縣長全委會講話稿(二)：

　　同志們：

　　按照會議的安排，我就縣委十一屆五次全會精神的學習貫徹和當前的一些具體工作，談三點意見。

　　一、深刻領會全會精神，把思想和行動統一到縣委決策部署上來

　　這次縣委十一屆五次全會的主題鮮明，內容豐富，目標明確，是我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆三次全會、市委五屆六次全會精神，加快全縣經濟社會發(fā)展的一次重要會議。小聰同志代表縣委會向大會作的工作報告，從經濟建設、基礎設施建設、生態(tài)建設、社會建設、黨的建設等五個方面，全面總結了我縣今年經濟社會發(fā)展取得的成就;深入總結了我縣在探索山區(qū)科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的成功經驗。認真分析了我縣當前經濟發(fā)展趨緩，產業(yè)結構不完善，農業(yè)現代化程度底，土地、資金制約因素多，環(huán)境保護壓力大，維護社會穩(wěn)定任務重等六個方面問題。在認真分析和準確判斷當前經濟社會發(fā)展現狀的基礎上，確定了今后一個時期全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標，并圍繞“發(fā)展、生態(tài)”兩大主題，提出了實施高速公路帶動、工業(yè)園區(qū)帶動、優(yōu)勢資源帶動發(fā)展的總體思路，明確了培育特色產業(yè)、加快生態(tài)建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務，強調了加強民主政治建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設的三大保障。

　　小聰同志在報告中對“生態(tài)崛起”這個總目標作了全面、深入、科學的詮釋，體現了科學發(fā)展觀的精神實質，涵蓋了經濟社會建設全領域，具有鮮明的時代特征和連平特色，為今后發(fā)展進行了明確定位。部署的工作，是我們克服當前經濟困難、確保經濟平穩(wěn)增長的有效措施，必將對我縣的經濟社會發(fā)展產生重要的影響和帶來強大的活力。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領會本次全會精神，圍繞全會提出的經濟社會建設“兩大主題“、“三大任務”、“三大保障”，進一步堅定信心，落實責任，迎難而上，真抓實干，確保如期全面完成各項預期目標，實現全縣經濟社會建設又好又快發(fā)展。

　　二、正確認識當前形勢，全力做好當前經濟工作

　　今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，積極應對全球金融危機，搶抓機遇，狠抓落實，縣域經濟保持平穩(wěn)增長勢頭。預計全年實現生產總值56.58億元，增長11 %，財政一般預算收入2.26億元，增長12%，全社會工業(yè)總產值100.4億元，增長17.1%。但隨著全球經濟危機的影響逐步加深，我縣經濟運行形勢不容樂觀，主要體現在“一個沒有改變，兩個放緩，三個不平衡”：“一個沒有改變”是指當前我縣礦產經濟仍占據國民經濟的核心地位，屬于典型的資源型經濟，且處于產業(yè)鏈最低端，產能低下，市場狹窄，受自然條件和價格因素制約太大，礦產價格一旦下滑，全縣經濟受影響。“單核經濟”的基本面沒有改變;“兩個放緩”，一個是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值增長放緩，下半年以來，受全球金融危機和原料價格上漲等大環(huán)境影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投資和生產成本明顯上長，企業(yè)效益不佳，全縣47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年減收超過22億元，產值增幅同比回落6個百分點。一個是農民收入增長速度放緩，據統計，全縣農村居民人均純收入4683元，增長6.5%。前三季農民人均純收入3715元，增幅達8.52%。十月份以來，由于我縣農業(yè)發(fā)展比較落后，農民增收渠道不寬，隨著各地的中小企業(yè)停產、破產，外出勞務收入減少，直接影響到農民的收入，導致后三個月增長速度下降;“三個不平衡”，一是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于自然地理差異，全縣稅收主要來源于元善、忠信等中心鎮(zhèn)，隨著城鎮(zhèn)建設的進一步發(fā)展，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距非但沒有縮小，而是呈現繼續(xù)擴大的趨勢，必然會影響到整個縣域經濟的發(fā)展壯大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從統計數據來看，今年我縣城鎮(zhèn)職工人均可支配收入19200元，城鄉(xiāng)居民人均收入比例高達4:1。城鄉(xiāng)經濟的二元化、城鄉(xiāng)基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展的嚴重失衡，將成為我縣經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的嚴重障礙。三是產業(yè)結構不平衡。三大產業(yè)結構由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經濟結構比較合理，但仍不平衡，主要表現在第三產業(yè)在國民經濟占比權重太低，說明我們經濟活躍程度不夠，現代服務行業(yè)發(fā)展不足，服務配套環(huán)境不完善，影響了縣域經濟后續(xù)發(fā)展。

