造林綠化會議講話(3)
造林綠化會議講話(三)：
同志們：
今天這次秋冬季造林綠化工作會議，主要任務(wù)是落實全省秋冬季造林綠化動員大會精神，按照年初既定的全年綠化安排，在春季造林成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好我市秋冬季造林工作。剛才董局長宣讀了《全市秋冬季造林綠化方案》，各地要認(rèn)真抓好落實。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一要明確目標(biāo)
春季造林我們開了一個好頭，打了一個漂亮仗，完成造林17.1萬畝，綠化道路266公里、綠化沙荒堿地5.8萬畝，取得了可喜成績。今年，省政府下達(dá)我市的任務(wù)是實現(xiàn)全年造林20萬畝，森林覆蓋率凈增1%。為完成這項任務(wù)，秋冬季我們必須再造林8萬畝(其中新增造林5萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造3萬畝)，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。秋冬季造林是對春季造林和全年工作的繼承和延續(xù)，這個節(jié)氣準(zhǔn)備時間長，苗木水分蒸騰量小，是造林綠化的黃金季節(jié)。對此，各地各部門一定要堅定信心，挑起生態(tài)綠化攻堅的擔(dān)子，切實把各項綠化目標(biāo)具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到河渠、路段、地塊，確保我市造林綠化再上一個臺階，全面完成省委、省政府下達(dá)的綠化任務(wù)。
(目前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，綠化事業(yè)也取得了一定成績。但與建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市的目標(biāo)要求相比，我市綠化整體水平低的問題卻沒有得到根本改觀，已經(jīng)成為制約xx發(fā)展的一塊短板，且集中表現(xiàn)在三個方面。一是規(guī)模小。全市的森林覆蓋率為24.5%，與全省28%的平均水平比，低了3.5個百分點(diǎn)，與毗鄰我市、立地條件相當(dāng)?shù)睦确弧⒈６?、衡水三市的綠化覆蓋率相比，相差了2-5個百分點(diǎn)，綠化總量不足的狀況與生態(tài)保護(hù)、大氣污染治理的要求不相適應(yīng)。二是水平低。無論是通道綠廊建設(shè)，還是城鄉(xiāng)一體化綠化，都明顯低于山東濱州、德州和我省廊坊以及近鄰天津等周邊各市，與創(chuàng)建國家園林城市和京津冀協(xié)同綠化的形勢不相適應(yīng)。三是進(jìn)展慢。多數(shù)縣市沒有能夠采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的機(jī)制，政策不夠惠民，造林投資少、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有能夠充分激發(fā)各個方面的綠化潛力，與建設(shè)沿海強(qiáng)市的要求不相適應(yīng)。)
二要注重規(guī)模
所謂“注重規(guī)模”，就是要在綠化工作中打造一批亮點(diǎn)，樹立一批典型，彰顯規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，千方百計增加xx大地的綠化總量。今秋，要著重抓好三個板塊的擴(kuò)規(guī)提量工作。一要強(qiáng)力抓好“六大方”造林。建設(shè)一批萬畝規(guī)模林地是加速擴(kuò)充我市林地規(guī)模的重要抓手，當(dāng)下，要繼續(xù)推進(jìn)我市現(xiàn)有的六個萬畝大方建設(shè)(河間子牙新河沿線及郭村鄉(xiāng)、任丘市城區(qū)周邊及106國道沿線、獻(xiàn)縣城區(qū)周邊及石黃高速沿線、東光縣南運(yùn)河沿岸、南皮漳衛(wèi)新河沿岸、海興縣農(nóng)場及周邊)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、活化機(jī)制，確保秋冬季“六大方”完成造林2萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2萬畝。二要加大農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)力度。我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)具備一定的基礎(chǔ)，但成活難、保存差、網(wǎng)格稀、標(biāo)準(zhǔn)低，效益弱等問題突出。今秋要以鹽山、南皮、青縣、肅寧、河間等縣市為重點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、路田分家等工程相結(jié)合，按照“一路兩溝四行樹”的綠化模式，抓好5個農(nóng)田林網(wǎng)大方的建設(shè)，確保秋冬完成新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。三要大力實施“重要水源地沿線及周邊綠化”。水源地生態(tài)保護(hù)和綠化工作要抓緊提上日程，而且要超前抓，強(qiáng)力抓。其中清涼江-大浪淀引水渠沿線和大浪淀水庫周邊是國家、省確定的重要水源地，有關(guān)縣市要利用秋冬造林的有利時機(jī)，啟動并實施好相應(yīng)的河渠、庫區(qū)周邊綠化，確保實現(xiàn)全市轄區(qū)內(nèi)河渠堤坡及兩側(cè)宜林閑散隙地全部綠化。同時，要重點(diǎn)抓好九河綠化：即漳衛(wèi)新河、南運(yùn)河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地減河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防綠化，確保今秋完成造林0.5萬畝，植樹25萬株，綠化河渠130公里。
三要突出特色
