項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話
項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量實(shí)踐證明,項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的主要?jiǎng)恿?是構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的核心,在一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話，僅供參考。
項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話(一)：
同志們：
剛才，劉縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，明確了今年的工作任務(wù)和重點(diǎn)。會(huì)議還對(duì)去年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言。會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍的目的。下面，我就招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、充分認(rèn)識(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用去年以來(lái)，我縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擴(kuò)大招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力?？梢哉f(shuō)去年是我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年?？h委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比還有較大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。因此，我們很有必要對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作來(lái)一次再認(rèn)識(shí)、再發(fā)動(dòng)。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言，項(xiàng)目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開(kāi)放帶動(dòng)作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣，進(jìn)一步加快發(fā)展，僅靠自身的力量是極其有限的，必須靠外力支持來(lái)借力發(fā)展，必須以開(kāi)放的思路廣納資金，廣招賢才，為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭(zhēng)取到位各類項(xiàng)目資金1?45億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項(xiàng)目12個(gè)，完成投資1?4億元，據(jù)測(cè)算，這些新增投資，可直接拉動(dòng)全縣GDP增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。這就充分說(shuō)明了加大投資力度、擴(kuò)大投資需求、加快項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額還較低，這就需要對(duì)外開(kāi)展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營(yíng)城市的辦法，
吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，縣工業(yè)園區(qū)初具雛形，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進(jìn)招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機(jī)制，才能進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來(lái)研究項(xiàng)目工作，廣泛開(kāi)展招商引資，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展備足后勁。
二、今年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作重點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家和省、市計(jì)劃會(huì)議精神及有關(guān)的投資信息，今年國(guó)家擬發(fā)行1400億元國(guó)債長(zhǎng)期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家和省確定的資金投向和重點(diǎn)，我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是：(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平為目標(biāo)，以發(fā)展蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化道路，以大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織、食品、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程;(三)以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步推進(jìn)城市污水處理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善人居環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程;(四)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);
(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重;(六)繼續(xù)推進(jìn)縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級(jí)，擴(kuò)大公路密度，實(shí)現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)。上述項(xiàng)目所涉及的單位要高度重視，周密安排，積極行動(dòng)，力爭(zhēng)取得工作實(shí)效。其他可拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類資金，努力創(chuàng)造投資機(jī)遇。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新成效
一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。各項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。
二是完善考評(píng)辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的積極性。在目標(biāo)的制定和考評(píng)中，要堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量重于項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目實(shí)效重于項(xiàng)目形式的原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)際爭(zhēng)取(引進(jìn))資金及項(xiàng)目效益作為考核的重點(diǎn)。今后，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性?？h委、政府將把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效與單位政績(jī)考核、表優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲任免等直接掛鉤，對(duì)成績(jī)顯著的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和重獎(jiǎng)。對(duì)工作被動(dòng)的單位，取消綜合目標(biāo)考評(píng)評(píng)先資格。要讓引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的人，在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有進(jìn)步，社會(huì)上有地位，在全社會(huì)形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍。
三是分工協(xié)作，形成合力。計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)。每一個(gè)項(xiàng)目都要明確承辦單位、協(xié)辦單位，任務(wù)到人，做到既統(tǒng)籌安排，又分工協(xié)作，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期和后續(xù)工作，提高項(xiàng)目成功率。縣直各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地支持和服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。
四是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的督查和跟蹤問(wèn)效。要推廣城郊鄉(xiāng)申報(bào)、建設(shè)和管理“三位一體”的經(jīng)驗(yàn)?？h委、政府“兩辦”督查室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤督查，建立督查臺(tái)帳制度?？h計(jì)劃部門要指導(dǎo)項(xiàng)目的篩選和爭(zhēng)取，并為項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)提供全方位服務(wù)。
五是為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引客商的先決條件，是對(duì)外開(kāi)放取得成效的重要保證。要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范秩序，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正做到以誠(chéng)待商、以情留商。要認(rèn)真清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象，逐步實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公、一條龍服務(wù)”的管理體制，切實(shí)為外來(lái)投資者營(yíng)造寬松和諧的投資環(huán)境。要認(rèn)真查處工程質(zhì)量、資金使用、施工環(huán)境等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序。要實(shí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制，每年年底開(kāi)展一次投資環(huán)境評(píng)比活動(dòng)，對(duì)各職能部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。對(duì)成效顯著、服務(wù)優(yōu)良的單位予以表彰，對(duì)后進(jìn)單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任造成損失或惡劣影響的，要追究部門和單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。希望大家以高度的責(zé)任感和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，開(kāi)動(dòng)腦筋，奮力工作，使我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新的成效，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話(二)：
