河北省企業(yè)民主管理條例
河北省企業(yè)民主管理條例
企業(yè)民主是在工業(yè)生產(chǎn)領域中追求勞動者與管理者及其代表的資本家共同分享管理權(quán)力的政治主張和制度模式。下文是河北省企業(yè)民主管理條例，歡迎閱讀!
河北省企業(yè)民主管理條例全文
第一章 總則
第一條 為了依法保障職工的民主權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動關系，保護和調(diào)動職工的積極性，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)憲法和有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應當實行民主管理。
本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)職工依法有組織地參與經(jīng)營管理，實施群眾監(jiān)督，促進科學民主決策、高效有序管理、勞動關系和諧的活動。
第三條 企業(yè)民主管理應當堅持以人為本、和諧共贏、合法有序、公開公正和保護商業(yè)秘密的原則。
第四條 企業(yè)實行民主管理的基本形式是職工代表大會，其他形式包括企(廠)務公開、職工董事職工監(jiān)事以及民主懇談會、勞資協(xié)商會等。
第五條 企業(yè)在作出涉及職工切身利益的決策和經(jīng)營管理的重大決策時，應當依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第六條 企業(yè)法定代表人或者主要負責人是本企業(yè)實行民主管理的責任人。
企業(yè)工會具體負責組織本企業(yè)職工開展民主管理工作。
職工應當依法行使民主權(quán)利，支持企業(yè)依法經(jīng)營和管理。
第七條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)在企業(yè)民主管理中的作用。
縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實行民主管理的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化等其他有關部門應當按照各自職責指導督促企業(yè)依法實行民主管理。
各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會應當協(xié)助地方人民政府對本區(qū)域、本行業(yè)的企業(yè)實行民主管理工作的情況進行指導和監(jiān)督。
第八條 企業(yè)開展民主管理活動所需費用由本企業(yè)管理費列支。
第九條 縣級以上人民政府應當加強宣傳引導，增強企業(yè)保護職工合法權(quán)益和履行社會責任的意識，對完善民主管理制度、促進勞動關系和諧作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
第二章 民主管理職權(quán)
第十條 企業(yè)應當將下列事項提交職工代表大會審議，聽取建議:
(一)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營管理情況和重要決策;
(二)財務預決算、改革或者改制方案等重要事項;
(三)企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)、關閉、破產(chǎn)、解散等重要事項;
(四)企業(yè)與工會協(xié)商確定應當向職工代表大會報告的其他事項。
第十一條 企業(yè)應當向職工代表大會報告下列事項，由職工代表大會審議通過:
(一)制定、修改、決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項;
(二)集體合同草案及工資調(diào)整機制、女職工權(quán)益保護、勞動安全衛(wèi)生等專項集體合同草案;
(三)企業(yè)與工會協(xié)商確定應當提交職工代表大會審議通過的其他事項。
第十二條 企業(yè)應當向職工代表大會報告下列事項，并接受審查監(jiān)督:
(一)職工代表大會提案辦理情況;
(二)職工代表大會審議通過的重要事項落實情況;
(三)集體合同和專項集體合同履行情況;
(四)勞動安全衛(wèi)生標準執(zhí)行、社會保險費和住房公積金繳納、職工教育培訓經(jīng)費提取使用等情況;
(五)企業(yè)與工會協(xié)商確定應當向職工代表大會報告并接受審查監(jiān)督的其他事項。
第十三條 企業(yè)下列人員應當由職工代表大會選舉產(chǎn)生:
(一)董事會和監(jiān)事會中的職工代表;
(二)職工代表大會主席團成員和專門委員會成員;
(三)依法進入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會中的職工代表;
(四)企業(yè)與工會協(xié)商確定應當由職工代表大會民主選舉產(chǎn)生的其他人員。
第十四條 企業(yè)下列人員應當接受職工代表大會的民主評議:
(一)董事會和監(jiān)事會中的職工代表;
(二)國有、集體及其控股企業(yè)的高級管理人員;
(三)企業(yè)與工會協(xié)商確定應當接受職工代表大會民主評議的其他人員。
第十五條 國有、國有控股企業(yè)職工代表大會還應當行使下列職權(quán):
(一)聽取和審議企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、大宗物資采購供應、財務預決算、企業(yè)公積金使用、企業(yè)業(yè)務招待費使用情況和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實施方案，提出意見和建議;
(二)審議通過有關勞動報酬、職工福利基金使用和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)中職工的裁減、分流和安置方案;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十六條 城鎮(zhèn)集體、集體控股企業(yè)的職工代表大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，行使制定、修改企業(yè)章程，選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)高級管理人員，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十七條 企業(yè)應當向職工公開下列事項:
(一)經(jīng)營管理的基本情況;
(二)勞動和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(三)集體合同、勞動合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況;
(四)獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果，評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果;
(五)社會保險、企業(yè)年金和住房公積金的繳納情況;
(六)職工教育經(jīng)費提取、使用和職工培訓計劃及執(zhí)行情況;
(七)勞動安全衛(wèi)生保護措施、事故隱患排查治理情況、勞動爭議及處理結(jié)果情況;
(八)涉及職工合法權(quán)益的其他事項。
第十八條 國有、集體及其控股企業(yè)還應當公開下列事項:
(一)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃及完成情況、投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理等重大決策方案;
(二)合并、分立、改制、破產(chǎn)等實施方案和職工安置方案;
(三)大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設項目的招投標，大宗物資采購供應，企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化、資產(chǎn)評估等情況;
(四)評議高級管理人員以及聘任重要崗位人員情況;
(五)高級管理人員廉潔自律情況;
(六)依照國家有關規(guī)定應當公開的其他事項。
第十九條 職工董事、職工監(jiān)事與公司制企業(yè)其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利，承擔相應的義務。
公司制企業(yè)董事會研究、決定涉及職工切身利益的事項時，應當聽取和尊重職工董事反映的職工代表大會的意見。涉及職工重大利益調(diào)整事項的決策，職工董事有不同意見的，董事會應當聽取職工意見并與職工董事和工會進一步協(xié)商后再作出決定。
第二十條 職工董事、職工監(jiān)事除履行與其他董事、監(jiān)事相同的職責外，還應當履行下列職責:
(一)代表職工參與決策，履行監(jiān)督職責;
(二)在董事會、監(jiān)事會會議上如實反映職工代表大會的決議、決定;
(三)定期聽取職工意見、建議，向董事會如實反映職工代表大會對涉及職工切身利益的重大事項的意見;
(四)向職工代表大會負責，定期報告工作。
第三章 民主管理制度
第二十一條 職工代表大會每屆任期三年至五年，每年至少召開一次會議。每次會議應當有三分之二以上的職工代表出席。
職工代表大會閉會期間，遇有企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營重大調(diào)整、裁員等重大事項，應當召開職工代表大會專題會議。
對重大事項的界定，由職工代表大會結(jié)合本企業(yè)實際作出決定。
職工代表大會工作制度由企業(yè)工會通過制定實施細則予以規(guī)范。
第二十二條 職工代表大會閉會期間，除法律法規(guī)規(guī)定應當提交職工代表大會審議通過的事項外，可以根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，對需要及時處理的重要事項，由企業(yè)工會召集職工代表團(組)長和專門委員會負責人召開聯(lián)席會議，處理結(jié)果應當及時向職工公布，并提請下一次職工代表大會確認。
第二十三條 職工代表大會進行選舉和審議通過重大事項，采用無記名投票方式分項表決，一般事項也可以采用其他表決方式，但都應當經(jīng)過全體職工代表過半數(shù)通過。
第二十四條 職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得撤銷或者變更。
應當提交職工代表大會審議的事項而未提交的，企業(yè)就該事項作出的決定無效。
第二十五條 企業(yè)職工不足一百人的，應當建立職工大會制度;一百人以上的，應當建立職工代表大會制度。職工大會與職工代表大會職責權(quán)利一致。
企業(yè)職工可以當選為職工代表。職工代表人數(shù)按照企業(yè)職工人數(shù)的百分之十左右確定，最低不少于三十人，最高一般不超過四百人。
第二十六條 職工代表中一線職工比例應當在百分之五十以上，中、高級管理人員的比例不超過職工代表總數(shù)的百分之二十，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型集團型企業(yè)中、高級管理人員的比例可以適當提高，但最高不超過百分之四十。
農(nóng)民工用工較多的企業(yè)，職工代表中應當有適當比例的農(nóng)民工代表。
勞務派遣用工企業(yè)職工代表大會，應當有被派遣勞動者代表列席。勞務派遣用工較多的企業(yè)，職工代表中應當有適當比例的被派遣勞動者代表。
第二十七條 職工代表實行常任制，任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時，原選舉單位應當及時補選。
職工代表在任期內(nèi)因跨選區(qū)工作崗位變動或者同企業(yè)終止、解除勞動關系，其代表資格自行終止。
因企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營致使職工代表大會不能按時換屆的，職工代表資格應當保留。
第二十八條 職工代表在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。因參加職工代表大會或者經(jīng)單位同意的民主管理活動占用工作時間的，其工資和福利待遇不受影響。
職工代表應當聽取收集職工的意見建議，認真撰寫并按時提交職工代表提案;向選舉單位職工報告履行職責情況，接受評議監(jiān)督。
第二十九條 企業(yè)應當確定相應機構(gòu)負責企(廠)務公開的日常工作。
企業(yè)的分廠、車間、班組等基層單位也應當建立公開制度，通過各種形式及時公開。
第三十條 國有獨資公司、國有控股公司以及兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司設立的董事會，職工董事的比例不得低于董事人數(shù)的五分之一。其他有限責任公司和股份有限公司董事會成員中應當配備適當比例的職工董事。
