工程項目和各類礦山企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查治理。四是按照上級部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9。3畝。并對清理出來的該宗土地使用權(quán)公開進行掛牌出讓。
三、積極開展基礎工作，各項綜合服務工作得到進一步提高
地籍管理及各項專項規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。一是嚴格地籍管理，把好登記關(guān)口，一年來，共核發(fā)國有土地使用證732宗、辦理他項權(quán)利登記71宗。二是第二次全國土地調(diào)查工作進展順利。農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)查和縣城所在地建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)工作已通過驗收。三是土地利用規(guī)劃修編工作進展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調(diào)研和綜合分析的基礎上，已經(jīng)完成6個專題研究報告。同時，根據(jù)《云南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導意見(試行)的通知》(云國土資﹝XX﹞95號)文件要求，及時安排布置“三張布局圖”工作，并完成上圖工作，成果已報省廳批復。四是第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作進展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權(quán)登記發(fā)證工作。
國土信訪和宣傳工作得到進一步加強。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護社會穩(wěn)定的預警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應急處置機制，認真辦理群眾來信來訪，及時化解涉及國土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結(jié)29件，正在辦理3件。二是認真排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，全年共調(diào)處土地權(quán)屬爭議21件，其中：使用權(quán)爭議3件，所有權(quán)爭議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭取500萬元的征地拆遷資金并及時支付了因公路建設造成的水毀、水改旱和臨時用地等各項遺留補償費，使公路沿線的社會穩(wěn)定得到了有效控制。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提案，做到件件有落實，事事有回音。
地質(zhì)災害防治工作力度進一步加大。為確實做好今年地質(zhì)災害防災減災工作，一是編制完成《××縣XX年度地質(zhì)災害防災減災方案》和《××縣地質(zhì)災害群測群防體系網(wǎng)絡圖》，并及時印發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小型以上地質(zhì)災害隱患點拿入了監(jiān)測網(wǎng)絡體系，明確了防災責任人和通訊網(wǎng)絡。形成了較為完整的地質(zhì)災害群測群防體系網(wǎng)絡，認真組織做好地質(zhì)災害群測群防、監(jiān)測預報工作。二是組織對縣內(nèi)地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)和主要的水電站建設工地、公路建設路段進行地質(zhì)災害汛前巡查。在開展地質(zhì)災害巡查的同時，對地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了地質(zhì)災害防災、減災、避災知識的培訓，接受了市局地質(zhì)災害巡查組的工作檢查并落實地質(zhì)災害防災經(jīng)費，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測群防“十有縣”活動。已完成組織實施和相關(guān)資料收集等申報工作。四是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災及次生地質(zhì)災害監(jiān)測工作。在監(jiān)測中，明確了組織機構(gòu)、分工及職責，建立了聯(lián)合專家組會審分析制度、災情速報制度、地質(zhì)災害警報啟動程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀律等各項制度，確保地質(zhì)災害監(jiān)測工作順利開展。五是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災及次生地質(zhì)災害土地損失評估調(diào)查工作。共完成256宗土地權(quán)屬調(diào)查，為災區(qū)土地損失評估提供依據(jù)。
四、轉(zhuǎn)變作風，干部隊伍建設得到加強
干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。加強干部教育培訓，制定完整的教育培訓計劃，圍繞國土資源管理法律、法規(guī)和各項業(yè)務知識，充分利用各種時間開展學習培訓活動。通過教育培訓，進一步提高全系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務水平和綜合服務水平。不斷推進基層國土資源所建設，完成通關(guān)國土所建設任務，按要求達到“六個一”標準。
機關(guān)自身建設得到進一步加強。全面落實陽光政府四項制度，確定了“96128”查詢專線聯(lián)絡員和專線電話，為進一步確保“96128”專線的暢通，制定了查詢專線聯(lián)絡員ab角制，確保社會公眾了解國土資源相關(guān)信息和公眾查詢事項。并在縣政府政務信息網(wǎng)站上發(fā)布了國土資源業(yè)務指南、常見問題及解答信息，進一步增強國土資源行為的透明度，擴大公眾對國土資源管理工作的監(jiān)督范圍，實現(xiàn)人民群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，有效促進機關(guān)自身建設。
黨風廉政建設進一步加強。進一步落實黨風廉政建設目標責任制，完善并實施內(nèi)部會審、聽證會等制度，全面落實國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強監(jiān)督檢查，對土地、礦業(yè)權(quán)審批、評估等業(yè)務管理流程進行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
落實科學發(fā)展，進一步提高服務水平。按照縣委科學發(fā)展觀辦公室要求，全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，全系統(tǒng)干部職工以學習實踐活動為契機，把科學發(fā)展體現(xiàn)在具體工作上，通過學習實踐活動，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實科學發(fā)展觀的意識得到了進一步增強;二是對制約國土資源科學發(fā)展問題的認識進一步明晰;三是推動國土資源事業(yè)科學發(fā)展的思路進一步明確;四是制定了更加務實有效的工作措施。
在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國土資源管理目標責任制，以及上級主管部門的工作安排部署，充分發(fā)揮部門的職能作用，加強管理，提高大局和服務意識，做了大量的工作，也取得一定的成績。所取得的成績是在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導以及上級國土資源主管部門指導關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工積極努力、部門參與、支持配合的結(jié)果。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到自身還存在一定的不足：一是與時俱進、開拓創(chuàng)新的意識有待加強;二是國土資源市場培育和規(guī)范化建設還存在一定差距;三是國土資源事業(yè)的快速發(fā)展，對干部職工隊伍整體素質(zhì)提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹xx大三中全會精神的重要一年，對國土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗和新的任務。對過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，更好的完成國土資源各項工作任務，為社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展而不斷努力奮斗。
