齊齊哈爾市居民委員會組織法實施細則
居民委員會，是居民進行自我教育、自我管理、自我建設、自我服務的基層群眾性自治組織。居民委員會在基層政權或者它的派出機關的指導下進行工作。下文是齊齊哈爾市居民委員會組織法實施細則，歡迎閱讀!
齊齊哈爾市居民委員會組織法實施細則全文
第一章 總則
第一條 為了加強城市居民委員會的建設，促進和保障城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設的發(fā)展，根據(jù)<中華人民共和國城市居民委員會組織法>和<黑龍江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法>，>和<黑龍江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法>和<黑龍江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法>，)辦法>，結合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則由各級人民政府組織實施。各級民政部門負責對居民委員會建設的日常指導工作。
第三條 居民委員會(包括家屬委員會)是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法進行自治活動。
第四條 居民委員會在區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的指導、支持和幫助下開展工作，動員居民積極完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和國家政策下達的各項任務。
第五條 居民委員會履行下列職責：
(一)宣憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，維護居民的合法權益，教育居民履行應盡的義務;
(二)興辦和管理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，發(fā)展便民利民生產(chǎn)、生活服務業(yè)，開展多種形式的社區(qū)服務活動;
(三)開展社會主義精神文明建設活動，教育居民樹立移風易俗、尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟困、團結互助的新風尚，引導居民建立健康、文明、高尚的生活方式;
(四)協(xié)助區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府及其派出機關完成道路保潔、街巷綠化等工作，愛護和保護委內(nèi)的公共財產(chǎn)設施和美化綠化設施，不斷提高委內(nèi)衛(wèi)生保潔和美化、綠化水平;
(五)協(xié)助有關部門搞好計劃生育、擁軍優(yōu)屬等工作;
(六)調(diào)解民間糾紛，促進家庭和睦及鄰里團結;
(七)協(xié)助有關部門搞好社會治安綜合治理，建立健全治安群防組織，加強執(zhí)勤巡邏，做好防火、防盜、防自然災害事故工作;
(八)協(xié)助人民政府做好青少年教育、勞改釋放和勞教解除人員的幫教和安置工作，減少和預防違法犯罪;
(九)向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。
第六條 人民政府所屬有關職能部門以及其他部門和單位需要居民委員會協(xié)助完成其職責范圍以外的任務，應當經(jīng)同級人民政府同意，否則居民委員會有權拒絕。
居民委員會對有關部門和單位要求協(xié)助完成職責范圍以外的任務，實行有償服務。
第七條 居民委員會決定事項時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。居民委員會進行工作，應當采取民主的方法，不得強迫命令?！?rsquo;
第八條 多民族居住地區(qū)的居民委員會，應當教育居民互相學習、互相幫助、互相尊重，加強民族團結。
第九條 機關、團體、部隊、企事業(yè)單位，應當支持所在地的居民委員會的工作。居民委員會討論同這些單位有關問題，需要這些單位參加會議時，這些單位應當派代表參加，并且遵守居民委員會的有關決定和居民公約。
第二章 居民委員會的設立、組成和選舉
第十條 居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按便于居民自治的原則設立。
縣(市)城鎮(zhèn)居民在100戶至500戶之間可設立居民委員，市城區(qū)居民在300戶至700戶之間可設立居民委員會。超過范圍不便管理的，應當進行調(diào)整。
居民委員會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出，報區(qū)、縣(市)人民政府批準，并報上級主管部門備案。
第十一條 居民委員會由主任、副主任、委員組成。縣(市)城鎮(zhèn)居民委員會可設主任、副主任、委員5至7人，市城區(qū)居民委員會可設主任、副主任、委員7至9人。規(guī)模較大的居民委員會主任、副主任各設一職，戶數(shù)較少的居民委員會可設主任一職。
多民族聚居的地區(qū)，居民委員會中應當有人數(shù)較少的民族的成員。
