漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則試行版
漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則試行版
《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》于1987年10月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1987年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布。下文是中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條
根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《漁業(yè)法》)第三十四條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條
《漁業(yè)法》及本實(shí)施細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義是:
(一)“中華人民共和國(guó)的內(nèi)水”,是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)?;€向陸一側(cè)的海域和江河、湖泊等內(nèi)陸水域。
(二)“中華人民共和國(guó)管轄的一切其他海域”,是根據(jù)中華人民共和國(guó)法律,中華人民共和國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國(guó)際法,而由中華人民共和國(guó)管轄的海域。
(三)“漁業(yè)水域”,是指中華人民共和國(guó)管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場(chǎng)所。
第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理
第三條
國(guó)家對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
國(guó)務(wù)院劃定的“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè),屬于中華人民共和國(guó)管轄海域的漁業(yè),由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),除國(guó)家另有規(guī)定者外,由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
內(nèi)際水域漁業(yè),按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的內(nèi)際水域漁業(yè),由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河漁業(yè),可以由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。
重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源,由國(guó)家統(tǒng)一管理;定居性的、小宗的漁業(yè)資源,由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。
第四條
“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè),由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍;劃定監(jiān)督管理范圍有困難的,可劃疊區(qū)或者共管區(qū)管理,必要時(shí)由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門決定。
第五條
漁場(chǎng)和漁汛生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以漁業(yè)資源可捕量為依據(jù),按照有利于保護(hù)、增殖和合理利用漁業(yè)資源,優(yōu)先安排鄰近地區(qū)、兼顧其他地區(qū)的原則,統(tǒng)籌安排。
舟山漁場(chǎng)冬季帶魚汛,浙江漁場(chǎng)大黃魚汛,閩東、閩中漁場(chǎng)大黃魚汛,呂泗漁場(chǎng)大黃魚、小黃魚、鯧魚汛,渤海漁場(chǎng)秋季對(duì)蝦汛等主要漁場(chǎng)、漁汛和跨海區(qū)管理線的捕撈作業(yè),由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位安排。
第六條
國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),代表國(guó)家行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。
國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門在黃渤海、東海、南海三個(gè)海區(qū)設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區(qū)、直轄市的大型江河,根據(jù)需要設(shè)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第七條
漁政檢查人員有權(quán)對(duì)各種漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法,進(jìn)行檢查。
漁政檢查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門考核,合格者方可執(zhí)行公務(wù)。
第八條
漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行。
第九條
群眾性護(hù)漁管理組織,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,依法開展護(hù)漁管理工作。
第三章養(yǎng)殖業(yè)
第十條
使用全民所有的水面、灘涂,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)養(yǎng)殖使用證。
全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的,由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證;跨縣的,由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證,必要時(shí)由上級(jí)人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證。
第十一條
領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位,無(wú)正當(dāng)理由未從事養(yǎng)殖生產(chǎn),或者放養(yǎng)最低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60%的,應(yīng)當(dāng)視為荒蕪。
第十二條
全民所有的水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通道必須予以保護(hù),不得劃作養(yǎng)殖場(chǎng)所。
第十三條
國(guó)家建設(shè)征用集體所有的水面、灘涂,按照國(guó)家土地管理法規(guī)辦理。
第四章捕撈業(yè)
第十四條
近海漁場(chǎng)與外海漁場(chǎng)的劃分:
(一)渤海、黃海為近海漁場(chǎng)。
(二)下列四個(gè)基點(diǎn)之間連線內(nèi)側(cè)海域?yàn)闁|海近海漁場(chǎng);四個(gè)基點(diǎn)之間連線外側(cè)海域?yàn)闁|海外海漁場(chǎng)。四個(gè)基點(diǎn)是:
1、北緯33度,東經(jīng)125度;
2、北緯29度,東經(jīng)125度;
3、北緯28度,東經(jīng)124度30分;
4、北緯27度,東經(jīng)123度。
(三)下列兩條等深線之內(nèi)則海域?yàn)槟虾=O場(chǎng);兩條等深線之外側(cè)海域?yàn)槟虾M夂O場(chǎng)。兩條等深線是:
1、東經(jīng)112度以東之80米等深線;
2、東經(jīng)112度以西之100米等深線;
第十五條
國(guó)家對(duì)捕撈業(yè),實(shí)行捕撈許可制度。
從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的,由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。從事外海生產(chǎn)的漁船,必須按照批準(zhǔn)的海域和漁期作業(yè),不得擅自進(jìn)入近海捕撈。
近海大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放;近海其他作業(yè)的捕撈許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門按照國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)批準(zhǔn)發(fā)放。
內(nèi)陸水域的捕撈許可證,由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。
捕撈許可證的格式,由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。
第十六條
在中華人民共和國(guó)管轄水域,中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)企業(yè),未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),不得從事近海捕撈業(yè)。
第十七條
有下列情形之一的,不得發(fā)放捕撈許可證:
(一)使用破壞漁業(yè)資源、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的;
(二)未按國(guó)家規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),制造、更新改造、購(gòu)置或者進(jìn)口捕撈漁船的;
(三)未按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書、航行簽證簿、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿、漁民證等證件的。
第十八條