公司制企業(yè)設立的監(jiān)事會，職工監(jiān)事的比例不得低于監(jiān)事人數(shù)的三分之一。
公司制企業(yè)應當在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體人數(shù)。
第三十一條 工會主席、副主席應當分別作為職工董事、職工監(jiān)事首選候選人。
公司制企業(yè)高級管理人員和財務、人力資源部門負責人不得擔任職工董事、職工監(jiān)事。
職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事的任期相同，可以連選連任。
第三十二條 公司制企業(yè)應當及時向職工董事、職工監(jiān)事提供有關生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的資料和信息，支持職工董事、職工監(jiān)事參加業(yè)務培訓，為其履行職責提供必要條件。
第三十三條 企業(yè)可以通過民主懇談會的形式就職工關心的問題和重大事項定期聽取職工意見。
民主懇談會職工方代表由企業(yè)工會確定，企業(yè)方代表由企業(yè)負責人根據(jù)每次懇談會議題指定參加人員。
第三十四條 企業(yè)可以通過勞資協(xié)商會的形式就企業(yè)經(jīng)營管理和涉及職工切身利益的問題定期溝通協(xié)商。
勞資協(xié)商會職工方代表由企業(yè)工會確定，企業(yè)方代表由企業(yè)負責人確定。
第四章 民主管理程序
第三十五條 職工代表應當由車間、班組、工段、科室等基本選舉單位的職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)職工代表，可以從下一級職工代表大會代表中選舉產(chǎn)生。
第三十六條 選舉、罷免職工代表，應當召開選舉單位職工大會或者職工代表大會，會議應有三分之二以上職工或者職工代表參加，經(jīng)全體職工或者職工代表的過半數(shù)通過方為有效。
第三十七條 職工代表大會議題和議案由工會與企業(yè)協(xié)商確定，并在會議召開七日前以書面形式送達職工代表。
第三十八條 職工代表大會閉會期間，企業(yè)工會應當組織職工代表對職工代表大會決議、決定執(zhí)行和提案落實情況進行檢查和監(jiān)督，也可以對職工關心的熱點問題開展巡視檢查，督促相關部門及時改進。
第三十九條 企業(yè)實行企(廠)務公開的主要途徑是職工代表大會，還應當通過公開欄、網(wǎng)絡、報刊、微信公眾平臺等其他形式進行廠務公開。
屬于職工代表大會審議的事項，應當按期公開;屬于涉及職工切身利益的重大事項，應當定期公開;其他事項應當及時公開。
第四十條 企業(yè)職工可以對企(廠)務公開內(nèi)容進行監(jiān)督評議，提出意見建議，企業(yè)相關責任人應當在三十日內(nèi)給予答復或者說明，對需要整改的事項應當采取措施及時整改。
第四十一條 職工董事、職工監(jiān)事的候選人由公司制企業(yè)工會提名，也可以由三分之一以上的職工代表或者十分之一以上的職工聯(lián)名推薦，經(jīng)職工代表大會以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。
第四十二條 罷免職工董事、職工監(jiān)事，應當由公司制企業(yè)工會、三分之一以上的職工代表或者十分之一以上職工聯(lián)名提議，并經(jīng)職工代表大會通過。
職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會決議、決定，對公司制企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
職工董事、職工監(jiān)事不能履行職責的應當依法罷免?？杖甭毼粦敿皶r補選。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)條例實施情況，并向社會公布。
第四十四條 縣級以上人民政府應當將企業(yè)實行民主管理情況納入對有關部門和下級人民政府及其負責人年度考核的范圍，督促有關部門和下級人民政府做好企業(yè)民主管理工作。
第四十五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當將企業(yè)實行民主管理情況納入勞動保障監(jiān)察范圍，列入企業(yè)守法誠信檔案。應當建立企業(yè)民主管理工作監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期開展監(jiān)督檢查，及時糾正和處理違法行為，并依法向社會公開。
第四十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當建立企業(yè)民主管理不良記錄制度，將有下列行為之一的企業(yè)列入不良記錄名單，依法予以公布:
(一)不建立民主管理制度的;
(二)不依法召開職工代表大會、不落實職工代表大會職權(quán)、不執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的;
(三)重大事務未及時公開的;
(四)妨礙職工董事職工監(jiān)事依法履行職責的;
(五)其他違反民主管理制度的行為。
列入不良記錄名單的企業(yè)不得評為政府組織評選的先進集體，其主要負責人不得當選縣級以上人大代表、政協(xié)委員和各級政府組織評選的先進個人。
當事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復議或者行政訴訟。
經(jīng)縣級以上人民政府人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化等有關部門督促整改，當事人依法實行民主管理的，應當將其從不良記錄名單中刪除。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立企業(yè)民主管理舉報投訴制度，接到舉報后應當依法、及時處理。對舉報人的相關信息予以保密，維護舉報人的合法權(quán)益。
第四十八條 地方總工會應當定期對企業(yè)實行民主管理情況進行監(jiān)督。督促和指導企業(yè)建立和完善民主管理制度，構(gòu)建和諧勞動關系。
對企業(yè)違反本條例規(guī)定的行為，企業(yè)工會有權(quán)要求糾正，并及時向上級總工會報告?？h級以上地方總工會可以向企業(yè)發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督整改意見書。企業(yè)自收到意見書滿六十日仍不改正的，縣級以上地方總工會可以向同級人民政府及其人力資源社會保障部門提出工會勞動法律監(jiān)督處理建議書，同級人民政府及其人力資源社會保障部門應當依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知工會。
