解讀發(fā)展黨員新細(xì)則
遞交入黨申請書，申請人要明確申請入黨的資格，鄭重莊嚴(yán)地向黨組織遞交一份規(guī)范的入黨申請書。主持人(單位)申請人。下文是解讀發(fā)展黨員新細(xì)則，歡迎閱讀!
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則一
嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)
《細(xì)則》在“總則”中明確規(guī)定：“黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。”提出“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。”
辛鳴認(rèn)為，黨員是政黨中最有能動(dòng)性的主體，《細(xì)則》正是從黨員入手，把黨員中存在的問題解決了，黨就更有戰(zhàn)斗力。
葉篤初說：“什么叫先進(jìn)分子?《細(xì)則》中寫得鮮明又精確，是迄今為止各項(xiàng)文件中最全面最具指導(dǎo)意義的表述，將黨章的基本要求和原則具體化了，我想能夠指導(dǎo)、照應(yīng)今后10～30年，即‘兩個(gè)百年’奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，要求很高。”他說，“先進(jìn)分子并非那么容易找了!以為一蹴而就或抱投機(jī)心理當(dāng)然不好。”
受訪專家認(rèn)為，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格考察，是《細(xì)則》的一大特點(diǎn)。
“目前，黨員規(guī)模急劇擴(kuò)大，一些黨員的質(zhì)量卻在下降，存在腐敗問題，從源頭上提高質(zhì)量有助于解決存在的相關(guān)問題。”辛向陽說，“20多年來，國際局勢發(fā)生了很大變化，一些人的信仰喪失了，甚至出現(xiàn)了不同程度的信仰危機(jī)，這是客觀存在的，我們必須正視。”
“市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使一些黨員迷失了方向，喪失了遠(yuǎn)大理想。正如所指出的：如果丟失了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，就會迷失方向，變成功利主義、實(shí)用主義者，最后意志消沉，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，甚至產(chǎn)生‘人不為己，天誅地滅’的想法，把當(dāng)干部作為一種謀取私利、巧取豪奪的手段。”辛向陽表示。
受訪專家認(rèn)為，當(dāng)前面臨的新問題、新情況、新挑戰(zhàn)非常復(fù)雜，更要求黨員具有奉獻(xiàn)精神，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，放松政治標(biāo)準(zhǔn)、信仰不堅(jiān)定，就會迷失方向。黨員的政治素質(zhì)提高了，對中央的重大方針政策就會理解得更加全面，對于現(xiàn)實(shí)問題就會更敏銳，更能客觀地找到解決問題的途徑，確保黨的決策能夠貫徹落實(shí)。
就發(fā)展黨員的具體工作而言，一是要提高黨員的政治素質(zhì)，對政治標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求。辛向陽說，“黨員要樹立遠(yuǎn)大理想，始終堅(jiān)定為共產(chǎn)主義而奮斗。”
二是要提高黨員為人民服務(wù)的能力，敢于、善于為群眾辦好事、辦實(shí)事。要發(fā)揮模范帶頭作用，做群眾的榜樣;發(fā)揮先進(jìn)促進(jìn)作用，愛崗敬業(yè)，能夠干一行、愛一行、專一行;能夠自覺聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難。
“歸根結(jié)底，是要保證黨員成為群眾的先鋒模范。”辛鳴說。
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則二
嚴(yán)密入黨程序
辛鳴認(rèn)為，一項(xiàng)好的制度能夠運(yùn)行下去，必須具備三個(gè)因素。“首先要有好的制度理念，其次是要有科學(xué)嚴(yán)密的實(shí)施程序，最后還需要檢查監(jiān)督?！都?xì)則》從提出入黨標(biāo)準(zhǔn)和要求開始，詳細(xì)規(guī)定了發(fā)展黨員工作的程序，提出紀(jì)律檢查要求和辦法，形成了完整的體系。”
黨章提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。與1990年公布的試行細(xì)則相比，為防止因工作程序上的疏漏導(dǎo)致發(fā)展不合格黨員入黨，《細(xì)則》在發(fā)展黨員工作的具體程序上做出了更嚴(yán)格具體的規(guī)定。
例如，在申請入黨環(huán)節(jié)，增加了黨組織接到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話的規(guī)定;
在入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，增加了采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會研究決定，并報(bào)上級黨委備案的規(guī)定;
在發(fā)展對象的確定環(huán)節(jié)，增加了報(bào)上級黨委備案的規(guī)定;
在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié)，增加了報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審的內(nèi)容;
在預(yù)備黨員審批環(huán)節(jié)，增加了向上級黨委組織部門備案的規(guī)定。
“用科學(xué)規(guī)范的程序確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量，《細(xì)則》的程序性很強(qiáng)，有很好的操作性。”辛向陽說。
