關(guān)于江西電廠事故的批示
國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)是主抓安全生產(chǎn)的最高級(jí)別政府機(jī)構(gòu)，算上趕赴現(xiàn)場(chǎng)的楊煥寧，這次事故驚動(dòng)了最高管理機(jī)構(gòu)的一正三副四位領(lǐng)導(dǎo)。下文為大家準(zhǔn)備的是關(guān)于江西電廠事故的相關(guān)消息。歡迎閱讀!
江西電廠事故7位領(lǐng)導(dǎo)人接連批示
突然的坍塌
有些局友可能尚不清楚這起事故的情況，借央視的信息簡(jiǎn)單梳理一下——
11月24日7時(shí)40分許，江西省宜春市豐城電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，造成74人遇難、2人受傷。事故發(fā)生近29個(gè)小時(shí)后，即25日11時(shí)30分左右，官方宣布，事故現(xiàn)場(chǎng)清理搜索工作結(jié)束，事故處理重心已全面轉(zhuǎn)入善后和事故原因調(diào)查。
發(fā)生事故的工地全稱是“豐城電廠三期擴(kuò)建工程”，是江西省重點(diǎn)工程，本期工程投資總額76.7億元。建設(shè)單位是江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠，總承包單位是中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司，主體施工單位由4家公司分別中標(biāo)建設(shè)。發(fā)生事故的是由河北億能煙塔工程有限公司負(fù)責(zé)的D標(biāo)段工程，即冷卻塔與煙囪施工項(xiàng)目。
今年4月份開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)高度156米，發(fā)生事故時(shí)，冷卻塔已建設(shè)到70多米。不過(guò)，并不是冷卻塔發(fā)生了坍塌，而是在建冷卻塔時(shí)搭建的一個(gè)非常大的施工平臺(tái)發(fā)生了坍塌。
注意到，11月26日上午，國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組第一次會(huì)議，就此次事故評(píng)論指出：“這是今年死亡人數(shù)最多的事故，也是近十幾年來(lái)電力行業(yè)傷亡最為嚴(yán)重的事故，影響惡劣，教訓(xùn)慘痛。”
初步分析
因是冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，讓這起事故聽(tīng)起來(lái)專業(yè)，引發(fā)的關(guān)注度不像去年天津爆炸事故那么高。此時(shí)更需要及時(shí)的科普。
參與救援的江西藍(lán)天救援隊(duì)聯(lián)絡(luò)官楊羿在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)如此分析，事發(fā)冷卻塔內(nèi)部有結(jié)構(gòu)坍塌，帶動(dòng)整個(gè)操作平臺(tái)坍塌，當(dāng)時(shí)部分施工員集中在70多米的施工平臺(tái)上作業(yè)，塔下地面也有施工員，“坍塌發(fā)生后，下墜速度很快，工人幾乎來(lái)不及反應(yīng)，塔內(nèi)作業(yè)面有限，也很難及時(shí)逃生。”
事故幸存者王搖勝回憶，早上交接班后，過(guò)了大概五分鐘，他們突然聽(tīng)到頭頂上方有人大聲喊叫，接著就看見(jiàn)上面的腳手架往下墜落，砸塌水塔和安全通道。在地面層工作的工人迅速往冷卻塔外跑。短短十幾分鐘的時(shí)間內(nèi)，整個(gè)施工平臺(tái)完全坍塌下來(lái)。
至于為何坍塌?施工方河北億能豐城項(xiàng)目部工作人員高士超對(duì)媒體說(shuō)，懷疑事故“可能是混凝土強(qiáng)度沒(méi)達(dá)標(biāo)造成的”。為趕工期，施工方依經(jīng)驗(yàn)，覺(jué)得混凝土已經(jīng)干了，24日早上，工人們便開(kāi)始拆除冷卻塔外圍的木質(zhì)腳手架。但是由于天氣原因，混凝土并沒(méi)有像所想的那樣干透，于是尚未干透的混凝土開(kāi)始脫落，最后坍塌。
這一說(shuō)法還有待調(diào)查。
不過(guò)，11月25日，國(guó)務(wù)院安委辦召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，曾給出事故原因的初步分析。會(huì)議指出，江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓(xùn)極其深刻。從初步掌握的情況看，與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。
國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)9小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)
處理重心轉(zhuǎn)入事故原因調(diào)查后，政知局
和大家一樣需要耐心等待調(diào)查報(bào)告。
按照慣例，國(guó)務(wù)院成立事故調(diào)查小組后，一般會(huì)在60天內(nèi)完成事故調(diào)查及追責(zé)。不過(guò)，調(diào)查完成距離對(duì)外發(fā)布，仍有一段時(shí)間，如去年的天津爆炸事故，2015年8月12日發(fā)生，8月18日成立調(diào)查組，2016年2月5日對(duì)外發(fā)布調(diào)查報(bào)告。
此次事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了事故調(diào)查組，由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家能源局、江西省人民政府的有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)、施工、材料管理等方面的權(quán)威專家，以及最高人民檢察院派員參加，下設(shè)技術(shù)組、管理組、責(zé)任追究組、綜合組等4個(gè)專項(xiàng)組。
