廣東公共文化服務(wù)促進(jìn)條例
廣東公共文化服務(wù)促進(jìn)條例
公共文化服務(wù)是滿足公民文化需求和改善民生的重要手段之一。加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。下文是廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例全文
第一章 總 則
第一條 為了保障公民的基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共文化服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)的提供、公共文化設(shè)施的建設(shè)、公共文化服務(wù)的激勵和保障等活動。
第三條 本條例所稱公共文化服務(wù)，是指各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門或者社會力量向公眾提供的公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動及相關(guān)文化服務(wù)。
前款所稱公共文化設(shè)施包括圖書館、博物館、文化館(站、室)、紀(jì)念館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館(傳習(xí)所)、科技館、青少年宮、文物保護(hù)單位、文化廣場、廣播電視臺(站)等;公益性文化產(chǎn)品包括文藝作品、藏書藏品、出版物、影視廣播節(jié)目等;公益性文化活動包括文藝演出、圖書閱覽、群眾文化活動、陳列展覽、文化藝術(shù)教育、影視廣播節(jié)目播放等。
第四條 公共文化服務(wù)的促進(jìn)活動應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便群眾的原則。
第五條 各級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。
縣級以上人民政府文化主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民族宗教、財政、稅務(wù)、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、旅游等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)的公共文化服務(wù)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保足額投入并隨著財政收入的增長而增加。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的扶持，重點扶持公共文化設(shè)施建設(shè)。
省、地級以上市人民政府在其設(shè)立的公共文化服務(wù)專項資金中應(yīng)當(dāng)加大對本行政區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。
第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)因地制宜開展公共文化服務(wù)活動。
鼓勵社會力量向公眾提供公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動及相關(guān)文化服務(wù)。
縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會、居民委員會和社會力量開展公共文化服務(wù)活動的指導(dǎo)和支持。
第十條 任何單位和個人對違反本條例的行為，有權(quán)向文化等有關(guān)主管部門舉報或者投訴。
文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第二章 公共文化服務(wù)提供
第十一條 各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、人口狀況和公眾的實際需求提供公共文化服務(wù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，并逐步增加本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)總量。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動各類公共文化設(shè)施免費開放。
第十三條 各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門可以采取政府購買、項目補(bǔ)貼或者獎勵等方式鼓勵和支持社會力量提供公共文化服務(wù)，推動經(jīng)營性文化設(shè)施提供低票價或者免費的公益性文化服務(wù)。
第十四條 各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在校園、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展流動公共文化服務(wù)。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)廣播電視、電影放映、文化信息資源共享等公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，并增加相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，支持針對農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)群眾需要的，尤其是農(nóng)村和少數(shù)民族題材的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，創(chuàng)造條件為農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)提供免費的公共文化服務(wù)。
文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)文化工作者定期進(jìn)行培訓(xùn)，支持文化工作者到農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)輔導(dǎo)群眾文化活動。
第十六條 文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)為外來務(wù)工人員、老年人、未成年人和殘疾人等群體提供有針對性的公共文化服務(wù)。
有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在外來務(wù)工人員較多的區(qū)域建設(shè)綜合性文化設(shè)施并免費開放。
第十七條 公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾文化需求逐步增加服務(wù)項目,并在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長公共文化設(shè)施的開放時間。
公共文化設(shè)施的管理單位不得因公共文化設(shè)施免費開放而降低服務(wù)水平。
第十八條 公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，健全服務(wù)規(guī)范，建立服務(wù)公示制度。
因特殊原因需要改變公共文化服務(wù)有關(guān)事項的，公共文化服務(wù)的管理單位應(yīng)當(dāng)以便于知曉的方式提前向公眾發(fā)布公告。
第十九條 公共文化設(shè)施和機(jī)場、車站、碼頭、廣場等人員流動較大的公共場所應(yīng)當(dāng)放置報刊、資料供公眾閱覽。
第二十條 公益性文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開展免費的公益性演出、文化藝術(shù)教育等文化活動。
第二十一條 鼓勵社會公眾開展自發(fā)性的文化活動。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展文化活動，加強(qiáng)自身文化建設(shè)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展校園文化活動，加強(qiáng)對學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)的教育。
各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對在文化廣場等場所依法開展的自發(fā)性群眾文化活動和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校的文化活動給予必要的支持和指導(dǎo)。
第二十二條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作，推動文化資源的整合共享。
珠江三角洲地區(qū)各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立合作機(jī)制，推動公共文化服務(wù)一體化。
第二十三條 縣級以上人民政府文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式提供本地公共文化服務(wù)信息，并收集公眾對本地公共文化服務(wù)的意見和建議。
