在禁毒會議上的講話(3)
在禁毒會議上的講話(三)：
同志們：
根據(jù)會議安排，我代表縣禁毒委員會向大會作工作報告。主要是回顧總結“十二五”時期全縣禁毒工作情況，分析當前禁毒工作面臨的新形勢，明確2016年禁毒工作目標任務。等會兒，楊縣長將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好落實。
一、回顧總結“十二五”和20xx年禁毒工作成績
過去的五年，在市禁毒委和縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市決策部署，深入開展禁毒斗爭，綜合治理毒品問題，實現(xiàn)了我縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(一)組織保障不斷強化。五年來，縣委、縣政府高度重視禁毒工作，縣、鄉(xiāng)兩級政府主要領導親自擔任禁毒委主任和禁毒工作領導小組組長，及時調(diào)整充實縣禁毒委成員，明確成員單位禁毒工作職責，建立健全了全縣禁毒工作考核制度，將禁毒工作考核納入了社會治安綜合治理考核范疇，禁毒工作績效逐步納入各級政府績效評估范疇，層層落實了禁毒工作責任。
(二)宣傳覆蓋不斷擴大。2011年以來，我縣持續(xù)開展禁毒宣傳教育活動，加強中小學生禁毒預防教育，先后組織在中小學上禁毒知識法制課300余次，廣場禁毒宣傳、禁毒文藝匯演和禁毒演講比賽等宣傳活動60余場，發(fā)放禁毒宣傳資料50余萬份，毒品預防教育覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、機關、廠礦、企業(yè)、學校，公眾對吸販毒危害的認知度逐年提高。
(三)嚴打高壓持續(xù)升級。2011年以來，我縣共破獲毒品案210起、抓獲毒品犯罪嫌疑人253人，批準逮捕196人，起訴213人，審理判決207人，繳獲毒品7.55公斤。緝毒破案任務從2011年的破案29起打擊處理32人、繳獲毒品80克、查處吸毒人員90人上升至20xx年的破案38起打擊處理52人、繳獲毒品3公斤、查處吸毒人員370人。
(四)管控措施不斷完善。2011年以來，深入組織開展對吸毒人員的“大排查、大收戒、大管控”等專項工作。全縣共查處吸毒人員887人次，其中強制隔離戒毒348人次、責令社區(qū)戒毒273人、責令社區(qū)康復202人，接受美沙酮維持治療363人。同時多途徑安置748人次就業(yè)，有效降低了復吸率。
(五)禁毒基礎不斷夯實。加強了易制毒化學品企業(yè)的專項清理，實地檢查生產(chǎn)企業(yè)13家次，定期走訪成為常態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、落實整改，全縣易制毒化學品購買備案(許可)網(wǎng)上審批率均達到100%。深入開展了禁種鏟毒工作，“十二五”期間，共查處種植毒品原植物罌粟案件35起，鏟除罌粟3045余株。
特別是剛剛過去的20xx年，在全縣各級各部門的共同努力下，圓滿完成了上級下達的各項緝毒工作任務，實現(xiàn)了毒情平穩(wěn)可控和有序發(fā)展的階段性工作目標，各項指標均高于全市平均水平。其中，吸毒人員管控度排名全市第一，禁毒工作綜合滿意度排名全市第二，預防教育滿意度排名全市第二，宣傳工作滿意度排名全市第四，群眾對禁毒工作的感知度排名全市第二。
二、當前禁毒工作面臨的形勢和存在的問題
近年來，我縣禁毒工作雖然取得一定的成效，但是面臨的毒情形勢仍然不容樂觀。
(一)禁毒斗爭形勢日趨嚴峻、復雜。一是吸毒群體持續(xù)增長過快。截至20xx年12月31日，我縣在冊吸毒人員已達2327人，按照國際通行的1:4隱形吸毒人員統(tǒng)計辦法進行統(tǒng)計，我縣實際吸毒人數(shù)已接近9000人，其中60%的吸毒人員為青少年，84%為吸食濫用合成毒品人員。許家壩鎮(zhèn)被市禁毒委繼續(xù)列為毒情重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸毒人員100人以上的城鎮(zhèn)思唐街道辦事處安化社區(qū)、文化社區(qū)和農(nóng)村吸毒人員50人以上的塘頭鎮(zhèn)塘喬社區(qū)被市公安局列為毒情精準防控整治社區(qū)，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部染毒。吸毒群體已從社會閑散人員向農(nóng)民工、學生、企業(yè)員工、個體老板、公務員等階層蔓延。二是合成毒品快速蔓延。_、麻古等合成毒品已逐步取代海洛因等傳統(tǒng)毒品，主導毒品供應市場。20xx年被查獲的吸毒人員中有95%吸食_，破獲的毒品案件中，合成毒品案件占94%，繳獲合成毒品占總繳毒量的95%。吸毒場所逐步向賓旅館、出租房、私人住房等隱蔽場所轉(zhuǎn)移。三是毒品入境多頭滲透，流入渠道復雜、變化快，周邊省份和區(qū)縣的毒品通過郵包、物流、快遞、自駕車、客車等直接送貨上門，毒品聯(lián)絡和交易方式更加隱蔽，辦案風險明顯增加。四是吸毒人員年齡低齡化突出。20xx年全縣被查處的448人吸毒人員中，35周歲以下青少年170人，占75.4%，其中未滿17周歲的有6人，未滿16周歲1人，未滿14周歲的學生4名。
(二)禁毒工作存在的突出問題。一是全民參與、部門聯(lián)動的禁毒工作機制尚未完全形成。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對毒情形勢認識不足，對禁毒工作重視不夠，工作主動性不強，主要領導長時間不聽取工作匯報，不專題研究禁毒工作，全年內(nèi)始終處于被動應付狀態(tài)，沒有任何積極主動的工作舉措，更談不上推進社會化禁毒。二是禁毒隊伍不穩(wěn)定，作用發(fā)揮不到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)禁毒辦人員從各單位臨時抽調(diào)組成，業(yè)務不熟，更換頻繁，對基層村(居、社區(qū))、學校及相關成員單位有效開展禁毒工作指導不到位。三是村級禁毒工作基礎薄弱，沒有充分發(fā)揮村級組織的作用，責任狀簽訂等各項措施沒有完全落實到農(nóng)村。四是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)戒毒主體責任落實不到位，吸毒人員落地管控薄弱，戒毒康復人員脫失漏管現(xiàn)象突出。五是禁毒裝備、信息化投入不足，強制隔離戒毒所床位僅有100張等基礎設施遠不能滿足實際需要。這些“短板”問題，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、 各部門務必引起高度重視，切實加以解決。
三、2016年禁毒工作目標任務
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領導下，以實現(xiàn)“全縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)”為目標，認真貫徹落實全省、全市禁毒工作會議精神，依靠社會力量，打防管控，多管齊下，綜合治理，再掀禁毒人民戰(zhàn)爭三年攻堅會戰(zhàn)新高潮。
(一)綜合整治外流販毒活動，全力打好“摘帽”攻堅戰(zhàn)。2016年，因外流販毒突出，我縣被省禁毒委列為全省毒情重點整治縣之一。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，舉全縣之力切實打好禁毒“摘帽”攻堅戰(zhàn)，確保 2016年順利“摘帽”。一是建立完善本地外流販毒基礎臺賬。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要認真組織開展對本地外流販毒情況的基礎排查，要在加強對本地外流販毒人員摸排基礎上，建立起外出務工人員、外流販毒人員、外流吸毒人員、外流販毒重點嫌疑人員、本地吸毒人員五本基礎臺帳，真正做到情況清、底數(shù)明，為下一步打擊工作創(chuàng)造條件、提供保障。二是深入分析本地外流販毒情況特點，確定一批外流販毒重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項整治。要物建“耳目”、“特情”，掌握嫌疑人員動態(tài)，實施精準打擊。三是要主動派出工作組深入外流販毒較為嚴重的廣東、福建、浙江等流入地開展外流販毒整治及對接工作，建立完善打擊外流販毒合作機制，將全縣獲取的外流販毒案件線索信息適時傳輸給流入地實施打擊，變“事后協(xié)調(diào)”為“事前協(xié)作”。四是建立舉報外流販毒獎勵機制。通過設立舉報電話、舉報信箱等措施，進一步暢通和拓寬舉報渠道，充分發(fā)動群眾檢舉外流販毒、涉毒人員。全面掌握外流販毒情報信息，主動出擊。五是切實做好外出務工人員涉毒預防工作。逢年過節(jié)是外出務工人員返鄉(xiāng)高峰期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要充分利用時機，有針對性地進行宣傳，提高外出務工人員識毒、防毒、拒毒能力，努力從源頭上遏制外流販毒活動的發(fā)生。六是切實解決因毒致貧問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要把禁毒扶貧納入扶貧工作的主要內(nèi)容同安排、同部署，深入開展因毒致貧專題調(diào)研，摸清底數(shù)現(xiàn)狀，拿出對策措施，明確部分外流販毒較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各禁毒委成員單位定點幫扶，減少外流販毒人員的滋生。