同時(shí)，《細(xì)則》還強(qiáng)化了黨組織在發(fā)展黨員工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化了發(fā)展黨員工作的紀(jì)律。例如，要求各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處;對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分;及時(shí)通報(bào)典型案例，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會上公布;對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
此外，《細(xì)則》也對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況新問題做出了回應(yīng)。“隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的勞動(dòng)者由‘單位人’變成了‘社會人’，工作和居住地點(diǎn)變化大、流動(dòng)性大。原有的發(fā)展黨員工作方法已不能完全適應(yīng)。”甄小英說。
目前，全國流動(dòng)人口達(dá)到2.5億左右。大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員相對薄弱?！都?xì)則》總結(jié)了在流動(dòng)人口中發(fā)展黨員的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的要求。例如，流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請;規(guī)定對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見，等等。
解讀發(fā)展黨員新細(xì)則三
保持先進(jìn)性和純潔性
“1990年試行的細(xì)則主要為了適應(yīng)改革開放對黨提出的新的歷史要求，解決當(dāng)時(shí)黨員年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、能力偏弱以及青年黨員、婦女黨員、少數(shù)民族黨員數(shù)量偏少等問題。”中央社會主義學(xué)院教授甄小英對本刊記者說，“20多年過去了，上述問題得到相當(dāng)程度的解決。但是國內(nèi)外環(huán)境、黨的任務(wù)、黨員隊(duì)伍狀況都發(fā)生了很大變化，黨肩負(fù)的歷史使命對黨員隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，同時(shí)，黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨大量新情況新問題。”
上世紀(jì)90年代至今，中國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對外開放不斷擴(kuò)展，在這個(gè)過程中，黨員數(shù)量迅速增長，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。
首先，變化的外部環(huán)境對黨員隊(duì)伍本身提出了挑戰(zhàn)。中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員辛向陽對本刊記者說，隨著對外開放不斷發(fā)展，有一些黨員忘記了馬克思主義指導(dǎo)地位。“如果沒有堅(jiān)定的馬克思主義信仰，容易對西方思想產(chǎn)生這樣或那樣的膜拜。”
當(dāng)前，全面深化改革需要啃硬骨頭，涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利益的調(diào)整。“有些黨員政治素質(zhì)低，很難適應(yīng)改革的新要求。”辛向陽說。
其次，發(fā)展黨員的工作也出現(xiàn)了一些偏差。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，盡管黨章對于黨員的要求一直有明確的規(guī)定，但在具體操作中，某些時(shí)期、一些地方和基層組織對黨的要求出現(xiàn)了模糊性理解，有意無意間使發(fā)展黨員的工作發(fā)生了變化。
“能不能加入共產(chǎn)黨，要看信仰。但在實(shí)際中，一些人是奔著黨的執(zhí)政地位而非信仰要求入黨的。”辛鳴說，“現(xiàn)在社會多元化了，更不能‘攬到筐里都是菜’，否則一粒老鼠屎壞了一鍋湯，黨的先進(jìn)性和純潔性將面臨很大挑戰(zhàn)。”
受訪專家認(rèn)為，發(fā)展黨員的具體實(shí)踐中，出現(xiàn)了個(gè)別“為發(fā)展而發(fā)展”的情況，發(fā)展了個(gè)別不符合要求的黨員。由于具體工作制度不細(xì)致，在發(fā)展黨員的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域也容易出現(xiàn)問題。
黨的修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”明確寫入。在葉篤初看來，此次《細(xì)則》的公布，為新形勢下發(fā)展黨員工作提供了重要遵循，突出了黨員作為黨的細(xì)胞和主體的地位和要求。
甄小英說：“提出全面提高黨建科學(xué)化水平的任務(wù)，也包括提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平?！都?xì)則》總結(jié)了發(fā)展黨員工作中解決新情況新問題的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并使之制度化;針對黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，制定了防范和解決問題相應(yīng)制度、措施;推進(jìn)了發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化和程序化，體現(xiàn)了黨的建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。”
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