第六章 法律責任
第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員有下列行為之一的，由同級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不履行監(jiān)督管理職責的;
(二)對工會提出的勞動法律監(jiān)督處理建議書未依法處理的;
(三)對投訴舉報不予受理或者受理后未依法處理的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十條 工會工作人員有下列行為之一的，由同級工會或者上級工會責令改正或者給予處分;造成損失的，應當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不依法履行職責的;
(二)濫用職權(quán)損害職工或者工會權(quán)益的;
(三)因不作為造成勞動關系緊張且不向有關方面報告的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十一條 企業(yè)因不實行民主管理制度或者不落實民主管理職權(quán)，侵害職工切身利益，導致勞動關系緊張，造成職工怠工、停工等群體性事件產(chǎn)生惡劣社會影響的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門處十萬元以上十五萬元以下罰款，對企業(yè)負責人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的，由公安機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 職工代表、職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員因履行職責而被企業(yè)解除勞動合同的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責令限期恢復其工作，補發(fā)被解除勞動合同期間應得的勞動報酬和保險福利待遇，逾期不補發(fā)的依法加付賠償金。職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員本人不同意恢復工作的，企業(yè)應當給予本人年收入二倍的賠償，并依法支付違法解除勞動合同的賠償金。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段阻撓職工行使民主管理權(quán)利造成嚴重后果的，由司法機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十四條 集團企業(yè)依照本條例規(guī)定實行民主管理，建立集團職工代表大會等制度。
小型企業(yè)依照本條例規(guī)定實行民主管理，在縣級以下建立區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會等制度。
第五十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的教育、衛(wèi)生、科研以及其他從事公益服務、生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織參照本條例規(guī)定實行民主管理，建立職工代表大會等制度。
第五十六條 本條例自2015年11月1日起施行。《河北省企業(yè)職工代表大會條例》《河北省廠務公開條例》《河北省公司制企業(yè)職工董事職工監(jiān)事條例》同時廢止。
企業(yè)民主的作用
?、儆欣诖_定企業(yè)人主人翁地位。
②有利于改善干群關系。
?、塾欣谔岣咂髽I(yè)在市場競爭中的應變能力。
企業(yè)民主的管理
企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。
企業(yè)民主管理對和諧社會建設的支撐和推動作用，主要通過“四個功能”表現(xiàn)出來：一是協(xié)調(diào)功能，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關系，其主要手段是推進廠務公開、開展勞動爭議調(diào)解等工作;二是法制化功能，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力。民主管理必須要求有序參與，依法維權(quán)，和諧維權(quán);三是創(chuàng)效功能，民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，推動企業(yè)協(xié)調(diào)、科學、持續(xù)發(fā)展;四是凝聚功能，企業(yè)民主管理通過上述三個功能的發(fā)揮，催生出工會和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實質(zhì)所在。
企業(yè)實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益;動員和組織職工參與經(jīng)濟建設，完成生產(chǎn)任務和工作任務。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟發(fā)展作為首要著力點，因為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標也就無法實現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。維護職工合法權(quán)益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權(quán)利，是為了進一步調(diào)動和保護職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標出發(fā)，工會依法開展勞動爭議調(diào)解以確保建立和諧穩(wěn)定的勞動關系;實施廠務公開以推進民主監(jiān)督;建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權(quán)益，這些努力也正是為了更好地肩負起構(gòu)建和諧社會的重要使命。
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