　　當前，受全球金融危機的影響，我國宏觀經濟形勢保持繼續(xù)下行的趨勢?？梢耘袛?，明年比今年會更加困難，但是我們也要看到我縣經濟發(fā)展面臨許多良好機遇。從全國經濟大環(huán)境來看，國家最近出臺了一系列確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策措施，如實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內需、促進增長的十項措施。省委、省政府加大實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和推進“雙轉移”政策力度，尤其是應對金融危機出臺了一系列擴內需、保增長、保民生的政策措施，為我縣推進基礎設施建設、促進民生事業(yè)發(fā)展、推動經濟結構調整和加快發(fā)展方式轉變帶來了前所未有的發(fā)展機遇。從我縣經濟“小氣候”來看，隨著我縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐加快，投產項目增多，特別是生態(tài)工業(yè)園被整合到市產業(yè)轉移園成為綠色食品產業(yè)區(qū)，園區(qū)效益將進一步顯現;大廣國家高速連平段的全面動工建設，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯;隨著礦產、水利、旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)步伐的加快以及城鎮(zhèn)一批重點項目啟動建設，我縣經濟發(fā)展將呈現許多新的亮點。因此，對明年經濟工作，只要我們正確把握形勢，堅定信心，趨利避害，就一定能夠實現縣委、縣政府確定的經濟增長預期目標。

　　落實縣委十一屆五次全會精神，首要的就是做好當前經濟工作，完成今年經濟工作主要預期目標，確保明年經濟工作能夠開好頭、起好步。重點做好以下幾方面工作：

　　(一)全面完成今年經濟指標。08年即將結束，市有些部門對各縣區(qū)的專項考核驗收工作已經開始了。對省、市下達的各項考核指標，從目前完成情況來看，有些指標還比較落后，各有關部門要科學應對，認真盤點，查漏補缺，進一步加大工作力度，要確保全面完成。

　　(二)加快園區(qū)配套建設。工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)發(fā)展和經濟建設的主戰(zhàn)場。目前，提高接納能力仍是園區(qū)建設的重中之重。要切實做好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整方案的報批工作，確保明年新增工業(yè)用地1000畝以上，解決我縣工業(yè)用地緊缺問題，促進園區(qū)的擴容增效。大力推進以水、電、路、排污等為重點的園區(qū)基礎設施建設，抓好以綠化亮化、物流商儲、教育衛(wèi)生、娛樂休閑、生活服務等為重點的園區(qū)配套設施建設，提高服務水平，增強園區(qū)的吸引力，全力做大園區(qū)承接平臺。

　　(三)認真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國際、國內經濟大環(huán)境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭短期內扭轉局面。要充分利用元旦、春節(jié)兩個重要節(jié)假日，通過召開新春茶話會、座談會、懇親會、聯歡會等形式，積極推介宣傳連平的投資環(huán)境，加強與外界聯系溝通，千方百計引進一批大項目、好項目。縣幾套班子領導成員、各鎮(zhèn)各單位也要加強與在外工作、生活的鄉(xiāng)賢名士溝通聯系，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進外商和動員在外地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展。招商小分隊要充分發(fā)揮作用。縣委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規(guī)定和獎勵政策以文件形式下發(fā)，希望大家認真落實責任，迎難而上，確保全面完成招商任務?？h委、縣政府將堅決兌現獎勵。

