江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例
江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例
行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點就是要使行政執(zhí)法嚴肅公正、保證國家行政機關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達到依法行政的目的。行政執(zhí)法監(jiān)督制度如何真正行之有效?下文是江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例全文
第一章 總則
第一條 為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 各級人民政府對本級行政執(zhí)法部門及其工作人員，上級人民政府及其行政執(zhí)法部門對下級人民政府及其行政執(zhí)法部門，實施行政執(zhí)法監(jiān)督，必須遵守本條例。
行政監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)所進行的行政管理活動。
第三條 本條例由各級人民政府負責組織實施。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作實行政府和部門行政首長負責制。
第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括下列內(nèi)容:
(一)行政規(guī)范性文件的合法性;
(二)行政執(zhí)法主體和程序的合法性;
(三)具體行政行為的合法性;
(四)行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責情況;
(五)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況;
(六)違法行政行為的查處情況;
(七)行政復議情況;
(八)其他需要監(jiān)督的事項。
第五條 實施行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當履行下列職責:
(一)制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃、措施和工作制度;
(二)受理行政復議;
(三)受理行政規(guī)范性文件的備案;
(四)審查行政執(zhí)法主體資格;
(五)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議;
(六)審查重大的具體行政行為;
(七)培訓行政執(zhí)法工作人員;
(八)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督文書檔案。
第六條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。
第二章 監(jiān)督工作制度
第七條 對行政機關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件實行備案審查制度。行政規(guī)章按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定備案。
各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當報送上一級人民政府備案?？h級以上人民政府行政執(zhí)法部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當報送同級人民政府和上級人民政府行政主管部門備案;兩個以上行政執(zhí)法部門共同制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當由主辦部門報送備案。報送備案時間均應(yīng)在發(fā)布之日起1個月內(nèi)。
需備案的行政規(guī)范性文件的范圍由省人民政府另行規(guī)定。
第八條 備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件有下列問題之一的，應(yīng)當作出撤銷或者限期修改決定:
(一)違背憲法原則，與法律、法規(guī)相抵觸的;
(二)無法律、法規(guī)依據(jù)，擅自設(shè)置強制措施、許可證制度、審批權(quán)、罰款、收費、集資等項目的;
(三)不符合行政規(guī)范性文件制定程序的。
第九條 對行政機關(guān)委托行政執(zhí)法實行備案制度。
縣級以上人民政府委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當報上一級人民政府備案;行政執(zhí)法部門委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當報同級人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
備案機關(guān)應(yīng)當對委托行政執(zhí)法行為進行認真審查，對違法的委托，有權(quán)予以撤銷或者責令改正。
第十條 行政機關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當采用書面形式，明確委托的事項、權(quán)限和期限，對被委托組織的行政執(zhí)法活動進行指導和監(jiān)督，并承擔法律責任。
被委托的組織應(yīng)當符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件。
第十一條 實行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報告制度。
法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章頒布后的3個月內(nèi)，負責實施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當將實施方案、步驟及有關(guān)措施書面報送同級人民政府，并在每年第一季度，將上年執(zhí)行情況書面報告同級人民政府。
第十二條 建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查制度。
縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法狀況，制定行政執(zhí)法年度檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點，組織或者督促行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法。
執(zhí)法檢查內(nèi)容包括:
(一)法律、法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行過程中的情況和存在的主要問題;
(二)行政執(zhí)法工作程序及制度的建立情況;
(三)行政執(zhí)法文書檔案建立情況;
(四)行政執(zhí)法案件辦理情況;
(五)行政事業(yè)性收費項目、標準的執(zhí)行及財務(wù)管理情況;
(六)罰沒款及罰沒財物的管理和處置情況;
(七)其他需要檢查的事項。
省人民政府的行政執(zhí)法部門根據(jù)需要自行組織的行政執(zhí)法檢查，適用前款規(guī)定，檢查情況應(yīng)當報告省人民政府。
第十三條 各級人民政府作出的行政處罰或者有關(guān)資源權(quán)屬爭議的行政處理決定，應(yīng)當在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報告報送一上級人民政府備案。