同志們：
縣政府決定召開(kāi)這次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)，目的在于進(jìn)一步加快全縣***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，同時(shí)抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制契機(jī)，科學(xué)謀劃***年以及今后一段時(shí)期，特別是“十一五”期全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。剛才，***同志通報(bào)了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，相關(guān)項(xiàng)目主管部門發(fā)了言。下面，我就科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，講以下四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和使命感
縱向看，近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，但橫向看，我縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對(duì)落后，必須保持強(qiáng)有力的投資才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)落后的局面。從我縣近幾年的發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)看，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在70%以上，投資增長(zhǎng)仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，要保持全年?jīng)濟(jì)的目標(biāo)完成，必須保證一定的投資規(guī)模和速度，必須推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這不僅符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也符合我縣的基本縣情。
(一)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)、破解制約我縣發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要。最近4年可以說(shuō)是我縣歷史上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)最多的四年，尤其***三個(gè)重特大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)在***歷史上是空前的，既振奮人心，又增強(qiáng)信心。4年來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到71.0%、89.5%、93.3%、95.6%，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)、9.1個(gè)百分點(diǎn)、11.8個(gè)百分點(diǎn)、11.6個(gè)百分點(diǎn)。今年1—9月，全縣全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資23.55億元，同比增長(zhǎng)24.9%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 15.95億元，同比增長(zhǎng)14.6 %。投資對(duì)***生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.7百分點(diǎn)，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的顯著成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的34.5：32.3：33.2調(diào)優(yōu)到了2008年的27.8：36.7：35.5，2008年，2008年三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值16.99億元、22.4億元、21.68億元。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供了大量就業(yè)崗位，僅新縣城就容納農(nóng)民工1萬(wàn)人以上。同時(shí)，大大改善了發(fā)展 環(huán)境，提高了人民群眾生活水平，發(fā)揮了明顯的社會(huì)效應(yīng)。事實(shí)證明，只有通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，利用項(xiàng)目對(duì)資金的聚合效應(yīng)，充分利用項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，做大固定資產(chǎn)投資總量，這既符合***的當(dāng)期利益，也符合***的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(二)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是破解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問(wèn)題、打造工業(yè)大縣的必由之路。***書(shū)記在“十一五”庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作座談會(huì)上明確指出：庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛說(shuō)到底是庫(kù)區(qū)工業(yè)空虛。就我縣工業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，主要表現(xiàn)出工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，多數(shù)企業(yè)屬于 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代鼓勵(lì)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”發(fā)展起來(lái)的，門類少，規(guī)模小，基礎(chǔ)弱，效益差，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力低，基本上還處于工業(yè)化初期前階段。周邊區(qū)縣在解決產(chǎn)業(yè)空虛問(wèn)題上已經(jīng)邁出了一大步。縣委提出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施“5445”工程，到2010年建成工業(yè)大縣的目標(biāo)，而且科學(xué)謀劃了一批延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)的一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目多數(shù)已被列入全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。反過(guò)來(lái)看，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的“兩規(guī)一綱”已經(jīng)實(shí)施近一年，我們每年的一些新建、續(xù)建項(xiàng)目，以及重大前期工作項(xiàng)目如果還不抓住眼前難得的機(jī)遇，“建設(shè)渝東北工業(yè)大縣”的奮斗目標(biāo)也只能成為一句口號(hào)。因此，我們必須推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在破解***庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛瓶頸、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富方面夯實(shí)基礎(chǔ)，搭好平臺(tái)，增強(qiáng)后勁。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處
***書(shū)記在“十一五”庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：一是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃發(fā)展的世界觀，二是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為推動(dòng)發(fā)展的方法論，三是要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)發(fā)展的試金石。那么，如何把科學(xué)發(fā)展觀融入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之中呢?我認(rèn)為，必須抓住以下三點(diǎn)：
(一)要樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)的理念。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合我縣的實(shí)際就是要抓項(xiàng)目。項(xiàng)目就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，說(shuō)千道萬(wàn)，最終還要落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要依靠一大批項(xiàng)目建設(shè)來(lái)支撐的。從我縣今年的重點(diǎn)項(xiàng)目情況來(lái)看，項(xiàng)目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、市政、商貿(mào)、旅游、 教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，***發(fā)展的勢(shì)頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來(lái)。盡管當(dāng)前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目不夠多，但我們要認(rèn)識(shí)到這些項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和后勁，對(duì)于形成具有特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、形成現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都具有決定性意義。抓項(xiàng)目能達(dá)到多贏的效果。比如，我縣實(shí)施的交通項(xiàng)目建設(shè)，其投入直接轉(zhuǎn)為了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，又促進(jìn)了對(duì)外融合，又方便了人民群眾出行。還比如星星套裝門擴(kuò)建100萬(wàn)套生產(chǎn)線項(xiàng)目，如果按照規(guī)劃如期建成投產(chