中國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則
中國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則
中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。下文是小編收集的中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則，歡迎閱讀!
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了實施《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》) 關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，根據(jù)《海關(guān)法》第六十條制定本實施細(xì)則。
第二條 不構(gòu)成走私罪的走私行為，構(gòu)成走私罪但依法免予起訴或者 免除刑罰的行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的處理，適用本實施細(xì)則 。
第二章 走私行為及處罰
第三條 有下列行為之一的是走私行為：
(一)未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點運 輸、攜帶國家禁止進(jìn)出境的物品、國家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅 的貨物、物品進(jìn)出境的;
(二)經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點，以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他手法 逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出境的物品、國家限制進(jìn)出 口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品進(jìn)出境的;
(三)偽報、瞞報進(jìn)出口貨物價格偷逃關(guān)稅的;
(四)未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自出售特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物、其他 海關(guān)監(jiān)管貨物或者進(jìn)境的境外運輸工具的;
(五)未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自出售特定減稅或者免稅進(jìn)口用于 特定企業(yè)、特定用途的貨物，或者將特定減免稅進(jìn)口用于特定地區(qū)的貨物 擅自運往境內(nèi)其他地區(qū)的。
第四條 有下列行為之一的，按走私行為論處：
(一)直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的貨物、物品的;
(二)在內(nèi)海、領(lǐng)海運輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出境的物品的，或者 運輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，沒有合法證明的;
第五條 有本實施細(xì)則第三條、第四條所列行為之一的，按照下列規(guī) 定處罰：
(一)走私國家禁止進(jìn)出境的物品的，沒收走私物品和違法所得，可以 并處人民幣5萬元以下的罰款;
(二)走私國家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品的，沒 收走私貨物、物品和違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下或者應(yīng) 繳稅款三倍以下的罰款;
(三)偽報、瞞報進(jìn)出口貨物價格偷逃關(guān)稅的，沒收違法所得，可以并 處偷逃關(guān)稅金額三倍以下的罰款;
(四)專門用于掩護(hù)走私的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)沒收;藏匿走私貨物、物 品的特制設(shè)備，應(yīng)當(dāng)沒收或者責(zé)令拆毀。
走私貨物、物品無法沒收時，應(yīng)當(dāng)追繳走私貨物、物品的等值價款。
第六條 對兩人或者兩人以上共同所為的走私行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)及 責(zé)任，分別給予處罰。
知情不報并為走私人提供方便的，沒收違法所得，可以并處違法所得 兩倍以下的罰款;沒有違法所得的，處人民幣5000元以下的罰款。
第七條 為走私準(zhǔn)備工具、制造條件的，比照本實施細(xì)則第五條的規(guī) 定從輕處罰。
第八條 以下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：
(一)走私情節(jié)輕微的;
(二)當(dāng)事人主動交待、檢舉立功的;
(三)走私行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的。
前款第(三)項規(guī)定的期限，從走私行為發(fā)生之日起計算;走私行為是 連續(xù)狀態(tài)的，從最后一次走私行為發(fā)生之日起計算。
第三章 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰
第九條 違反海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私行為的，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的 行為。
第十條 違反國家進(jìn)出口管理法規(guī)，沒有領(lǐng)取許可證件擅自進(jìn)出口貨 物的，沒收貨物或者責(zé)令退運;經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)許可證件的，處貨物 等值以下的罰款。
第十一條 有下列行為之一的，處貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款 兩倍以下的罰款：
(一)逃避海關(guān)監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄貨物、物品進(jìn)出境，但有關(guān)貨 物、物品不屬于國家禁止進(jìn)出境的物品、國家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳 納關(guān)稅的貨物、物品的;
(二)未經(jīng)海關(guān)許可，擅自開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵 押、轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物或者海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品的;