第十二條 居民委員會主任、副主任應具有一定組織協(xié)調(diào)能力，身體健康，年齡一般在60周歲以內(nèi)，離退休人員擔任居民委員會主任、副主任，年齡可適當放寬。
第十三條 居民委員會成員應當遵憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策，作風民主、廉潔奉公、辦事公道，熱心為居民服務。
第十四條 居民委員會根據(jù)需要可設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生和經(jīng)濟管理委員會。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設下屬委員會，由居民委員會成員分工負責有關工作。
第十五條 居民委員會設若干居民小組，小組長由本組居民推選，居民小組長任期與居民委員會成員任期相同，可以連選連任。
居民小組長在居民委員會的領導下，貫徹居民委員會的決定，完成居民委員會交給的工作，辦好本組的各項事務，及時反映居民的意見、要求和建議。
依照法律被剝奪政治權利的人編入居民小組，居民委員會應當對他們進行監(jiān)督和教育。
第十六條 機關、團體、部隊、企事業(yè)單位的職工、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會，本單位職工戶超過本居住地區(qū)住戶60%，應成立家屬委員會。家屬委員會在區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和本單位的指導下進行工作。
第十七條 居民委員會主任、副主任和委員，由居民會議選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。
第十八條 居民委員會換屆選舉工作，由居民委員會選舉委員主持。
居民委員會選舉委員會在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處指導下成立并開展工作。
居民委員會選舉委員會由居民小組推薦代表組成。居民委員會成員候選人不參加居民委員會選舉委員會。
第十九條 凡持有本地常住戶口，到選舉日期年滿18周歲的公民，除依法被剝奪政治權利和精神病患者不能行使選舉權利的人，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。
第二十條 居民委員會成員候選人，可采取居民小組提名、5名以上有選舉權的居民聯(lián)名推薦、居民自薦、家屬委員會所在地機關、團體、部隊、企事業(yè)單位推薦等形式產(chǎn)生，并由居民委員會選舉委員會在選舉5日前確定。
第二十一條 居民委員會主任、副主任和委員應實行差額選舉，在候選人名額等于應選名額時，可以實行等額選舉。
第二十二條 選舉時選民或選民代表超半數(shù)，選舉有效。候選人獲得半數(shù)以上的選票方能當選。
第二十三條 居民委員會組成人員因故出缺時，由居民委員會提名候選人并召集居民會議按選舉程序進行補選，報街道辦事處備案。
第二十四條 居民委員會成員有嚴重違法亂紀行為或不稱職的應當予以撤換。撤換居民委員會成員職務，由居民委員會提請居民會議表決，報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。
第三章 居民會議
第二十五條 居民委員會是居民會議的執(zhí)行機構，對居民會議負責，執(zhí)行居民會議的決定、決議。
第二十六條 居民會議由18周歲以上的居民組成。
居民會議可以由全體18周歲以上居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表2至3人參加。
居民會議必須有全體18周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定、決議，由出席人的過半數(shù)通過。
第二十七條 居民會議行使下列權力：
(一)聽取并審議居民委員會的工作報告和工作計劃;
(二)討論決定本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(三)審議通過居民公約;
(四)選舉居民委員會主任、副主任和委員，撤換和補選居民委員會及其下屬委員會的成員;
(五)改變或撤銷居民委員會不適當?shù)臎Q定;
(六)討論決定涉及本居住地區(qū)居民利益的其它事項。
第二十八條 居民會議討論制定的居民公約，報街道辦事處備案，由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。居民應遵守居民會議的決議和居民公約。居民公約的內(nèi)容不得憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸。
第二十九條 居民會議由居民委員會召集和主持，每年至少召開一次。有1/5以上的18周歲以上的居民、l/5以上的戶或者1/3以上的居民小組提議，應隨時召集居民會議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。
第四章 社區(qū)公益事業(yè)和服務業(yè)
第三十條 居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)居民會議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意。收支帳目應當及時公布，接受居民監(jiān)督。
