上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
保障散雜居少數(shù)民族的合法權(quán)益,是黨和國家民族工作的重要組成部分。下文是上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例，歡迎閱讀!
上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮，根據(jù)中華人民共和國憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院頒布的《城市民族工作條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域居住的由國家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族。
本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行本條例。
第三條 少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不得侵犯少數(shù)民族公民的合法權(quán)益。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)本市少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 新聞出版、文藝創(chuàng)作、影視廣播等宣傳部門應(yīng)當(dāng)做好民族宣傳工作，宣傳民族法律、法規(guī)和政策。
各宣傳單位應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰。嚴(yán)禁在各類出版物、廣播、影視、音像、戲曲和其它活動(dòng)中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族，傷害民族感情的語言、文字和圖像。
第六條 市民族事務(wù)委員會(huì)是本市民族事務(wù)行政主管部門，區(qū)、縣民族事務(wù)部門是所在地區(qū)民族事務(wù)行政主管部門。
市和區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門對本市和所轄地區(qū)貫徹、執(zhí)行有關(guān)民族法律、法規(guī)和本條例負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查的職責(zé)。
第二章 少數(shù)民族的平等權(quán)利
第七條 市和區(qū)、縣人民代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族代表。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和少數(shù)民族人口較多的區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。其他區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，可以有少數(shù)民族成員。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部工作。人事部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，并落實(shí)具體措施，選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。
少數(shù)民族人口相對集中的區(qū)和街道，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位，在領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族公民。
各級人民政府的民族事務(wù)行政主管部門的工作人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族公民。
第九條 依法成立的少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)活動(dòng)受法律保護(hù)。
第十條 少數(shù)民族公民受到歧視、侮辱，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或者控告，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須依法調(diào)查處理。
少數(shù)民族公民有使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對不通曉漢語、漢文的訴訟參與人提供翻譯。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位錄用少數(shù)民族公民。
國家機(jī)關(guān)錄用工作人員、企業(yè)事業(yè)單位錄用職工時(shí)，不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用少數(shù)民族公民。
有關(guān)部門和單位對確實(shí)需要下崗待業(yè)的少數(shù)民族職工，有再就業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn)，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。
區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，切實(shí)保障喪失勞動(dòng)能力和無經(jīng)濟(jì)來源的少數(shù)民族公民的基本生活。
第三章 少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化、教育
第十二條 各級人民政府對于發(fā)展少數(shù)民族需要的經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)，應(yīng)當(dāng)在資金上給予支持，合理增配民族事業(yè)專項(xiàng)資金。
各級民族事務(wù)行政主管部門和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)合理使用專項(xiàng)資金，不得扣減、挪用、截留。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族的實(shí)際情況，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展基金。
第十三條 各級人民政府和財(cái)稅、信貸等有關(guān)部門對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)業(yè)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，采取以下扶持措施：
(一)在貸款額度、還款期限、自有資金比例等方面給予優(yōu)惠;
(二)根據(jù)實(shí)際需要和條件，給予貼息貸款;
(三)依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予減稅或者免稅;
(四)對其經(jīng)營場地的租金和各種費(fèi)用，給予照顧。
第十四條 民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十五條 各級人民政府有關(guān)部門對少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)本市和民族地區(qū)對口支援以及各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)。各級民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體、民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與上述活動(dòng)。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族教育工作，加強(qiáng)對民族學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定扶持政策，提高教師待遇，增強(qiáng)師資力量，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民族政策和民族知識(shí)的宣傳教育，并列入計(jì)劃。
第十八條 各類學(xué)校招生應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對義務(wù)教育以后的少數(shù)民族考生給予放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面關(guān)心民族班和散讀的少數(shù)民族學(xué)生，適當(dāng)提高其助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)助的比例。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，幫助少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的、健康的文化、藝術(shù)和體育活動(dòng)。
第四章 少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰
第二十條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，任何組織或者個(gè)人不得干涉。對于保持本民族風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)予以尊重。
第二十一條 各級商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視清真食品(含清真飲食、副食，下同)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，保證市場清真食品貨源和少數(shù)民族其它生活必需的食品供應(yīng)。在火車站、主要客運(yùn)碼頭、機(jī)場、商業(yè)中心地段和少數(shù)民族相對集中的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
第二十二條 凡需在本市生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個(gè)人，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門同意后，按程序申報(bào)。凡經(jīng)營清真食品的廠、店(攤)，必須在招牌上標(biāo)明“清真”字樣。
清真食品的主輔原料，必須符合少數(shù)民族的習(xí)慣。清真食品的運(yùn)輸車輛、計(jì)量器具、儲(chǔ)藏容器和加工、銷售場地應(yīng)當(dāng)保證專用。
清真食品單位不得隨意改變其服務(wù)方向，確實(shí)需要改變服務(wù)方向的，必須事先征得市民族事務(wù)委員會(huì)的同意。
第二十三條 清真食品單位的領(lǐng)導(dǎo)成員和職工中，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民。清真單位的職工應(yīng)當(dāng)自覺尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。
清真食品單位實(shí)行承包或者租賃時(shí)的承包人或者租賃者、個(gè)體清真食品經(jīng)營者，一般應(yīng)當(dāng)是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民。不具備上述條件的，其承包人、租賃者、經(jīng)營者，必須事先接受清真食品行業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。
第二十四條 拆遷清真食品供應(yīng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同等條件“拆一還一”、就近安置的原則。因市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排;因非市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的同意。在拆遷過渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)清真食品供應(yīng)點(diǎn)，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條 有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民所在的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食。對不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族公民清真伙食補(bǔ)貼。
市級醫(yī)院和區(qū)、縣中心醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)為有清真飲食習(xí)慣的病人提供清真伙食。
第二十六條 對因城市建設(shè)等原因需要拆遷少數(shù)民族公民住房的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，給予適當(dāng)照顧，妥善安置。
第二十七條 賓館、旅社、招待所和公共場所等不得以生活習(xí)俗和語言不同為理由拒絕接待少數(shù)民族公民。
第二十八條 少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動(dòng)，其假期和待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 對因婚嫁來到本市的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，優(yōu)先報(bào)入戶口，并在生活、就業(yè)和子女教育等方面給予關(guān)心和幫助。
因婚嫁由外地到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的少數(shù)民族職工的探親待遇，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)受到尊重。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，做好少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。
回民墓地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得隨意侵占。
各級人民政府對少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。
第三十一條 少數(shù)民族公民有宗教信仰自由，其合法的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)、處罰
第三十二條 對為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出顯著成績和貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得全國和市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)稱號的個(gè)人，可以分別享受市級勞動(dòng)模范和區(qū)、縣、局級先進(jìn)工作者的待遇。
第三十三條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族公民合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為，并由本單位或者上級部門給予批評教育或者行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰;違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 在本市合法臨時(shí)居住的少數(shù)民族公民可參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本條例具體應(yīng)用問題由市民族事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自1995年3月1日起施行。
少數(shù)民族的地理分布
中國各民族分布的特點(diǎn)是：大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)居住。漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族地區(qū)有漢族居住。這種分布格局是長期歷史發(fā)展過程中各民族間相互交往、流動(dòng)而形成的。中國少數(shù)民族人口雖少，但分布很廣。
全國各省、自治區(qū)、直轄市都有少數(shù)民族居住，絕大部分縣級單位都有兩個(gè)以上的民族居住。中國的少數(shù)民族主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、廣西、西藏、云南、貴州、青海、四川、甘肅、黑龍江、遼寧、吉林、湖南、湖北、海南、臺(tái)灣等省、自治區(qū)。中國民族成分最多的是云南省，有52個(gè)民族。
中國少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富。截至1997年，民族自治地方總面積達(dá)161.29萬平方公里，占全國總面積的6.42%;草原面積3000萬公頃，占全國草原面積的75%，中國著名的5大天然牧區(qū)，都在少數(shù)民族地區(qū);森林面積5648萬公頃，占全國的43.9;林木蓄積量52.49億立方米，占全國的55.9%;水力資源蘊(yùn)藏量4.46億千瓦，占全國總量的65.9% (注2)。此外，還有大量的礦藏資源，以及豐富的動(dòng)植物資源和旅游資源。
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