山東省水路交通條例
山東省水路交通條例
2016年9月23日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過山東省水路交通條例。下文是山東省水路交通條例，歡迎閱讀!
山東省水路交通條例最新全文
第一章 總 則
第一條 為了維護水路交通秩序，保障水路交通安全，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事航道、港口、渡口的規(guī)劃、建設、管理和水路運輸經營、船舶與船員管理、水路交通安全管理以及其他相關活動，適用本條例。
第三條 水路交通事業(yè)應當遵循科學規(guī)劃、安全暢通、生態(tài)環(huán)保、高效便民的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對水路交通工作的領導,將水路交通事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水路交通基礎設施建設和信息化建設，建立健全水路交通工作協(xié)調機制，在財政預算中安排與水路交通發(fā)展需要相適應的建設、養(yǎng)護和維護資金，支持和保障水路交通事業(yè)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內的水路交通管理工作;港航管理機構、地方海事管理機構、船舶檢驗機構履行具體的管理職責。
發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、海洋與漁業(yè)、安全生產監(jiān)督管理、價格等部門依據(jù)各自職責，做好水路交通管理相關工作。
國家直屬海事管理機構按照職責權限負責管轄區(qū)域內的水上交通安全監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級以上人民政府應當按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導社會資金投資水路交通基礎設施的建設、養(yǎng)護、維護和經營。
鼓勵、支持港口經營人、水路運輸經營者等通過兼并、收購、入股等方式實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
第七條 交通運輸主管部門以及港航管理機構、海事管理機構、船舶檢驗機構應當嚴格履行管理服務職責，加強水路交通市場監(jiān)管，健全服務質量標準和市場誠信體系，實行政務公開，建立投訴和舉報制度，接受社會監(jiān)督。
第二章 航 道
第八條 縣級以上人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃時，應當對航道規(guī)劃建設用地、用海予以優(yōu)先保障。
第九條 省交通運輸主管部門應當會同發(fā)展改革、水利、海洋與漁業(yè)等部門編制全省航道規(guī)劃，按照規(guī)定程序報經批準后公布實施。
全省航道規(guī)劃應當符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調。
第十條 建設與航道有關的工程,應當符合國家規(guī)定的通航標準和技術規(guī)范。建設單位應當在工程可行性研究階段開展航道通航條件影響評價，并報送有審核權的港航管理機構審核，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
除國務院交通運輸主管部門負責審核的建設項目航道通航條件影響評價外，對與海上航道和規(guī)劃確定的四級以上內河航道有關的建設項目，其航道通航條件影響評價由省港航管理機構審核，其他的航道通航條件影響評價由設區(qū)的市港航管理機構審核。
建設項目未進行航道通航條件影響評價或者經審核不符合規(guī)定要求的，建設單位不得建設。政府投資項目未進行航道通航條件影響評價或者經審核不符合規(guī)定要求的，負責建設項目審批的部門不予批準。
第十一條 在規(guī)劃通航的河流上建設攔河閘壩的，建設單位應當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術等級，同步建設通航建筑物或者預留通航建筑物位置。在項目立項時，應當征求所在地設區(qū)的市港航管理機構的意見。
第十二條 在內河航道兩側建設碼頭，應當配套建設與吞吐能力相適應的停泊區(qū)。內河碼頭前沿應當與航道保持足夠的距離，保障船舶靠泊、裝卸作業(yè)不占用公共航道。
第十三條 新建、改建、擴建航道時，與航道有關的工程、設施不符合國家規(guī)定的通航標準和技術規(guī)范的，縣級以上人民政府應當組織進行改造，并依法予以補償。
第十四條 因水資源變化造成堵航、斷航的，省或者設區(qū)的市人民政府應當及時組織協(xié)調當?shù)厝嗣裾⒂嘘P部門和流域管理機構調配水資源，改善通航條件。
船閘應當配套建設翻(補)水設施，保障航道最低通航水位，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。
第十五條 船閘應當定期保養(yǎng)、維護，保持設備正常運行。船舶進出閘應當服從調度指揮，不得擅自滯留、搶位或者超越其他船舶。
港航管理機構應當及時發(fā)布船閘上下游水位變化信息，提高通行效率，為船舶提供安全便捷的通過條件。