第三十一條 居民委員會興辦的便民利民的社區(qū)公益服務單位，由居民委員會負責按集體經(jīng)濟組織管理，任何部門、單位和個人不得上收、平調(diào)或侵占。對非法侵占的，居民委員會有權抵制。造成損失的，依法提起訴訟，索賠經(jīng)濟損失。
第三十二條 居民委員會興辦的拆洗縫補、理發(fā)、開水房、托兒所、托老所、兒童學習輔導站、家庭服務等社區(qū)服務項目，由區(qū)、縣(市)民政部門核發(fā)《社區(qū)服務證書》，所在區(qū)、縣(市)工商、稅務、衛(wèi)生、城建、金融等有關部門和單位，在審批和辦理營業(yè)執(zhí)照時，應在資金、場地、從業(yè)人數(shù)等方面適當放寬條件。
居民委員會興辦的社區(qū)服務項目，不得接受個體掛靠。
第三十三條 稅務部門對下列社區(qū)服務業(yè)給予適當照顧：
(一)育嬰托兒、養(yǎng)老院、醫(yī)療保健、婚姻介紹、殯葬服務等單位免征營業(yè)稅;
(二)對新辦的獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)減征或免征一年所得稅;
(三)對敬(養(yǎng))老院(托老所、老人寄托所)、盲人按摩診所、盲校、殘疾人培訓中心等以教育、康復、培訓為內(nèi)容的福利機構以及民政部門管理的具有社會福利性質(zhì)的老年人活動中心、老年公寓等設施，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，適用零稅率;
(四)對經(jīng)民政部門批準的街道、居民委員會興辦的社區(qū)服務業(yè)，凡符合國家和省規(guī)定的福利企業(yè)免稅條件的，可享受福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
第三十四條 居民委員會興辦的便民利民的社區(qū)公益服務單位，按企業(yè)財會制度規(guī)定，提取公益金和公積金后的利潤，由居民委員會支配使用。主要用于興辦本居住地區(qū)的公益福利事業(yè)，增加居民委員會成員生活補貼和改善辦公條件。
第五章 工作經(jīng)費、生活補貼費和辦公用房
第三十五條 居民委員會工作經(jīng)費、主任和副主任的生活補貼費，按照現(xiàn)行財政體制由各區(qū)、縣(市)財政承擔，屬于家屬委員會的由其所屬單位承擔。居民委員會工作經(jīng)費、主任和副主任生活補貼費的標準，由市人民政府規(guī)定。
居民委員會主任和副主任離開工作崗位、無固定收入的，在居民委員會連續(xù)工作滿10年不足15年的，享受現(xiàn)任居民委員會成員生活補貼50%的生活費;連續(xù)工作滿15年不足2()年的，享受現(xiàn)任居民委員會成員生活補貼60%的生活費;連續(xù)工作滿20年以上的，享受現(xiàn)任居民委員會成員生活補貼70%的生活費。
第三十六條 家屬委員會主任和副主任由在職職工擔任的，享受與其他在職職工同樣待遇，由離退休人員擔任的，由其所在單位給予合理補貼。
第三十七條 各區(qū)、縣(市)人民政府和企事業(yè)單位應將居民委員會(包括家屬委員會)成員的生活補貼費和工作經(jīng)費納入預算，保證支出。對沒有正當理由拖欠和拒付居民委員會主任和副主任(包括離崗后無固定收入的居民委員會主任和副主任)生活補貼費和工作經(jīng)費的單位，居民委員會可向人民政府反映，由人民政府協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不執(zhí)行的，居民委員會可申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十八條 居民委員會辦公用房，應當由各級人民政府統(tǒng)籌解決。
開發(fā)改造的居民小區(qū)，由規(guī)劃部門負責確定居民委員會辦公用房位置，納入建設規(guī)劃，使用面積不小于30平方米，由開發(fā)建設單位承建，交居民委員會使用，按居民住房標準支付租金，不得改變用途。
房產(chǎn)管理部門和其他單位、部門管理的房屋，在住戶遷走時，應優(yōu)先租(售)給沒有辦公用房的居民委員會。
機關、團體、企事業(yè)單位家屬委員會辦公用房，由各單位解決。
第六章 附 則
第三十九條 本細則實施中的具體應用問題由市民政局負責解釋。
第四十條 本細則自1997年1月1日起施行。
居民委員會的職能
根據(jù)居民委員會組織法的有關規(guī)定，居民委員會的基本職能和任務是：
?、傩麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務;
?、谵k理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè);
③調(diào)解民間糾紛;
?、軈f(xié)助維護社會治安;
?、輩f(xié)助人民政府或者其它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作;
?、尴蛉嗣裾蛘咂渌呐沙鰴C關反映居民的意見、要求和提出建議。
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