　　繼續(xù)做好領導掛鉤重點項目、企業(yè)工作，高度重視企業(yè)尤其是中小企業(yè)當前面臨的困難。春節(jié)前，每位領導至少安排一次到掛鉤的企業(yè)，大力實施“暖企活動”，幫助企業(yè)解決建設、生產、用工方面的實際困難，支持引導企業(yè)做強做大。絕不允許出現以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現象。

　　(四)加快重大項目建設。要積極做好昨天新簽約項目的跟蹤服務工作，切實提高項目“四率”。要把握明年重大項目投入的三個方向：一是交通建設項目。要抓緊抓好大廣高速公路的動工準備工作，確保明年上半年實現全面動工。扎實做好昆汕高速公路前期各項工作，加強協調，爭取提前動工。同時，努力推進國道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設工程;爭取上級計劃立項，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設工程。二是農業(yè)項目。大力推進農業(yè)綜合開發(fā)，重點抓好東江上游特色水果產業(yè)帶項目的組織實施工作，免費為種植戶提供種苗并進行補貼，力爭三年內引導農戶種植蜜桃、檸檬4萬畝。三是教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農村基礎設施等社會事業(yè)項目。在全面啟動縣城、忠信鎮(zhèn)區(qū)配套設施建設同時，緊緊抓住國家、省市出臺的一系列推進非競爭性項目建設政策的重大機遇，精心挑選、積極上報一批教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農村基礎設施等項目，努力爭取上級資金支持，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，讓廣大人民群眾得到更多的實惠，為加快發(fā)展打好基礎。

　　(五)加強財稅收支管理。切實加強對財稅收入的分析和預測，提高財稅運行質量，確保財稅收入穩(wěn)定增長。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保各種稅收及時足額上繳入庫。優(yōu)化財政支出結構，按照“保運轉、保發(fā)展、保民生”的要求，擴大財政覆蓋范圍，加大對改善民生方面的支持力度。科學編制明年財政預算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預算改革，擴大國庫集中支付，規(guī)范資金使用，提高預算的科學性和準確性。

　　三、高度關注民生，扎實做好元旦春節(jié)期間各項工作

　　重點抓好以下幾項工作：

　　(一)全力做好關系群眾基本生活工作。要認真貫徹落實上級有關規(guī)定和要求，從群眾最基本的工作生活需求入手做好各項工作。一是做好就業(yè)扶持和引導工作。高度重視當前農民工回流現象，做好城鄉(xiāng)勞動力穩(wěn)定和就業(yè)工作。勞動保障部門要加強與縣內用工企業(yè)的溝通聯系，準確掌握企業(yè)用工和勞動力資源信息，適時組織企業(yè)用工招聘會。各鎮(zhèn)要掌握本地的農村富余勞動力和外出務工回鄉(xiāng)人員的情況，鼓勵和引導他們到本地就近就業(yè)。電視臺、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開展形式多樣的宣傳推介活動，大力宣傳我縣園區(qū)企業(yè)建設和用工需求情況，營造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農民工工資發(fā)放等工作。確保城鄉(xiāng)低保對象低保金按時足額發(fā)放，暢通農民工舉報投訴渠道，重點跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強檢查督促，切實保障工資及時足額支付，維護勞動力合法權益。