第十六條 因裝卸作業(yè)和排放廢棄物等影響航道通行的，由當事人負責清除;不能及時清除的，港航管理機構可以立即組織清除并依法通知當事人，所需費用由當事人承擔。
第十七條 航道水位變化、施工作業(yè)等影響通航條件和通航安全的，港航管理機構、海事管理機構應當按照各自職責及時發(fā)布通告，公布航道尺度變化、航標調整等信息以及禁止或者限制船舶通行的時間、航區(qū)。
船舶不得違反禁航、限航規(guī)定強行通過。
第三章 港口與渡口
第十八條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。
港口規(guī)劃應當體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等其他有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調。
港口建設應當符合港口規(guī)劃。港口建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批、核準或者備案手續(xù)。
第十九條 縣級以上人民政府應當整合港口資源、優(yōu)化港口布局，加快港口集疏運體系建設，構建水路與鐵路、公路、航空、管道等有機銜接的綜合運輸體系，鼓勵、支持航運業(yè)以及現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展，引導建立市場化運作的海運發(fā)展基金。
鼓勵、支持郵輪、游船港口和碼頭建設，促進水上旅游業(yè)發(fā)展。
第二十條 新建、改建、擴建港口危險貨物作業(yè)建設項目，應當在項目審批和設計階段經港航管理機構分別進行安全條件審查和安全設施設計審查。
港口危險貨物作業(yè)建設項目安全設施投入使用前，應當依法進行驗收。
第二十一條 危險貨物港口經營人應當在核定的危險貨物種類范圍內從事裝卸、過駁、儲存等作業(yè)活動，落實危險貨物港口作業(yè)報告制度，保證安全設施、設備正常使用，并根據(jù)危險貨物理化性質，采取科學、有效的安全防范措施。
第二十二條 從事港口經營的，應當依法取得相應的經營許可。申請從事港口理貨經營業(yè)務的，應當符合國家規(guī)定的條件，并經省港航管理機構批準。
第二十三條 港口應當設置與其吞吐能力或者通過能力相適應的船舶污水、垃圾等污染物接收與處理設施、設備;污染物的接受與處理應當納入所在地環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理。
內河港口所在地的地方海事管理機構應當配備必需的污染物回收船舶以及應急處理設施、設備。
第二十四條 設置渡口應當符合防洪要求和渡運安全條件，充分考慮便捷公眾出行等因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等內容。
第二十五條 渡口運營人應當設置方便旅客上下渡船和渡船靠泊的設施、設備，配備必要的消防、救生設備和專門管理人員，加強對渡口、渡船的管理。
第二十六條 渡口運營人應當按照渡船核定的載客、載貨定額售票、檢票，發(fā)現(xiàn)渡船超定額載客、載貨的，應當及時報告所在地海事管理機構，并禁止渡船駛離渡口。
第四章 水路運輸
第二十七條 經營水路運輸及其輔助業(yè)務，應當依法取得行政許可，在核準的范圍內誠信經營。
第二十八條 在通航水域內使用載客十二人以下的船舶從事經營性運輸?shù)?，應當符合下列條件，并經縣級以上港航管理機構批準：
(一)具備企業(yè)法人資格;
(二)船舶經依法登記、檢驗且總運力達到二十客位以上;
(三)有明確的經營范圍和可行的航線營運計劃;
(四)有符合要求的安全生產管理人員和駕駛人員，并與企業(yè)簽訂勞動合同;
(五)有與經營活動相適應的組織機構、生產經營管理制度、安全生產制度和應急救援預案;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十九條 在通航水域內使用浮橋從事經營性運輸?shù)?，應當符合下列條件，并經縣級以上港航管理機構批準：
(一)具備企業(yè)法人資格;
(二)浮橋承壓舟、推船經依法登記、檢驗;
(三)有明確的經營范圍和確定的浮橋架設位置;
(四)有符合要求的安全生產管理人員、浮橋操作員和船員，并與企業(yè)簽訂勞動合同;
(五)有與經營活動相適應的組織機構、生產經營管理制度、安全生產制度和應急救援預案;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的防洪、通航等其他條件。
第三十條 水路運輸和水路運輸輔助業(yè)務經營者應當按照國家和省有關水路旅客、貨物運輸?shù)囊?guī)定、質量標準以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質的服務，不得壟斷貨源、強行提供服務或者采用其他不正當手段妨礙公平競爭。
第三十一條 水路運輸經營者應當做好旅客、車輛以及貨物上下船舶的疏導和秩序維護工作，嚴格執(zhí)行查驗、審核、交接簽字制度，對所載車輛進行科學、合理配載和有效綁扎、系固，按照規(guī)定為船舶配備足夠的消防、救生、安全等器材，確保消防通道暢通，制定應急措施，定期進行演習。
第三十二條 旅客、車輛應當遵守水上交通安全規(guī)定，不得夾帶、攜帶危險物品和其他禁帶物品進站、乘船，并按照規(guī)定接受安全檢查，自覺維護水上交通和公共安全秩序。
第三十三條 旅客班輪運輸應當按照公布的班期、班次運行;變更班期、班次的，應當提前十五日向社會公布。
