河北省城市地下管網(wǎng)條例
河北省城市地下管網(wǎng)條例
城市地下管網(wǎng)與公共安全密切相關(guān),是保障城市運(yùn)行的重要生命線。下文是河北省城市地下管網(wǎng)條例，歡迎閱讀!
河北省城市地下管網(wǎng)條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。
本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。
本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。
第四條 城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。
城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。
供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。
第七條 城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位)，負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
第二章 規(guī)劃
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。
城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。
第十一條 各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
第十二條 城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。
無(wú)城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線分布情況，并將探測(cè)查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第十四條 城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第三章 管線建設(shè)
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。
城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對(duì)不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。
超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。
隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。
第二十一條 城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。
城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施;涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期;
(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;
(三)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管線的監(jiān)護(hù)工作;
(四)督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作;
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
第二十三條 城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料;
(二)城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;
(三)城市地下管線單獨(dú)施工時(shí)，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作;
(四)委托并督促工程測(cè)量單位在城市地下管線覆土前完成測(cè)量工作;
(五)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
第二十四條 城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;
(二)按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志;
(三)需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對(duì)城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;
(四)在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時(shí)，及時(shí)向地下管線建設(shè)單位報(bào)告;
(五)在施工中對(duì)其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施;
(六)因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān);
(七)負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。
第二十五條 城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。
敷設(shè)燃?xì)狻崃?、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施。
第二十六條 城市地下管線工程施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。
第二十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。
第二十八條 因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。
第二十九條 城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無(wú)法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。
對(duì)權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無(wú)法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。
第四章 綜合管廊建設(shè)
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)綜合管廊。
第三十一條 城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。
第三十二條 綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。
綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。
第三十三條 綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。
綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線:
(一)因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入地下綜合管廊的管線;
(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。
第三十四條 綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。
綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過(guò)租賃或者購(gòu)買等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。
第三十五條 綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。
綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。
第五章 運(yùn)行和維護(hù)
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對(duì)城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺(tái)，接受單位和個(gè)人對(duì)城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報(bào)。
第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過(guò)五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對(duì)存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。
第三十九條 城市地下管線權(quán)屬單位對(duì)所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé):
(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估;
(二)建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對(duì)城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時(shí)修復(fù)更新;
(三)對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證其安全運(yùn)行;
(四)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào);
(五)定期開展應(yīng)急演練;
(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;
(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。
第四十條 城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。
第四十一條 城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);
(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線;
(三)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;
(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);
(五)擅自接駁地下管線;
(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第六章 信息檔案管理
第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。
第四十三條 城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。
第四十四條 城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。
第四十五條 城市地下管線工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。
所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測(cè)量數(shù)據(jù)。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對(duì)接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無(wú)損。
新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。
城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。
第四十七條 城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第七章 監(jiān)督管理
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。
縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線權(quán)屬部門的管理，及時(shí)糾正和處理違法行為。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。
公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第八章 法律責(zé)任
第五十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的;
(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的;
(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的;
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款;
(二)城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(三)城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;
(二)施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時(shí)，未及時(shí)報(bào)告的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
(三)施工單位在施工中可能對(duì)其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(四)城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
(五)城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(六)城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的;
(二)損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線的;
(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;
(四)擅自接駁地下管線的;
(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條 城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十八條 縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
軍用地下管線按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本條例自2015年9月1日起施行。
城市地下管線
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》提出，我國(guó)計(jì)劃用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
根據(jù)指導(dǎo)意見，我國(guó)城市地下管線建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)還包括：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
近年來(lái)，各地由地下管網(wǎng)問(wèn)題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢“開膛破肚”，不少城市出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的“馬路拉鏈”。
“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，構(gòu)成狀況越來(lái)越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒(méi)有哪個(gè)城市能完全說(shuō)清楚。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉賀明說(shuō)。
為摸清地下家底，今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出了“2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)。五部門又于近期聯(lián)合發(fā)文，啟動(dòng)全國(guó)普查。
“普查就相當(dāng)于給地下管線做一次全面體檢。”劉賀明介紹，此次普查包括城市范圍內(nèi)的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線及其附屬設(shè)施，以及各類綜合管廊。這些管線關(guān)系千家萬(wàn)戶的用水用電、通信收視、供暖做飯，可謂覆蓋百姓生活的方方面面，意義重大。 普查既要掌握基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，還要排查事故隱患。
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