娛樂性游釣和在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的,不必申請(qǐng)捕撈許可證,但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,防止破壞漁業(yè)資源。具體管理辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。
第十九條
因科學(xué)研究等特殊需要,在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈,或者使用禁用的漁具、捕撈方法,或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種,必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第五章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)
第二十條
禁止使用電力、魚鷹捕魚和敲(舟古)作業(yè)。在特定水域確有必要使用電力或者魚鷹捕魚時(shí),必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條
縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的管理權(quán)限,確定重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及采捕標(biāo)準(zhǔn)。在重要魚、蝦、蟹、貝、藻類,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道,規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網(wǎng)目尺寸,以及制定其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施。
第二十二條
在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)建造人工魚礁的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn);在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)建造人工魚礁的,必須由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。
建造人工魚礁,應(yīng)當(dāng)避開主要航道和重要錨地,并通知有關(guān)交通和海洋管理部門。
第二十三條
定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)??h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其網(wǎng)樁數(shù)量、作業(yè)場(chǎng)所,并規(guī)定禁漁期。海洋定置漁業(yè),不得越出“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”。
第二十四條
因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,捕撈鰻鱺、鰣魚、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并領(lǐng)取專項(xiàng)許可證件,方可在指定區(qū)域和時(shí)間內(nèi),按照批準(zhǔn)限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種的批準(zhǔn)權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
第二十五條
禁止捕撈中國(guó)對(duì)蝦苗種和春季親蝦。因養(yǎng)殖需要中國(guó)對(duì)蝦懷卵親體的,應(yīng)當(dāng)限期由養(yǎng)殖單位自行培育,期限及管理辦法由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門制定。
第二十六條
任何單位和個(gè)人,在魚、蝦、蟹、貝幼苗的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)直接引水、用水的,應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期、密集區(qū),或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護(hù)措施。
第二十七條
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)水域污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè);漁業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng),應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。因污染造成漁業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)由漁政漁港監(jiān)督管理部門協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理。
第二十八條
在重點(diǎn)漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè),造成漁為資源損害的,由拆船單位依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。
第六章罰則
第二十九條
依照《漁業(yè)法》第二十八條規(guī)定處以罰款的,按下列規(guī)下執(zhí)行:
(一)炸魚、毒魚的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,擅自捕撈國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的,在內(nèi)陸水域處五十元至五千元罰款,在海洋處五百元至五萬(wàn)元罰款;
(二)敲(舟古)作業(yè)的,處一千元至五萬(wàn)元罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的,處五十元至二百元罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)使用電力捕魚的,在內(nèi)陸水域處二百元至一千元罰款,在海洋處五百元至三千元罰款;
(五)使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的,處五十元于一千元罰款。
第三十條
依照《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定處以罰款的,按罰款一千元以下執(zhí)行。
第三十一條
依照《漁業(yè)法》第三十條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至一百五十元罰款;
(二)內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處一百元至五百元罰款;
(三)海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船,處二百元至二萬(wàn)元罰款。
第三十二條
依照《漁業(yè)法》第三十一條規(guī)定需處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)內(nèi)陸漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處二十五元至五十元罰款;
(二)內(nèi)陸漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至一百元罰款;
(三)海洋漁業(yè)機(jī)動(dòng)漁船,處五十元至三千元罰款;
(四)外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的,處三千元至二萬(wàn)元罰款。
第三十三條
買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓以及涂改捕撈許可證的,沒收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以并處一百元至一千元罰款。
第三十四條
依照《漁業(yè)法》第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定需處以罰款的,對(duì)船長(zhǎng)或者單位負(fù)責(zé)人可以視情節(jié)另處一百元至五百元罰款。
第三十五條
未按《漁業(yè)法》和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,采取保護(hù)措施,造成漁業(yè)資源損失的,圍湖造田或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾沿海灘涂的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條
中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)企業(yè),違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定,沒收漁獲物和違法所得,可以并處三千元至五萬(wàn)元罰款。
第三十七條
外國(guó)人、外國(guó)漁船違反《漁業(yè)法》第八條規(guī)定,擅自進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的,漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)令其離開或者將其驅(qū)逐,并可處以罰款和沒收漁獲物、漁具。
第三十八條
漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)填發(fā)處罰決定書;處以罰款及沒收漁具、漁獲物和違法所得的,應(yīng)當(dāng)開具憑證,并在捕撈許可證上載明。
第三十九條
有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(二)偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的。
第四十條
漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條
本實(shí)施細(xì)則由農(nóng)牧漁業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條
本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行
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