沈陽市民用建筑節(jié)能條例
建筑節(jié)能面臨嚴峻挑戰(zhàn),也充滿機遇和潛力。降低全社會建筑能耗,是關(guān)系國家能源戰(zhàn)略和資源節(jié)約方針的重大任務(wù),做好建筑節(jié)能將產(chǎn)生巨大的社會效益。下文是沈陽市民用建筑節(jié)能條例，歡迎閱讀!
沈陽市民用建筑節(jié)能條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行民用建筑的新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能和實施對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負責本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責民用建筑節(jié)能的日常管理工作。
區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革、經(jīng)濟、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作。
第四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革、經(jīng)濟、財政、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)部門編制本市民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當設(shè)立民用建筑節(jié)能專項資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范試點工程、可再生能源技術(shù)應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能宣傳培訓和表彰獎勵等工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當對在民用建筑節(jié)能管理、科學研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績以及檢舉嚴重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。
對未列入國家推廣使用目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當組織技術(shù)論證。
第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對民用建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收過程中的節(jié)能標準和規(guī)范實施情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違反民用建筑節(jié)能法律法規(guī)和標準、規(guī)范的行為。
第九條 鼓勵和扶持民用建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第十條 新建(改建、擴建)建筑工程、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在房屋施工、銷售現(xiàn)場的顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門窗、暖通、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示。公示的信息應(yīng)當與審查通過的施工圖設(shè)計文件一致。
第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和地方民用建筑節(jié)能標準進行設(shè)計，根據(jù)建筑形體、圍護結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
初步設(shè)計文件應(yīng)當設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇;施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能熱工計算書、節(jié)點構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。
第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當依法對民用建筑工程項目的施工圖設(shè)計文件進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
審查合格的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當在收到審查報告之日起10日內(nèi)向市民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第十四條 市規(guī)劃部門進行民用建筑規(guī)劃審查時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求市建設(shè)行政主管部門的意見;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到市規(guī)劃部門征求意見材料之日起10日內(nèi)提出書面意見。
第十五條 施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能施工技術(shù)標準施工，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計，不得使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，對不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工以及使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，應(yīng)當要求施工單位改正，對拒不改正的，應(yīng)當向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設(shè)計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應(yīng)當責令改正。
第十八條 建設(shè)單位組織民用建筑工程竣工驗收，應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行專項驗收，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
在民用建筑工程竣工驗收時，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當會同民用建筑節(jié)能管理機構(gòu)，提出該工程項目的節(jié)能專項監(jiān)督意見。
建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在建筑工程竣工驗收過程中，有違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十九條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。建設(shè)單位必須提供完整、準確的申報資料，并對其真實性負責。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)機構(gòu)對建筑能效進行測評，對測評合格的項目，根據(jù)測評結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標識和證書。
第二十條 具備條件的民用建筑工程應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定采用適合的太陽能、地熱能等可再生能源技術(shù)。
建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)標準和規(guī)范，在民用建筑的設(shè)計和施工中，為可再生能源技術(shù)的應(yīng)用提供必備條件。
第二十一條 建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能標準的要求。實行集中供熱的建筑應(yīng)當安設(shè)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求。
公共建筑應(yīng)當安裝用電分項計量裝置。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當組織編制既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計劃，并組織實施。
第二十三條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用保暖、改善通風等低成本改造措施。
建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與供熱計量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進行。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當與舊城區(qū)改造、建筑物修繕、區(qū)域性熱源改造等結(jié)合進行。列入拆遷范圍內(nèi)的建筑不得改造。
第二十五條 既有建筑節(jié)能改造包括下列內(nèi)容：
(一)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造;
(二)建筑物室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造;
(三)熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造;
(四)其他符合國家既有建筑節(jié)能改造規(guī)定的內(nèi)容。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵社會資金多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第二十七條 建設(shè)單位在既有建筑節(jié)能改造工程開工時，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門備案。
第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能
第二十八條 市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當會同市建設(shè)行政主管部門加強對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑節(jié)能的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
第二十九條 國家機關(guān)辦公建筑、公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當根據(jù)能源消耗指標、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。
第三十條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立建筑運行能耗統(tǒng)計檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。
第三十一條 供熱單位應(yīng)當采用先進、節(jié)能的供熱方式和系統(tǒng)裝置，推進實施計量管理和按熱計量收費。
第三十二條 民用建筑用能系統(tǒng)運行單位應(yīng)當加強對作業(yè)人員和管理人員的節(jié)能教育和崗位培訓。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，施工單位擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計，使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 市和區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自2009年3月1日起施行。
建筑節(jié)能的重要性
?、偃司茉磽碛辛俊淞康?
?、谀茉唇Y(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國年耗煤量已超過13億噸;
③能源資源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運、西氣東送、西電東送;
?、苣茉蠢眯实停茉唇K端利用效率僅為33%，比發(fā)達國家低10%。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，我國的建筑能耗逐年大幅度上升，已達全社會能源消耗量的32%，加上每年房屋建筑材料生產(chǎn)能耗約13%，建筑總能耗已達全國能源總消耗量的45%。我國現(xiàn)有建筑面積為400億m2，絕大部分為高能耗建筑，且每年新建建筑近20億m2，其中95%以上仍是高能耗建筑。
如果我國繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計標準，將留下很重的能耗負擔和治理困難。龐大的建筑能耗，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的巨大負擔。因此建筑行業(yè)全面節(jié)能勢在必行。全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;有利于長遠地保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實科學發(fā)展觀。
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