第二十四條 各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化、信息化等技術(shù)手段，推動公共文化信息資源的公開和共享，并提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，提供方便快捷的文化服務(wù)。
第三章 基層公共文化設(shè)施建設(shè)
第二十五條 基層公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定建設(shè)、完善文化館、圖書館、綜合文化站(室)、文化廣場、農(nóng)村廣播基礎(chǔ)設(shè)施等基層公共文化設(shè)施并配備相應(yīng)設(shè)備。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對基層公共文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)從城市住房開發(fā)投資中提取一定比例的經(jīng)費，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。具體實施辦法由省人民政府另行制定。
鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基層公共文化設(shè)施建設(shè)。
第二十七條 基層公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)配置開展公共文化服務(wù)必需的設(shè)備和圖書等文化資源，并有計劃地更新、充實。
基層公共文化設(shè)施及其設(shè)備和圖書等文化資源應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關(guān)手續(xù)，依法管理。
第二十八條 基層公共文化設(shè)施可以通過以下方式開展公共文化服務(wù)：
(一)舉辦文體、展覽、講座等活動;
(二)開展讀書讀報活動;
(三)開展數(shù)字文化信息服務(wù);
(四)其他公共文化服務(wù)。
第二十九條 基層公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度和服務(wù)規(guī)范，保障其用于開展文明、健康的公共文化活動。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站應(yīng)當(dāng)具備圖書報刊閱讀、影視節(jié)目播放、宣傳教育、文藝演出、體育活動等功能，并免費開放。
綜合文化站應(yīng)當(dāng)建在交通便利、人口集中、便于群眾參與活動的區(qū)域。
第三十一條 城市社區(qū)、農(nóng)村綜合文化室應(yīng)當(dāng)具備圖書報刊閱讀、文化信息服務(wù)、文體活動等功能，并免費開放。
第四章 激勵與保障
第三十二條 各級人民政府對在公共文化服務(wù)促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第三十三條 鼓勵社會力量以捐贈方式建設(shè)公共文化設(shè)施或者開展文化活動。
捐贈人通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府或者其相關(guān)部門捐建公共文化設(shè)施的，可以依法享受稅收方面的優(yōu)惠。
捐贈人對于捐贈的公共文化設(shè)施可以留名紀(jì)念;捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設(shè)的，可以由捐贈人提出公共文化設(shè)施的名稱，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 鼓勵社會力量將其所有的文化產(chǎn)品、文化設(shè)施委托公益性文化機(jī)構(gòu)管理，用于公共文化服務(wù)活動。
第三十五條 鼓勵社會力量贊助公益性文化活動，贊助方可以獲得符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的合理回報。
第三十六條 鼓勵珠江三角洲地區(qū)通過捐資、援贈物品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)等方式支持貧困地區(qū)發(fā)展公共文化服務(wù)。
第三十七條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)支持民營文藝表演團(tuán)體參與公共文化活動，由此產(chǎn)生的合理費用由主辦方支付。
有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施免費或者低價為參與公共文化活動的民營文藝表演團(tuán)體提供排練和演出場地。
第三十八條 縣級以上人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公共文化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵等制度，加強(qiáng)基層公共文化人才隊伍的建設(shè)。
第三十九條 縣級以上人民政府及其文化等有關(guān)主管部門可以采取下列方式，加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)：
(一)職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)或者委托培養(yǎng);
(二)掛職、選拔、交流等;
(三)聘用聘任、兼職客座、定期服務(wù)、項目合作等。
第四十條 基層公共文化設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層公共文化設(shè)施所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模合理配置公共文化服務(wù)人員。
第四十一條 鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。
第四十二條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立本行政區(qū)域內(nèi)的文化志愿者組織。
鼓勵熱心公共文化服務(wù)工作的人員向文化志愿者組織申請成為注冊志愿者。
因舉辦大型公益性文化活動需要志愿者服務(wù)的，舉辦者可以自行招募志愿者，也可以委托文化志愿者組織招募志愿者。
第四十三條 文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對文化志愿者進(jìn)行必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，對優(yōu)秀的文化志愿者予以表彰。
第四十四條 各級人民政府及其文化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
使用財政資金舉辦公共文化設(shè)施的，其資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)截留、挪用、擠占捐贈財產(chǎn)的;
(二)侵占公共文化財產(chǎn)的;
(三)未按照規(guī)定處理舉報或者投訴的;
(四)擅自拆除公共文化設(shè)施或者改變其性質(zhì)、功能、用途的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自 2012 年1 月 1 日起施行。
公共文化服務(wù)的意義
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、 構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn) 人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須堅持以 馬克思列寧主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持以政府為主導(dǎo)、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力改善農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。
當(dāng)前，要大力加強(qiáng)重大公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實施廣播電視村村通、全國文化 信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合 文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等公共文化服務(wù)工程。要建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機(jī)制。
各級黨委和政府要深刻認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)放在全局工作的重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，加大投入力度，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。
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