廣西選舉法實(shí)施細(xì)則
根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法,制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。下文是廣西選舉法實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!
廣西選舉法實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)代表由市、縣、自治縣的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由市轄區(qū)、市轄縣的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表,由選民直接選舉產(chǎn)生。
第三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障各族人民的民主權(quán)利。
第四條 駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中央、自治區(qū)、地區(qū)所屬機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位以及中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的選民,可以只參加不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民代表大會(huì)代表的選舉,不參加鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。
縣人民政府駐地在市區(qū)內(nèi)的,其所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的選民,參加縣人民代表大會(huì)代表的選舉,不參加市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。
第六條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉期間,自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)選舉工作辦公室,在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)在地區(qū)的工作機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì),主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉??h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)選舉委員會(huì)由本級(jí)黨政負(fù)責(zé)人和各民主黨派、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及各民族、各方面代表人士組成,設(shè)主任一人,副主任二至三人,委員十至十三人,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)設(shè)主任一人,副主任一至二人,委員五至七人。委員會(huì)的組成人員由各有關(guān)方面協(xié)商推選,報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)可以設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。
第八條 選舉委員會(huì)行使下列職權(quán):
(一)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉;
(二)在本轄區(qū)內(nèi),宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)選舉法律、法規(guī),依法解答有關(guān)選舉的問(wèn)題;
(三)制定本轄區(qū)選舉工作計(jì)劃,培訓(xùn)選舉工作人員;
(四)組織選民登記,審查選民資格,公布選民名單,制發(fā)選民證,受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴,并作出決定;
(五)劃分選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
(六)組織選民推薦和協(xié)商代表候選人,公布代表候選人名單,向選民介紹被提名的代表候選人的情況,根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定和公布正式代表候選人的名單;
(七)規(guī)定投票選舉日期和投票辦法,制發(fā)選票,主持投票,確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單,頒發(fā)代表當(dāng)選通知書;
(八)管理使用選舉經(jīng)費(fèi);
(九)向上級(jí)報(bào)告選舉工作情況,總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn),做好選舉工作文書、資料的整理歸檔工作。
第九條 選區(qū)設(shè)立選舉工作組。選舉工作組設(shè)組長(zhǎng)一人,副組長(zhǎng)若干人,由本級(jí)選舉委員會(huì)任命。選舉工作組的主要任務(wù)是:
(一)組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉法律、法規(guī);
(二)辦理選民登記,協(xié)助選舉委員會(huì)公布選民名單,分發(fā)選民證;
(三)向選民介紹代表候選人的情況,組織討論,匯總選民對(duì)代表候選人的意見(jiàn),并向選舉委員會(huì)匯報(bào);
(四)解說(shuō)選舉程序,負(fù)責(zé)投票選舉的具體事務(wù)工作;
(五)統(tǒng)計(jì)選票,匯報(bào)選舉結(jié)果;
(六)選舉委員會(huì)交辦的其他工作。
第十條 選區(qū)內(nèi)可以劃分若干選民小組,由選民推選正副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)本選民小組的選舉事宜。
第三章 代表名額
第十一條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額,依照選舉法第九條、第十條的規(guī)定分別確定。
各級(jí)人民代表大會(huì)代表總名額經(jīng)確定后,不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照選舉法和本實(shí)施細(xì)則重新確定。
第十二條 自治區(qū)人民代表大會(huì)代表名額,由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),應(yīng)當(dāng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十四條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表名額,按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
在縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi),鎮(zhèn)的人口特多的,或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)、事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的,農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一。
第十五條 駐在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)而不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)、事業(yè)單位每一代表所代表的人口數(shù),可以多于該行政區(qū)域每一代表所代表的人口數(shù)。