監(jiān)察部、最高檢這兩個(gè)部門在工作組中的作用，不言自明。
值得一提的是，事故發(fā)生9個(gè)小時(shí)內(nèi)，即24日16時(shí)，楊煥寧率國(guó)務(wù)院工作組已趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，江西省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場(chǎng)勘查坍塌情況，指導(dǎo)人員搜救等工作。其中，江西省委書(shū)記鹿心社24日12時(shí)許到現(xiàn)場(chǎng)，江西省省長(zhǎng)劉奇24日10時(shí)50分許到現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，除了部分墜落的殘骸在此前救援工作中被清理外，剩余殘骸基本保持了墜落時(shí)的原貌。報(bào)道稱“國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，應(yīng)在排除安全隱患的前提下最大程度地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)原狀，尚未清理的殘骸暫時(shí)不要清理和移動(dòng)，為后續(xù)事故調(diào)查保留第一手資料”。
罕見(jiàn)的7位中央領(lǐng)導(dǎo)批示
熟悉中國(guó)災(zāi)難報(bào)道情況的局友應(yīng)該知道，判斷災(zāi)難嚴(yán)重程度要看到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別。政知局這幾日持續(xù)關(guān)注江西事故的相關(guān)報(bào)道，除了看到前述三位正部級(jí)官員趕赴現(xiàn)場(chǎng)的消息外，還注意到國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人就此事的動(dòng)作。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局官網(wǎng)信息，事故發(fā)生后，正在國(guó)外訪問(wèn)的立即作出重要指示，作出重要批示，張高麗、馬凱副，國(guó)務(wù)委員楊晶、郭聲琨、王勇也作出批示，對(duì)做好事故救援救治、調(diào)查處理以及吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)隱患排查等工作提出明確要求。
、的批示，政知君是第一時(shí)間注意到的。24日下午5時(shí)35分，國(guó)務(wù)院新聞客戶端彈窗了批示的消息。晚7時(shí)的新聞聯(lián)播，頭條播發(fā)對(duì)此事的批示。實(shí)際上，11月25日才結(jié)束對(duì)拉美三國(guó)的訪問(wèn)回到北京，這則批示有可能是他在返京的飛機(jī)上批示的。
細(xì)數(shù)不難發(fā)現(xiàn)，有7位國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人就此事作出批示，其中3位正國(guó)級(jí)，4位副國(guó)級(jí)。印象中，這樣的情況非常罕見(jiàn)，可以想見(jiàn)日后的追責(zé)情況。
政知局此前介紹過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示(點(diǎn)擊藍(lán)色字體的“領(lǐng)導(dǎo)批示”可看)，這里講講為何是這幾位批示。除了領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別高外，上述批示還有一個(gè)特點(diǎn)，批示的人包括一位、兩位副、三位國(guó)務(wù)委員，這也非常罕見(jiàn)。
從國(guó)務(wù)院分工而言，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，露面較多的是副馬凱，安全是其分管的領(lǐng)域，他也是國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。但這次張高麗副也有批示，大家都知道，張是排名第一的副，通常也說(shuō)是“常務(wù)副”，更準(zhǔn)確的表述要看《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》——“負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副”。
國(guó)務(wù)委員中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的是王勇。但這次除了他，楊晶、郭聲琨也有批示。其中，楊晶兼任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，是國(guó)務(wù)院大管家。郭聲琨兼任公安部部長(zhǎng)，與分管安全生產(chǎn)的王勇同是國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任。
說(shuō)起來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)是主抓安全生產(chǎn)的最高級(jí)別政府機(jī)構(gòu)，算上趕赴現(xiàn)場(chǎng)的楊煥寧，這次事故驚動(dòng)了這個(gè)最高管理機(jī)構(gòu)的一正三副四位領(lǐng)導(dǎo)。
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