行政執(zhí)法部門作出的下列具體行政行為，應(yīng)當在作出之日起15日內(nèi)將處理決定和結(jié)案報告報送上一級行政執(zhí)法部門備案:
(一)對公民處5000元以上、法人和其他組織處5萬元以上罰款或者沒收其相當于該數(shù)額財物的;
(二)吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)的;
(三)責令拆除對公民、法人和其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物的;
(四)其他重大具體行政行為。
備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的，應(yīng)當作出責令糾正或者撤銷的決定。
第十四條 上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)作出的行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容審查或者其他限制人身自由的具體行政行為進行定期抽查，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)當作出責令糾正或者撤銷的決定。
第十五條 建立行政執(zhí)法督辦制度。
各級人民政府發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門及其工作人員、上級人民政府及其行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其行政執(zhí)法部門不履行或者拒絕履行其法定職責的，應(yīng)當發(fā)出《督辦通知書》，責令其限期履行。
縣級以上人民政府對公民、法人和其他組織舉報、控告的違法行政行為，以及行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，應(yīng)當及時組織查處或者責成有關(guān)部門查處。
第十六條 建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。
兩個以上行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情形之一的，由同級人民政府予以協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)有爭議的，由上級人民政府決定:
(一)對行政執(zhí)法權(quán)限有爭議的;
(二)對同一案件的處理意見不一致的;
(三)行政執(zhí)法部門提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭議。
第十七條 實行持證執(zhí)法制度。
行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的，應(yīng)當著裝整齊。
行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政執(zhí)法證件的管理，建立管理檔案。
第十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
縣級以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。
行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對行政執(zhí)法人員履行職責情況進行查詢;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法活動中存在問題應(yīng)當及時向有關(guān)國家機關(guān)反映;受有關(guān)國家機關(guān)委托，對行政執(zhí)法活動中存在的問題進行專題調(diào)查。
第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當忠于職守，作風正派，辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。
第二十條 進行行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)當出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持和配合，如實反映情況，提供材料，不得拒絕和阻撓。
行政執(zhí)法監(jiān)督證件式樣由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。
第三章 法律責任
第二十一條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法部門責令限期改正，并予以通報批評;情節(jié)嚴重的，對其主要負責人依照行政監(jiān)督規(guī)定給予行政處分:
(一)不履行法定職責或者越權(quán)執(zhí)法，經(jīng)督辦不改的;
(二)不按本條例規(guī)定的期限和要求報送備案或者報告行政執(zhí)法情況的;
(三)妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責的;
(四)其他違反本條例的行為。
第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，其所在單位或者上級主管部門應(yīng)當責令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法;違反行政監(jiān)察規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，嚴重侵犯當事人合法權(quán)益的;
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(四)對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民打擊報復的;
(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
第四章 附則
第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責解釋。
第二十四條 本條例自1995年10月1日起施行。
行政執(zhí)法的正確表現(xiàn)
通常采?。孩傩姓O(jiān)督檢查。
為了實現(xiàn)行政職能，行政機關(guān)監(jiān)督檢查管理相對人行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況。
?、谛姓幚頉Q定。行政執(zhí)法一般通過行政處理決定的形式表現(xiàn)。關(guān)于權(quán)利的決定可分為獎勵性和非獎勵性。
獎勵性行政決定是行政機關(guān)對遵守法律法規(guī)、完成任務(wù)作出貢獻的組織和個人給予的精神和物質(zhì)鼓勵。非獎勵性行政決定是指行政機關(guān)賦予公民以一般權(quán)利和權(quán)能的處理決定，其中以行政許可比較突出。
關(guān)于義務(wù)的決定可以分為懲戒性和非懲戒性。懲戒性行政決定主要是行政處罰。非懲戒性行政決定是對公民科以諸如納稅等一般義務(wù)的處理。
?、坌姓娭茍?zhí)行。在行政管理中行政機關(guān)對不履行法定義務(wù)的當事人，用強制措施迫使其履行義務(wù)。
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