第十六條 中國(guó)人民解放軍駐廣西部隊(duì)選舉出席地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,依照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》進(jìn)行。
駐當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑姂?yīng)選地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額,由各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別同當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)商確定。
第十七條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表中,應(yīng)當(dāng)有各方面的人選。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表中,少數(shù)民族、歸國(guó)華僑等應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的代表。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。
第四章 各聚居境內(nèi)的少數(shù)民族的選舉
第十八條 有少數(shù)民族聚居的地方,每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但不得少于二分之一;自治縣實(shí)行區(qū)域自治的民族人口不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,每一代表所代表的人口數(shù)可以比當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)少于二分之一。人口特少的其他聚居民族,至少有代表一人。
聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上、不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過(guò)代表總名額的百分之三十。
第十九條 自治區(qū)、自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),對(duì)于聚居在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉,適用本實(shí)施細(xì)則第十八條的規(guī)定。
第二十條 有少數(shù)民族聚居的不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生,按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況,各少數(shù)民族選民可以單獨(dú)選舉或者聯(lián)合選舉。選舉方法,根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族選民的意愿決定。
自治縣和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì),對(duì)于居住在境內(nèi)的其他少數(shù)民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規(guī)定。
第二十一條 在多民族聚居的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),難以按照各少數(shù)民族單獨(dú)劃分選區(qū)的,可以通過(guò)民主協(xié)商的辦法,將少數(shù)民族代表的名額分配到選區(qū)。選舉代表時(shí),在選票上標(biāo)明候選人屬何民族,由選區(qū)選民按各民族應(yīng)選代表名額,從候選人中選出各民族的代表。如果未選出應(yīng)選的少數(shù)民族代表,或者當(dāng)選的少數(shù)民族代表沒(méi)有達(dá)到應(yīng)選的名額,所缺的名額應(yīng)當(dāng)在該民族未當(dāng)選的候選人中再行選舉,選出該民族的代表,不能以其他民族代表占用該民族的代表名額。
第二十二條 在選舉過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)宣傳民族政策,進(jìn)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)的教育,并使用當(dāng)?shù)孛褡逍问胶兔褡逭Z(yǔ)言。
第五章 選區(qū)劃分
第二十三條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
第二十四條 每選區(qū)按選一至三名代表劃分,不得超過(guò)三名。
第六章 選民登記和選民資格
第二十五條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲具備選民資格的公民,應(yīng)當(dāng)按照選區(qū)進(jìn)行登記。計(jì)算年滿十八周歲的時(shí)間,以當(dāng)?shù)匾?guī)定的選舉日為準(zhǔn)。以農(nóng)歷計(jì)算出生日期的,應(yīng)當(dāng)按公歷換算準(zhǔn)確日期。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,不進(jìn)行選民登記。
選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單;對(duì)死亡的和按照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。
第二十六條 每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選民登記按下列辦法進(jìn)行:
(一)城鎮(zhèn)的居民和農(nóng)村的村民,在戶口所在地的選區(qū)登記;
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)組織的職工、合同工、臨時(shí)工和在校學(xué)生,在單位所在地的選區(qū)登記;
(三)中央、自治區(qū)、地區(qū)所屬單位的職工,其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)跨越縣、市幾地的,在所在地的選區(qū)登記;
(四)離退休干部、工人在現(xiàn)住地的選區(qū)登記,也可以在原工作單位所在地的選區(qū)登記;
(五)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)廣西總隊(duì)的人員,在所在地的選區(qū)登記;
(六)人與戶口不在一地的選民,應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的選區(qū)登記,但取得現(xiàn)居住地選區(qū)同意的,也可以持戶口所在地鄉(xiāng)級(jí)以上選舉委員會(huì)的選民資格證明在現(xiàn)居住地登記。選民證不得作為遷移戶口的依據(jù)。
第二十七條 旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的,可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。
第二十八條 無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者,經(jīng)醫(yī)療部門證明或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意,并經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。但間歇性精神病患者,在其不發(fā)病的情況下應(yīng)當(dāng)給予登記,參加選舉。