(三)經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù)，有關(guān)記錄 不真實或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的;
(四)未經(jīng)海關(guān)許可，將特定減稅或者免稅進(jìn)口的貨物、物品移作他用 的;
(五)進(jìn)出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價格、原產(chǎn)國別、貿(mào)易方式、 消費國別、貿(mào)易國別或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目申報不實的;
(六)不按照規(guī)定期限將暫時進(jìn)出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境，擅自 留在境內(nèi)或者境外的;
(七)不按照規(guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物運輸出境，擅自留在境 內(nèi)的;
(八)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境運輸工具的自用物料 、物品的。
第十二條 有下列行為之一的，處人民幣5萬元以下的罰款：
(一)未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，運輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān) 的地點進(jìn)出境的;
(二)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停留的進(jìn)出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意擅自駛離的 ;
(三)進(jìn)出境運輸工具從一個設(shè)立海關(guān)的地點駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地 點，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海 關(guān)的地點的。
第十三條 有下列行為之一的，處人民幣3萬元以下的罰款：
(一)進(jìn)出境運輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點，未按照規(guī)定向海 關(guān)交驗有關(guān)單證或者交驗的單證不真實的;
(二)不按照規(guī)定接受海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、 查驗的;
(三)進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者 上下進(jìn)出境旅客的;
(四)進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營境內(nèi)客貨運輸或者用于 進(jìn)出境運輸以外的其他用途的;
(五)進(jìn)出境運輸工具未按照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，擅自改營境內(nèi)運輸?shù)?;
(六)經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù)，不按照規(guī)定辦理 收存、交付、核銷手續(xù)，或者中止、延長、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不按照規(guī)定向海 關(guān)辦理手續(xù)的;
(七)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)同意或者不接受 海關(guān)監(jiān)管的;
(八)擅自開啟或者損毀海關(guān)加施于運輸工具、倉庫場所或者貨物的封 志的。
第十四條 有下列行為之一的，處人民幣2萬元以下的罰款：
(一)進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結(jié) 海關(guān)手續(xù)以后出境以前，不按照交通主管機(jī)關(guān)或者海關(guān)指定的路線行進(jìn)的 ;
(二)載運海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境船舶、汽車不按照海關(guān)指定的路線行 進(jìn)的;
(三)進(jìn)出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點停 泊、降落，以及拋擲或者起卸貨物、物品，不向附近海關(guān)報告而無正當(dāng)理 由的。
第十五條 有下列行為之一的，責(zé)令補(bǔ)稅或者將有關(guān)物品退運，可以 并處物品等值以下的罰款：
(一)個人攜帶、郵寄超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量但數(shù)額較小仍屬自用的物品進(jìn) 出境，未向海關(guān)申報的;
(二)個人攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，向海關(guān)申報不實;或者不接受海關(guān) 查驗的;
(三)經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時免稅進(jìn)境或者出境的物品，未按規(guī)定復(fù)帶出 境或者復(fù)帶進(jìn)境的;
(四)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，過境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的。
第十六條 有下列行為之一的，處人民幣1000元以下的罰款：
(一)無特殊原因，未將進(jìn)出境船舶、火車、航空器到達(dá)的時間、停留 的地點或者更換的時間、地點事先通知海關(guān)的;
(二)擅自開啟、損毀海關(guān)加施于物品的封志的;
(三)違反海關(guān)法規(guī)，致使海關(guān)不能或者中斷對進(jìn)出境運輸工具、貨物 、物品實施監(jiān)管的。
第十七條 攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，在海關(guān)檢查以 前主動報明的、分別按規(guī)定予以沒收或者責(zé)令退回，并可酌情處以罰款。
第十八條 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)輕微，或者當(dāng)事人主動交待的，可 以從輕或者免予處罰。
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的，免予處罰。
第四章 走私行為及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理
第十九條 走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處理，由海關(guān)關(guān)長決 定。
第二十條 海關(guān)扣留貨物、物品或者運輸工具，應(yīng)當(dāng)發(fā)給扣留憑單。