因不可抗力等原因臨時變更、取消旅客班輪運輸班期、班次的，應當及時公告，并按照有關規(guī)定做好退票、換票等服務工作，不得另行加收費用。
第三十四條 船舶應當按照船舶檢驗機構核定的載客、載車、載重定額載運旅客或者貨物。
禁止客船、客滾船、客貨船等載客船舶違反規(guī)定運輸危險貨物。
禁止通過京杭運河運輸危險廢物、危險化學品。
第三十五條 浮橋運營人應當加強浮橋通行秩序管理，配備現(xiàn)場指揮調度人員。
在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭，不得超過浮橋的載運能力;大型載客車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛，通過雙向四車道以下(不含四車道)浮橋時，應當單車單向通行。
省交通運輸主管部門應當制定浮橋檢驗技術規(guī)范，對浮橋承壓舟載運能力、安全標準、檢驗規(guī)程等作出規(guī)定。
第三十六條 省際貨物運輸和省內客運、散裝液體危險貨物運輸航線、水域出現(xiàn)運力嚴重過剩，影響或者可能影響水路運輸安全的情形時，省港航管理機構可以決定暫停新增運力。
采取前款規(guī)定的運力調控措施，應當符合公開、公平、公正的原則，通過聽證等形式廣泛征求公眾意見，并在開始實施的六十日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項。
第五章 船舶與船員
第三十七條 船舶和浮橋承壓舟應當按照國家和省有關規(guī)定進行登記和檢驗。
船舶和浮橋承壓舟的登記港為船籍港。船籍港在地方海事管轄范圍內的，應當?shù)皆O區(qū)的市地方海事管理機構辦理登記手續(xù)。
第三十八條 船舶應當嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準。內河運輸船舶應當按照有關規(guī)定設置污水、垃圾處理或者收集設施，不得違反規(guī)定向水體直接排放生活污水和其他污染物。
鼓勵、支持發(fā)展標準化船舶和新能源、清潔能源船舶，逐步淘汰老舊船舶;鼓勵、支持內河運輸船舶加裝生活污水達標排放處置裝置。符合規(guī)定條件的，可以享受國家、省船型標準化補貼、清潔生產獎勵等優(yōu)惠政策。
第三十九條 船員應當遵守水上交通法律、法規(guī)，不得有下列行為：
(一)駕駛不具備載客條件的船舶載運旅客;
(二)超限、超載、超速駕駛船舶;
(三)在惡劣天氣或者其他達不到適航要求的條件下航行、作業(yè);
(四)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛船舶;
(五)其他危害船舶航行安全的行為。
第四十條 船員應當按照規(guī)定進行培訓，并經海事管理機構考試合格發(fā)給相應的船員證書后持證上崗。向地方海事管理機構申請注冊的船員，可以由省或者設區(qū)的市地方海事管理機構負責考試、發(fā)證。
船員培訓由具備相應培訓資質的機構負責。
第四十一條 載客十二人以下的內河渡船可以僅配備渡工。渡工應當具備相應的駕駛技術和安全技能，并經所在地海事管理機構考核合格后方可駕駛渡船。
第四十二條 浮橋運營人應當配備滿足浮橋運營需要的浮橋操作員。浮橋操作員應當熟悉浮橋架設、拆解、維護技術，并具備相應的安全知識和操作技能。
第六章 安全管理
第四十三條 縣級以上人民政府應當建立健全水上交通安全責任考核機制，加強水路交通安全預防、預警和應急救援體系建設，及時協(xié)調、解決水路交通安全管理中的重大問題，并予以財政保障。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，確定專(兼)職安全管理人員,落實渡口運營人的安全管理責任，對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作負責。
第四十五條 交通運輸主管部門以及港航管理機構應當依法履行審核、核準等職責，建立健全監(jiān)督檢查、應急處置等管理制度，及時查處違法行為，對行業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。
海事管理機構按照國家和省確定的職責權限負責管轄區(qū)域內通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理。未劃定為通航水域的水庫、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林等范圍內水域，其水上安全管理由相應的主管部門負責。
船舶檢驗機構按照檢驗范圍和技術規(guī)范的要求，依法履行船舶檢驗職責，并對船舶安全技術狀況的檢驗結果負責。
第四十六條 港口經營人、水路運輸經營者等應當嚴格遵守水路交通安全法律、法規(guī)和安全技術操作規(guī)程，加強對所屬船舶、設施以及人員的管理，落實崗位安全責任制，并對經營范圍內的安全生產負主體責任。
船長、輪機長和港口危險貨物作業(yè)人員、浮橋操作員以及其他船員、工作人員，應當熟練掌握業(yè)務技能，履行崗位職責，嚴格遵守安全操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產負直接責任。
第四十七條 在通航水域或者岸線上進行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動，建設單位或者主辦單位應當事先報海事管理機構批準，過往船舶應當遵守海事管理機構發(fā)布的航行通告。