第二十九條 下列人員應(yīng)當(dāng)給予登記:
(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的;
(二)正在被逮捕、取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;
(三)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(四)正在受拘留處罰的。
上述人員參加選舉的方式,由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同協(xié)商決定。對(duì)已經(jīng)注銷城市戶口的,可以在現(xiàn)居住地參加流動(dòng)票箱投票;沒(méi)有注銷戶口的,可以委托原戶口所在地的選區(qū)中有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人,也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。
第三十條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前,由選舉委員會(huì)在選區(qū)或者選民小組張榜公布。選民根據(jù)選舉委員會(huì)的決定,憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。
對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的,可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向居住地的人民法院起訴,人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最終裁決。
第七章 代表候選人的提出
第三十一條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),提名醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。如果需要進(jìn)行預(yù)選的,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,按照本級(jí)人民代表大會(huì)選舉辦法依法確定的具體差額比例,確定正式代表候選人名單,進(jìn)行投票選舉。
代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。
第三十二條 直接選舉的代表候選人,按選區(qū)提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)提名推薦代表候選人,由選舉委員會(huì)向選區(qū)推薦。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦者推薦的代表候選人名額,以本選區(qū)應(yīng)選代表的人數(shù)為限,并向選舉委員會(huì)介紹所推薦的候選人的情況。
第三十三條 選區(qū)選舉工作組或者選舉委員會(huì)對(duì)于依法提出的代表候選人,不得調(diào)換或者增減。選舉委員會(huì)匯總各方面提出的代表候選人名單,按選區(qū)以姓氏筆劃為序,在選舉日的十五日以前向選民公布。
選區(qū)應(yīng)當(dāng)把代表候選人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務(wù)等基本情況向各選民小組介紹。
各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦到外選區(qū)的代表候選人,應(yīng)當(dāng)事先征求所在單位和所去選區(qū)的意見(jiàn),被推薦者應(yīng)當(dāng)參加選區(qū)的選舉活動(dòng),是否作為正式代表候選人,根據(jù)選區(qū)較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定。
在同一次選舉中的一個(gè)選區(qū)或者選舉單位落選的代表候選人,不得再提名推薦為另一個(gè)選區(qū)或者選舉單位的代表候選人。
第三十四條 代表候選人名單公布后,由選舉委員會(huì)組織各選民小組醞釀、討論、協(xié)商,并根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定正式代表候選人名單,在選舉日的五日以前公布。
第三十五條 在選舉日前,選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向選民介紹正式代表候選人的情況,根據(jù)選民要求可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面座談。
推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
第三十六條 由選民直接選舉的正式代表候選人名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
第八章 選舉程序
第三十七條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)在選舉日的五日以前公布。選舉的投票時(shí)間自選舉日始為一至三天。特殊情況經(jīng)過(guò)選舉委員會(huì)決定,可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第三十八條 選舉投票前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作:
(一)核實(shí)參選人數(shù),復(fù)查選民登記情況,確認(rèn)外出選民的委托投票人;
(二)制作票箱、印制選票,選票上的代表候選人名次按姓氏筆劃為序;
(三)布置投票站或者選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng),安排主持人;
(四)組織選民推選監(jiān)票員、計(jì)票員若干人;
(五)制訂選舉投票方法及注意事項(xiàng)。
第三十九條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),各選區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)投票站或者召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行,如果縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)選舉的,可以在同一投票站分別進(jìn)行投票選舉。選民如因老、弱、病、殘和其他原因不能到投票站或者選舉大會(huì)投票的,可以組織二名以上工作人員用流動(dòng)票箱上門就選。流動(dòng)票箱投票必須在本選區(qū)計(jì)票前完成。
第四十條 選舉大會(huì)或者投票站的選舉工作,應(yīng)當(dāng)由選舉委員會(huì)派人或者委托選區(qū)選舉工作組主持。主持人應(yīng)當(dāng)向選民報(bào)告本選區(qū)選民登記情況,宣布正式代表候選人名單和投票注意事項(xiàng),組織選民有秩序地進(jìn)行投票。
代表候選人不得主持投票選舉,不得擔(dān)任監(jiān)票員和計(jì)票員。
第四十一條 每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民如果在選舉期間外出,經(jīng)選舉委員會(huì)或者由選舉委員會(huì)授權(quán)的選區(qū)選舉工作組同意,可以委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。
第四十二條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),由人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。
第四十三條 選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表,一律采用無(wú)記名投票的方式。