　　(二)豐富群眾的物質文化生活。一是整治城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)凈化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動成果，加強市容管理，合理規(guī)劃設置節(jié)日市場，加大對鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，保證節(jié)日期間全縣城鄉(xiāng)道路暢通、環(huán)境整潔。二是安排好文化娛樂活動。宣傳、科技、文化等部門要組織專業(yè)力量較強的工作隊伍，通過組織廣場文藝表演、廣場電影、民間藝術展演、送戲下鄉(xiāng)和各類藝術展覽等群眾性文化活動，滿足廣大人民群眾的節(jié)日精神文化需求，讓廣大人民群眾歡度喜慶祥和的傳統佳節(jié)。三是抓好物資保障工作。切實做好節(jié)日期間包括食品在內的市場供應工作，加強價格監(jiān)測，確保重要物資充足和物價基本穩(wěn)定。

　　(三)強化安全生產工作。以對人民生命財產高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產責任，嚴密防范各類生產安全事故發(fā)生。春節(jié)前，要集中開展一次安全生產大檢查活動，特別是對高危行業(yè)、企業(yè)進行隱患排查，消除安全隱患。大力開展營運車輛安全管理及運營秩序檢查，打擊非法營運，嚴查交通運輸工具帶病運行、客貨運輸超載超速等嚴重交通違法行為，確保“春運”安全有序。強化食品藥品的安全檢測和管理，強化對各類集貿市場及超市入口商品的監(jiān)督檢查，嚴防銷售過期、“三無”和不合格商品，保證市場食品、藥品安全。強化對賓館、飯店、餐廳衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證公共飲食場所的食品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價、強買強賣等不法行為，維護良好的市場經營秩序。

　　(四)深入開展春節(jié)社會治安專項整治行動。越是臨近年關，各種不穩(wěn)定因素就越會集中顯現出來。對此，我們一定要高度重視，積極行動，把矛盾化解在初始階段，切實做好預防犯罪各項工作，確保全縣政治社會穩(wěn)定安全?？h委、縣政府決定，春節(jié)前后，大力開展為期一個月的社會治安專項整治行動。為確保行動取得實效，首先要全面排查。各鎮(zhèn)、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，抓緊制訂完善處置群體性事件工作預案，加強節(jié)日期間信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規(guī)范。落實領導帶班制度，各鎮(zhèn)、各單位每天要有領導帶班，有專門值班人員，并隨時保持通訊渠道暢通。各鎮(zhèn)每天必須安排鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府至少一名主要領導帶班。落實突發(fā)事件信息報告制度，加強對不安全、不穩(wěn)定因素苗頭性信息的分析研判，密切掌握動態(tài)，采取有效的穩(wěn)控措施，對突發(fā)事件信息，要第一時間報縣分管領導、兩辦、維穩(wěn)辦、應急辦，也可以直接報小聰書記或我，努力提高信息報告的時效性、準確性和主動性。三是深入開展春節(jié)社會治安專項整治行動。縣委、縣政府決定，從09年1月4日開始，在全縣集中力量深入開展為期一個月的社會治安專項整治行動，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅決打擊帶有黑社會性質的黑惡勢力、團伙，從重從嚴查處充當犯罪分子“保護傘“的黨員干部或工作人員，維護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定大局，確保元旦、春節(jié)和即將召開的縣“兩會”在安定、團結、祥和的氛圍中度過。

　　(五)切實安排好“送溫暖”活動。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各有關部門要組織力量深入基層、深入群眾，全面安排好各項走訪慰問活動，切實把黨和政府的溫暖、組織的關懷送到人民群眾心中。安排好走訪慰問貧困戶工作，幫助解決困難黨員、困難戶、低保戶、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過新春佳節(jié)。要開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，進一步鞏固雙擁成果。要認真開展對老復員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞動模范、離退休干部的優(yōu)撫慰問工作，讓他們感受黨和政府的關心和社會的溫暖，分享到連平改革發(fā)展的成果。

　　總之，我們在新的一年，將面臨許多新的挑戰(zhàn)，也擁有許多新的機遇。我們要把思想和行動統一到這次全會上來，統一到縣委、縣政府工作部署上來，落實責任，真抓實干，確保全面完成今年任務，精心謀劃明年發(fā)展，以實際行動貫徹落實好縣委十一屆五次全會精神。