五、XX年工作安排意見
XX年，我縣國土資源工作主要是貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，以服務經(jīng)濟建設為中心，抓好礦產(chǎn)資源的管理和整合，加強地質(zhì)災害防治管理。以依法行政、文明執(zhí)法為重點，有序推進國土資源管理各項工作。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，積極主動服務，嚴格規(guī)范資源管理，把握發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展路徑，全力做好XX年的各項工作任務。
(一)認真落實土地調(diào)控的各項措施
堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護責任目標。深入開展調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。嚴格執(zhí)行建設占用耕地“占一補一”制度，確保耕地占補平衡。加大土地復墾整理項目申報力度，積極爭取省廳對我們的支持?？茖W修編和嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，保障各項建設的順利實施。全面啟動孟弄鄉(xiāng)補充耕地項目，完成聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪至棲瑪中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃設計工作。切實加強國土資源經(jīng)濟形勢分析，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、技術(shù)等手段，加強土地管理和調(diào)控。切實加強國土資源儲備，努力提高國土資源市場配置率。
(二)進一步加強基礎業(yè)務工作，提高國土資源規(guī)范化管理水平
繼續(xù)加強排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛工作力度，積極推進土地登記規(guī)范化建設，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。加快地籍管理規(guī)范化建設，借助第二次全國土地調(diào)查成果資料，抓好地籍數(shù)據(jù)建庫和地籍管理信息系統(tǒng)建設，不斷提升地籍管理現(xiàn)代建設。穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展留出充足的發(fā)展空間。全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，推進資源節(jié)約使用，提高礦產(chǎn)資源利用水平。進一步健全土地利用年度計劃管理制度，充分發(fā)揮土地利用計劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控作用，促進土地資源節(jié)約、集約利用。全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查工作。斷續(xù)抓好信息化建設，推進電子政務，建立通暢的網(wǎng)絡渠道和功能完善的網(wǎng)絡平臺，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關(guān)單位的國土資源網(wǎng)絡，實現(xiàn)與省廳政務管理信息的網(wǎng)上交換和報件的在線審批。
(三)堅持以人為本，切實維護人民群眾的利益
切實加強地質(zhì)災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害群測群防預警體系，加強汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期查巡。加大對群眾的地質(zhì)災害防治知識培訓，堅持以人為本，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。切實維護被征地群眾的利益，認真做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的公布和實施工作。積極配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會保障制度。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障”的要求，完善征地補償機制，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步加強國土資源信訪和維護穩(wěn)定工作。認真探索建立從源頭上預防重大群體性事件發(fā)生的長效機制，重點增強基層處理信訪問題的能力。嚴格依法行政，明確政策界線，積極排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。進一步強化責任意識，及時處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，做好信訪和行政復議工作，增強工作主動性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
(四)堅持依法管礦，進一步規(guī)范礦業(yè)秩序
全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點，對重點礦區(qū)、重點礦種開展專項整治。全面推進資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局，推動做大做強我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。進一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級管理制度，加強和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機制，建立礦產(chǎn)資源收購儲備制度。
(五)加強執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)法管理
以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制。切實履行職責，加大動態(tài)巡查區(qū)域，落實案件查處分級管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發(fā)現(xiàn)率、制止力和案件查處率。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強對批后監(jiān)管，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設，切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
(六)加強自身建設，切實提高國土資源管理工作的能力和水平
增強服務意識，堅持以人為本，牢固樹立為人民政府群眾和管理相對人服務的意識，把維護權(quán)益、服務社會放在突出重要位置，認真履行職責。適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，努力把重心從注重審批轉(zhuǎn)到加強和改善宏觀調(diào)控、依法監(jiān)管和公共服務等職能上來。加快工作節(jié)奏，提高行政效能。強化責任意識，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象，主動作為依法行政，切實改進工作作風，提高行政執(zhí)行力。
進一步加強基層國土所建設，積極籌措資金，努力完成雅邑鄉(xiāng)國土所規(guī)范化建設。全面推進國土所規(guī)范化建設，增強基層執(zhí)法監(jiān)管和服務群眾的能力。
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