選舉人對(duì)代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他選民,也可以棄權(quán)。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票時(shí),可以委托他信任的人代寫。
第四十四條 投票結(jié)束后,由選民或者代表推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
第四十五條 每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無(wú)效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
第四十六條 在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本實(shí)施細(xì)則第三十六條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。
依照前款規(guī)定另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一;縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在另行選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
第四十七條 選舉結(jié)果,由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)選舉法和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,確定是否有效,并予以宣布。
第九章 代表資格審查
第四十八條 選出的自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)的代表,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查并提出審查報(bào)告,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確認(rèn)代表當(dāng)選資格有效或者無(wú)效。對(duì)確認(rèn)當(dāng)選資格有效的代表,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)給代表證書。
選出的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表,由人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查并提出審查報(bào)告,由代表大會(huì)主席團(tuán)確認(rèn)代表當(dāng)選資格有效或者無(wú)效。對(duì)確認(rèn)當(dāng)選資格有效的代表,由代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)給代表證書。
第四十九條 代表資格審查的主要內(nèi)容:
(一)選區(qū)的選民人數(shù)或者選舉單位的代表人數(shù)和參加投票的選民或者代表人數(shù)是否符合法定人數(shù);
(二)正式代表候選人的名額是否符合法定的差額比例;
(三)當(dāng)選代表是否獲得法定的票數(shù);
(四)選出的代表是否超過(guò)選區(qū)或者選舉單位的應(yīng)選代表名額;
(五)選舉過(guò)程中的程序是否符合選舉法和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。
第十章 召開(kāi)人民代表大會(huì)會(huì)議
第五十條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議,在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。
第十一章 對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選
第五十一條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民和選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。罷免要求、罷免案的提出和罷免程序依照選舉法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十二條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)代表,可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職;縣級(jí)人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職;鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。
第五十三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止。
第五十四條 代表在任期內(nèi),因故出缺的,由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。補(bǔ)選由選民直接選舉的代表,應(yīng)當(dāng)重新核對(duì)選民名單,對(duì)變動(dòng)情況進(jìn)行補(bǔ)正。從提名代表候選人到正式投票選舉時(shí)間不得少于三天,補(bǔ)選方式由選區(qū)決定。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。
補(bǔ)選出缺的代表時(shí),代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選代表時(shí)采用無(wú)記名投票。
第十二章 對(duì)破壞選舉的制裁
第五十五條 為了保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),對(duì)有觸犯選舉法第五十二條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分。
第十三章 附 則
第五十六條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
選舉制度的意義
具體而言,就是各級(jí)人民代表大會(huì)和基層村民委員會(huì)的代表由選舉產(chǎn)生,但各級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)人不一定由選舉產(chǎn)生,而是由上級(jí)政府任命,但受本級(jí)人大的監(jiān)督和考核。所任命的政府負(fù)責(zé)人要每年向本級(jí)人大進(jìn)行年度述職匯報(bào)工作,人大可隨時(shí)對(duì)其彈劾罷免,能否留任由人大進(jìn)行信任投票來(lái)決定,考核合格通過(guò)信任投票的才能留任,被留任的在任期屆滿時(shí)才能平調(diào)或升遷;考核不合格的由人大予以免職,只能待崗或降職任用,不得升遷,免職造成的空缺由上級(jí)重新任命。(當(dāng)然,為了增加人大的“政治能量”,使其能與政府博弈,需要允許他們自辦報(bào)紙、發(fā)表觀點(diǎn),需要允許人大直選,需要縮小人大代表數(shù)量)
這種任命權(quán)和罷免權(quán)相分離的方式不同于選舉,但也可以充分體現(xiàn)民意,所以是民主的有效形式。這種方式符合國(guó)家統(tǒng)一、政令暢通的要求,符合黨管干部的要求,適合現(xiàn)實(shí)國(guó)情,能夠使民主和集中得到有機(jī)結(jié)合,易于實(shí)行且效率高,因此是社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行充分民主的最恰當(dāng)?shù)姆绞?,是?dāng)前政治體制改革的關(guān)鍵。
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