蒙西試點(diǎn)方案
蒙西試點(diǎn)方案
為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，繼深圳市開(kāi)展我國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后，近日，國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。下文是最新消息，僅供參考!
國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，繼深圳市開(kāi)展我國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后，近日，國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案(以下簡(jiǎn)稱“蒙西試點(diǎn)方案”)。
蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，按監(jiān)管周期定價(jià)(第一個(gè)監(jiān)管周期為2015-2017年)，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵(lì)和約束機(jī)制。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)：如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。
國(guó)家發(fā)展改革委表示，蒙西試點(diǎn)方案是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào))下發(fā)后出臺(tái)的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，也是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。目前，除深圳、蒙西外，發(fā)展改革委已將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。
安徽等5省是下一站
繼深圳市開(kāi)展我國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后，近日國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。分析人士指出，第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)試點(diǎn)方案獲批，意味著電力市場(chǎng)改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，為后續(xù)電改配套文件出臺(tái)積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，上證報(bào)記者進(jìn)一步了解到，電改“9號(hào)文”關(guān)鍵性配套文件雖然形成了征求意見(jiàn)稿，但各方仍在爭(zhēng)論中，有待研究后出臺(tái)。蒙西試點(diǎn)方案總體上與深圳試點(diǎn)方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，按監(jiān)管周期定價(jià)(第一個(gè)監(jiān)管周期為2015-2017年)，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵(lì)和約束機(jī)制。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。
同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況在一些方面作了改進(jìn)，如增加了核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼等內(nèi)容;對(duì)電網(wǎng)輸配電成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本。發(fā)改委表示，蒙西試點(diǎn)方案是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)后出臺(tái)的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，也是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。目前，除深圳、蒙西外，發(fā)改委已將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。
上證報(bào)記者了解到，電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)改革等五個(gè)電改關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見(jiàn)稿，在此基礎(chǔ)上亦制定了售電企業(yè)準(zhǔn)入條件等實(shí)施細(xì)則，5月6月已經(jīng)在業(yè)內(nèi)征求過(guò)意見(jiàn)。由于目前改革配套文件仍以原則性表述為主，在具體操作上仍未最后敲定。
一位參與討論的電改專(zhuān)家向記者透露，爭(zhēng)議仍然較大，矛盾集中在是成立區(qū)域電力市場(chǎng)還是省級(jí)電力市場(chǎng);交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)涵，即交易要不要從電網(wǎng)中完全分離出來(lái)，是成立由電網(wǎng)控股的、電力市場(chǎng)方參股的交易中心，還是由電網(wǎng)全資控股;國(guó)家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)的各地供電局，除了保底供電服務(wù)外，將來(lái)參不參與競(jìng)爭(zhēng)性的售電業(yè)務(wù)。“未來(lái)施行細(xì)則過(guò)程中需要繼續(xù)研究，在這三個(gè)問(wèn)題沒(méi)研究清楚前，實(shí)施細(xì)則不宜太快出臺(tái)。”該人士說(shuō)。
據(jù)媒體報(bào)道，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》明確，售電側(cè)體制改革要與電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，今明兩年先在全國(guó)范圍內(nèi)選擇2至3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)，放開(kāi)110千伏及以上電壓等級(jí)存量工商業(yè)用戶和35千伏及以上電壓等級(jí)新增工商業(yè)用戶，具備條件的試點(diǎn)地區(qū)則開(kāi)放35千伏及以上電壓等級(jí)存量工商業(yè)用戶和10千伏及以上電壓等級(jí)新增工商業(yè)用戶，由用戶自愿參與售電側(cè)市場(chǎng)，開(kāi)放社會(huì)資本組建售電商。因此，市場(chǎng)人士分析，上述輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域有望率先開(kāi)放售電，五大發(fā)電集團(tuán)拿到首批售電牌照的呼聲較高。業(yè)內(nèi)人士透露，某發(fā)電集團(tuán)售電業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)配齊
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