成都市污水處理費(fèi)征收細(xì)則
成都市污水處理費(fèi)征收細(xì)則
污水處理費(fèi)是遵循“排污者付費(fèi)”的原則,由污水排放者承擔(dān)污水治理經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“價(jià)格化”表現(xiàn)形式。污水處理費(fèi)的科學(xué)定價(jià)機(jī)制,是保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行,提高公民環(huán)保意識(shí),推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。下文是成都市污水處理費(fèi)征收細(xì)則，歡迎閱讀!
成都市污水處理費(fèi)征收細(xì)則全文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈 污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))、四川省財(cái)政廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》(川財(cái)綜〔2015〕4號(hào))，制定本細(xì)則。
第二條 成都市城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本細(xì)則。
第三條 污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，2015年3月1日起納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第五條 鼓勵(lì)各地區(qū)采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
第六條 污水處理費(fèi)由市、區(qū)(市)縣兩級(jí)征收、使用和管理，并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 市、區(qū)(市)縣和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。
第九條 單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi);仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
第十條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：
(一)使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
(二)使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)縣級(jí)以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi);未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。
建設(shè)施工項(xiàng)目對地下水再利用后排放的，按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)、工期確定征收污水處理費(fèi)。
第十二條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級(jí)以上地方價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額，不再另行開具四川省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收并開具四川省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。
第十五條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申報(bào)上月實(shí)際售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)審核并確認(rèn)征繳數(shù)額后，按照同級(jí)財(cái)政部門提供的執(zhí)收單位編碼、項(xiàng)目編碼、收款人信息，向公共供水企業(yè)開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》辦理資金征繳。
使用自備水源的單位和個(gè)人應(yīng)于每月15日前(節(jié)假日順延)，如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報(bào)上月用水量(排水量)和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額;城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位在5個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)情況進(jìn)行審核并確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額后，按同級(jí)財(cái)政部門確定的具體征繳方式辦理資金征繳。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳入財(cái)政賬戶的污水處理費(fèi)足額繳入同級(jí)國庫，不得以任何理由拖延或不繳。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。
第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由縣級(jí)以上地方財(cái)政部門規(guī)定。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。
第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。
服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財(cái)政部門、價(jià)格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。
政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門或政府授權(quán)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及政府相關(guān)行政主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財(cái)政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。
第三十條 縣級(jí)以上地方財(cái)政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出(包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金)實(shí)行預(yù)決算管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入同級(jí)財(cái)政決算。
縣級(jí)以上地方財(cái)政部門會(huì)同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前向社會(huì)公布上年度本級(jí)污水處理費(fèi)的征收、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 單位和個(gè)人違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌 犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第三十六條 各區(qū)(市)縣應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定本區(qū)域具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局備案。
第三十七條 本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。此前有關(guān)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，中央、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。
污水處理費(fèi)基本介紹
污水處理費(fèi)是城市污水集中處理設(shè)施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)而收取的費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的的正常運(yùn)行。
污水處理費(fèi)一般是在水費(fèi)中一同收取。我就是自來水的員工，這個(gè)我很明白。
污水處理費(fèi)收取之后也不是自來水所享有，而是交往市政管理部門。
用于對城鎮(zhèn)的污水排放管道(下水道)的改造和維護(hù)。
所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門打電話 而不是給自來水打電話。但是這個(gè)費(fèi)用是自來水代收的。
自來水水價(jià)主要由以下幾個(gè)部分組成，其一是水廠進(jìn)水時(shí)的費(fèi)用，該部分包括水資源費(fèi);其二是自來水公司成本(含稅金)和利潤等;其三是污水處理費(fèi)。
構(gòu)成自來水水價(jià)的基本公式為：水價(jià)=水資源費(fèi)+(成本+正常利潤)+污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)是其中的主要一部分，所收資金主要用來治理和改善水環(huán)境。
我國的城市污水處理收費(fèi)，是在改革中不斷完善政策，逐步開始收費(fèi)并提高水平的。
過去我國一直把城市污水排放和集中處理作為社會(huì)公益事業(yè)來辦，城市排水和污水處理設(shè)施由政府撥款建設(shè)，社會(huì)單位和家庭無償使用，運(yùn)行費(fèi)用也全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。改革開放以后，這種體制被打破。
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