所謂“突出特色”，就是要根據(jù)我市自然地理條件，在規(guī)劃、設(shè)計、工程上力求創(chuàng)新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達(dá)到不一樣的效果。對此，要抓好三個關(guān)鍵工程。一要抓好“綠美廊道”工程。106國道綠美廊道改造提升工程是省確定的綠化重點(diǎn)，更是今年秋冬季xx綠化的重中之重。按照省里的要求，綠美廊道改造提升工程是由省市提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市)進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計并建設(shè)。這樣一來，一條國道，其實就成了一個競爭賽道，成了一個展示長廊，哪里的設(shè)計水平高、審美品位高、建設(shè)質(zhì)量高，將一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建設(shè)的任丘、河間、獻(xiàn)縣、泊頭和交通部門，一定要按照省、市統(tǒng)一要求，對106國道兩側(cè)進(jìn)行全力改造提升，著力創(chuàng)新，突出特色，把廊道建成自己縣(市)的綠色名片。其他道路綠化工程也要加快推進(jìn)(京滬、石黃、大廣、滄保高速，京滬、京九鐵路，205、307、104國道)，在通道兩側(cè)各建設(shè)50米綠化帶，確保今秋完成造林1.2萬畝，植樹60萬株，切實把道路綠化建成我市生態(tài)屏障。二要抓好“森林圍城”工程。今年，省委省政府專門召開了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化會議。新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，就是生態(tài)文明。各地要結(jié)合本地實際，利用秋冬季的大好時機(jī)，全面加強(qiáng)公共用地綠化，加快城郊森林公園建設(shè)，著力塑造精品工程。新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)要按照創(chuàng)建國家園林城市的要求，今冬明春各建設(shè)1個千畝以上的城郊森林公園，并搞好大運(yùn)河森林公園、果嶺灣生態(tài)園的補(bǔ)植補(bǔ)造和景觀提升。另外，結(jié)合創(chuàng)建省級園林城市，xx縣也要各建成完成1個千畝規(guī)模的城郊森林公園。三要抓好“村屯綠化”工程。各縣市區(qū)要按照全省農(nóng)村面貌改造提升行動的要求和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好省確定的236個重點(diǎn)村的村莊綠化和景觀提升，要按照“人均3株樹、戶均10株樹”標(biāo)準(zhǔn)，通過增加景觀樹種，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，確保今秋完成植樹20萬株，打造綠樹掩映、庭院深深的綠色家園。
四要創(chuàng)新機(jī)制
所謂“創(chuàng)新機(jī)制”，就是要解決“在哪種、誰來種、誰來管”的問題，破解制約造林綠化的責(zé)任不清、資金不足、管護(hù)缺失等難題?？陀^地講，我市土質(zhì)鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但從根本上看，造成我市造林綠化成活低、保存少、效果差的關(guān)鍵因素和制約因素還是機(jī)制問題。對此，一要進(jìn)一步完善林權(quán)保障機(jī)制。要積極出臺政策，采取由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地等形式，通過招投標(biāo)的方式，將綠化用地承包給有實力、有責(zé)任心的綠化公司來經(jīng)營。要依法落實地權(quán)、林權(quán)，保護(hù)造林經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓造林者吃上“定心丸”。二要依法推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快林業(yè)資產(chǎn)評估和抵押貸款政策的推進(jìn)，通過盤活林地和林木資源，土地生金，活樹變現(xiàn)，真正使造林綠化成為一項綠色產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。三要完善惠民政策機(jī)制。要本著“政府要綠、群眾得利”的思路，借鑒山東、唐山等地的經(jīng)驗，大力推廣xx等地補(bǔ)貼造林的成功經(jīng)驗，出臺補(bǔ)助造林的惠民政策，進(jìn)一步調(diào)動全社會的造林積極性。
五要確保成果
為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成今年秋冬季造林綠化任務(wù)，從操作層面我再簡單強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一要重質(zhì)量。秋冬季造林的特點(diǎn)從時間和節(jié)氣上看要求相對寬松些，但實際上對苗木規(guī)格尺寸的要求更高、更嚴(yán)格。對此，大家一定要嚴(yán)格把關(guān)。同時，加之我市今年夏秋季節(jié)降水偏少、墑情差，各地一定要堅持尊重規(guī)律，嚴(yán)守規(guī)范，科學(xué)造林，要注意適時澆水補(bǔ)墑，及時補(bǔ)值補(bǔ)造，切實提高成活率。二要重管護(hù)。“造字完畢，管字上馬”，要嚴(yán)格落實管護(hù)責(zé)任，加大撫育和封禁力度，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。同時，要加大林業(yè)案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪行為，保護(hù)造林綠化成果。
同志們，現(xiàn)在離年底還有三個多月時間，各地各有關(guān)部門要切實抓好造林綠化工作，打好秋冬季造林綠化攻堅戰(zhàn)，全面完成今年的“綠色xx”攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“綠色xx”、實現(xiàn)綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
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