內河行洪、泄洪、疏浚等可能影響船舶、設施安全的，河道主管部門應當按照有關規(guī)定和要求事先告知港航管理機構和海事管理機構。
第四十八條 從事水上旅客運輸、危險貨物運輸?shù)?，應當建立和實施船舶安全營運和防污染管理體系，按照有關旅客、船舶安全和防污染的強制保險規(guī)定參加相應的保險，并取得規(guī)定的保險文書或者財務擔保證明。
第四十九條 縣級以上人民政府、交通運輸主管部門以及港航管理機構、海事管理機構和有關單位，應當制定水路交通應急預案和應急響應方案，并定期組織演練、演習。發(fā)生水路交通突發(fā)事件時，應當及時啟動應急預案，并采取相應的應急救援措施。
鼓勵具備水上搜救能力的社會力量參與水上搜尋救助。
第七章 法律責任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，船舶進出閘擅自滯留、搶位或者超越其他船舶的，由港航管理機構給予警告，并處二百元以上五百元以下的罰款;造成航道堵塞或者有其他嚴重情節(jié)的，處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，船舶違反限航、禁航規(guī)定強行通過的，由海事管理機構責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，港口未按照規(guī)定設置與其吞吐能力或者通過能力相適應的船舶污水、垃圾等污染物接收與處理設施、設備的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，渡口運營人未按照渡船核定的載客、載貨定額售票、檢票的，由港航管理機構責令改正，給予警告，并處二千元以上五千元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，未經許可在通航水域內使用載客十二人以下的船舶從事經營性運輸，或者使用浮橋從事經營性運輸?shù)?，由港航管理機構責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，內河運輸船舶向水體直接排放生活污水的，由海事管理機構給予警告，并處五百元以上三千元以下的罰款。
第五十七條 各級人民政府、縣級以上人民政府交通運輸主管部門和其他有關部門以及港航管理機構、地方海事管理機構、船舶檢驗機構，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定的條件和程序辦理水路交通許可事項的;
(二)未依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責，造成安全事故的;
(三)對水路交通安全事故隱瞞不報、謊報或者阻撓、干涉安全事故調查處理的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第五十八條 本條例下列用語的含義：
(一)通航水域，是指本省沿海水域和海事管理機構根據(jù)航道等級和保障通航安全等要求劃定、可供船舶航行的內河水域。
(二)浮橋，是指架設于河道水面，利用承壓舟通過連接和系固裝置連通河道兩岸渡口，用于車輛、行人渡運的水上浮動設施。
(三)承壓舟，是指能夠浮于水面或者置于淺灘中，用于承載行人、車輛等通行的舟體。
第五十九條 軍港、漁港以及軍事船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船艇和公務船舶的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本條例自2017年1月1日起施行。2002年1月24 日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議修正的《山東省水路交通管理條例》同時廢止。
水路旅游交通的優(yōu)點
(1)豪華舒適
現(xiàn)代遠洋游船和內河豪華游船在很大程度上已超越了傳統(tǒng)意義上單一客運功能，成為集運輸、食宿、游覽、娛樂、購物等多種功能于一體的水上豪華旅游交通工具。7萬噸級左右的巨型遠洋游船，在波濤洶涌的大海中仍然可以平穩(wěn)行駛，為旅游者提供迥異予陸地的浪漫與幽靜環(huán)境，適于度假、游覽和娛樂旅游。巨型游船龐大的運載能力和碩大的船體，為配備完善而豪華的旅游設施提供了可能，是其他交通方式無法比擬的。例如，美國荷美航運公司的六艘豪華游船，載客量一般為1200人，平均每2人配備1名服務員，服務十分周到。船上有甲板觀景臺、夜總會、健身房、溫泉浴室、游泳池、音樂酒吧間、賭場、圖書館、電腦工作間和免稅商店等，設施齊備、極為奢華。
(2)價格低廉
水運交通由于多利用天然水道，而且載客量較大，降低了單位運輸成本，價格低廉。水路運輸?shù)膯挝怀杀炯s為鐵路運輸?shù)乃姆种恢涟朔种弧?/p>
(3)運力大，載客量多
水路運輸?shù)倪\力很大。歐洲萊茵河德國段的航運能力相當于19條鐵路的運輸能力，北美洲密西西比河相當于1l條鐵路的運輸能力，長江干流相當于40條鐵路的運輸能力?，F(xiàn)代遠洋游輪一般載客量在500～700人，有的甚至超過1000人。伊麗莎白女王二世的游輪有客房1200多間，總載客量可達2000多人，可見載客量之多。
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