扣留憑單的格式，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定。
第二十一條 對于無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具，海 關(guān)可以向當(dāng)事人或者運輸工具負(fù)責(zé)人收取等值的保證金或者抵押物。
第二十二條 依法扣留的貨物、物品和運輸工具，在人民法院判決或 者海關(guān)處罰決定生效之前，不得處理。但是對于鮮活、易腐或者易失效的 貨物、物品，可以先行變賣，價款由海關(guān)保存，并通知其所有人。
第二十三條 經(jīng)海關(guān)查明，確屬來源于走私行為非法取得的存款、匯 款，海關(guān)可以書面通知銀行或者郵局暫停支付，同時通知存款人或者匯款 人。暫停支付的期限不得超過3個月。海關(guān)作出的處罰決定生效后，有關(guān)款 項由海關(guān)依照《海關(guān)法》和本實施細(xì)則的規(guī)定處理。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體違反海關(guān)法規(guī)，除 處罰該單位外，海關(guān)還可以對其主管人員和直接責(zé)任人員分別處以人民幣 1000元以下的罰款。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體違反《海關(guān)法》， 海關(guān)可以視情節(jié)暫時停止給予特定減免稅優(yōu)惠，暫時取消其報關(guān)資格，或 者吊銷有關(guān)當(dāng)事人的報關(guān)員證書。
第二十六條 對于走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的處罰，海關(guān)應(yīng) 當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)處罰通知書。
當(dāng)事人對海關(guān)的處罰決定不服的，可以自處罰通知書送達(dá)之日起30日 內(nèi)，向作出處罰決定的海關(guān)或者上一級海關(guān)書面申請復(fù)議;有關(guān)海關(guān)應(yīng)當(dāng) 在收到復(fù)議申請書后的90日內(nèi)作出復(fù)議決定，并制發(fā)復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事 人。
當(dāng)事人對復(fù)議決定仍然不服的，可以自復(fù)議決定書送達(dá)之日起30日內(nèi) ，向人民法院起訴。
當(dāng)事人也可以自處罰通知書送達(dá)之日起30日內(nèi)，直接向人民法院起訴 。當(dāng)事人選擇直接向人民法院起訴的，不得向海關(guān)申請復(fù)議。
海關(guān)處罰通知書和復(fù)議決定書的格式，由海關(guān)總署統(tǒng)一制定。
第二十七條 海關(guān)送達(dá)處罰通知書和復(fù)議決定書，可以直接送交當(dāng)事 人簽收;也可以郵寄送達(dá)，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。無 法送達(dá)的應(yīng)當(dāng)公告，公告即視為送達(dá)。
第二十八條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)議申請或者起訴的，處罰 即為生效。
罰款、違法所得和依法追繳的走私貨物、物品或者運輸工具的等值價 款，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)處罰決定指定的期限內(nèi)繳清。
第二十九條 受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在境內(nèi)沒有永久住所的，應(yīng)當(dāng)在離 境前繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品或者運輸工具的等值價 款。當(dāng)事人對海關(guān)的處罰決定不服或者在離境前不能繳清上述款項的，應(yīng) 當(dāng)交付相當(dāng)于上述款項的保證金、抵押物，或者提供海關(guān)認(rèn)可的其他保證 。
當(dāng)事人如期履行海關(guān)的處罰決定后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還其交付的保證 金、抵押物，其他保證立即終止。
第三十條 當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者起訴 的，作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金沒收，或者將其被扣留、抵押的 貨物、物品、運輸工具變價抵繳，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 依照本實施細(xì)則處以罰款但不沒收進(jìn)出境貨物、物品、 運輸工具的，不免除當(dāng)事人依法繳納關(guān)稅、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。
第五章 附 則
第三十二條 海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、故意刁難、拖延監(jiān)管、查驗的 ，依照國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員獎懲規(guī)定給予行政處分;徇私舞弊、 玩忽職守或者放縱走私的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照國務(wù)院關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作 人員獎懲規(guī)定給予行政處分或者依照法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本實施細(xì)則下列用語的含義是：
“物品”，包括貨幣、金銀、有價證券等在內(nèi)。
“等值”，均以當(dāng)時當(dāng)?shù)貒鵂I市場零售價格為準(zhǔn);上述價格不能確定 時，由海關(guān)估定。
“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi)。
第三十四條 國家限制進(jìn)出口貨物的品名，由國務(wù)院主管部門公布。
國家禁止進(jìn)出境物品的品名由海關(guān)總署根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)法 律、法規(guī)，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門確定，由海關(guān)總署公布。
國家限制進(jìn)出境物品的品名，由海關(guān)總署公布。
第三十五條 本實施細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本實施細(xì)則自1993年4月1日起施行。
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