(二)廣泛開展毒品預防宣傳教育，再掀“凈土行動”新高潮。一是以青少年為重點，以學校為主要陣地，大力推進毒品預防教育“6·27”工程。禁毒部門要聯(lián)合教育部門認真開展在校學生吸毒監(jiān)測，將毒品預防教育內(nèi)容納入中小學生日常課程，加強中小學校禁毒骨干教員培訓，落實每學年不少于4課時的毒品預防教育專題課程?？h教育部門要組織開展學校毒品預防教育“十個一”活動和創(chuàng)建毒品預防教育示范學校，按照市禁毒辦的安排部署，2016年縣城所在地學校要全部創(chuàng)建為市級毒品預防教育示范學校，我縣第八中學及其他高中學校要爭創(chuàng)省級毒品預防教育示范學校。到2018年底，全縣中心完小以上學校要全部創(chuàng)建為市級毒品預防教育示范學校。二是繼續(xù)開展“禁毒志愿者進千家萬戶”活動。在暑、寒假期間，縣公安、縣教育、團縣委、縣婦聯(lián)等禁毒委成員單位，要依托大學生“三下鄉(xiāng)”、“禁毒志愿者進千家萬戶”等活動，積極推動農(nóng)村禁毒宣傳教育向縱深發(fā)展。三是充分發(fā)揮禁毒警示教育基地的毒品預防教育作用。城區(qū)學校要組織一次以上不少于200名學生到基地參觀學習，并將禁毒網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端的線上宣傳與禁毒警示教育基地、流動宣傳車宣傳有機結合在一起，將禁毒宣傳實效最大化。四是深入開展禁毒宣傳教育“八進”(進學校、進單位、進場所、進社區(qū)、進農(nóng)村、進行業(yè)、進網(wǎng)絡、進家庭)活動，不斷擴大禁毒宣傳覆蓋率。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要在本單位廣大干部職工中舉辦不少于2次的禁毒知識集中學習，要組織力量采取入戶發(fā)放禁毒明白卡、簽訂禁毒責任書等形式廣泛宣傳，確保全縣范圍內(nèi)所有居民家庭對禁毒知識知曉率達90%，有外出務工人員和在校學生的家庭對禁毒知識知曉率達100%?？h公安、文旅、市場監(jiān)督管理等部門要以防范合成毒品為重點，加強對社會閑散人員和外出務工人員的禁毒宣傳教育，督促娛樂服務場所建立禁毒自律制度，簽訂禁毒責任書。各部門要確保本行業(yè)公共場所禁毒宣傳品覆蓋率達100%，從業(yè)人員對禁毒知識知曉率達100%。
(三)堅持應收盡收、科學戒治，提升社區(qū)戒毒康復工作水平。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領導小組，落實辦公場所、辦公設備、辦公經(jīng)費等必要條件。二是按照轄區(qū)每30名登記在冊吸毒人員或20名戒毒康復人員配備一名社區(qū)禁毒專職人員的要求，配齊禁毒專干。要發(fā)揮“五老”(老黨員、老干部、老教師、老專家、老戰(zhàn)士)志愿者作用，配合專職工作人員做好禁毒宣傳、社會幫教、救助服務工作。三是強化排查管控。2016年，全縣要完成查處吸毒人員500人、強制隔離戒毒200人的查處率任務。全縣公安機關要認真落實“重嫌必檢”工作要求，開展對吸毒人員的查控工作，最大限度地將吸毒人員排查出來、錄入系統(tǒng)。四是深化“陽光工程”建設。在土地、稅收、項目、經(jīng)費等方面支持“陽光企業(yè)”發(fā)展，力爭年底前建成一個“陽光工程”市級示范點。五是相關部門對戒毒出所的吸毒人員要有幫扶、幫教保障措施，做到幫扶救助“無遺漏、全覆蓋”。
(四)堅持依法打擊、從嚴管理，再掀利劍行動新高潮。2016年全縣緝毒執(zhí)法基礎任務為打擊處理人數(shù)77人、起訴73人，破獲部、省級督辦目標案件各1起。一是嚴厲打擊零星販毒活動，破獲零星販毒案件數(shù)要占破獲毒品刑事案件總數(shù)80%以上。二是以偵辦毒品目標案件為抓手，推動毒品大要案件工作開展，提升目標案件辦理數(shù)量和質(zhì)量。三是強化日常摸底排查，廣辟情報來源，深挖制毒犯罪線索，堅決鏟除制毒犯罪活動苗頭，杜絕發(fā)展蔓延。四是嚴厲打擊公共娛樂服務場所涉毒行為，縣公安、文旅、市場監(jiān)管部門每季度至少開展一次例行檢查，對容留吸毒、縱容參與販毒活動的經(jīng)營業(yè)主，幕后組織者依法打擊整治。五是加大網(wǎng)絡涉毒打擊力度?？h公安網(wǎng)安、禁毒和技偵部門要捆綁作戰(zhàn)，密切配合，加大對QQ群、微信群和聊天室等互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺監(jiān)控巡查，實現(xiàn)涉毒信息預警“零遺漏”，做到發(fā)現(xiàn)一個，打擊一窩，摧毀一伙。六是以貫徹落實公安部“5·14”堵源截流工作機制為契機，結合我縣道路交通實際，組織相關部門和警種，不間斷、全方位、常態(tài)化開展毒品公開查緝，依托“大數(shù)據(jù)”信息化手段實施精準打擊，摧毀流入我縣的流通渠道。同時，要加強對物流寄遞行業(yè)監(jiān)管，做好信息數(shù)據(jù)采集，實行全面監(jiān)控。
同志們，今年的禁毒工作任務十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真履行好各自職責，克服種種困難，以更高的熱情，更大的決心深入推進禁毒工作，全力維護社會穩(wěn)定，努力推動全縣禁毒工作取得新突破!
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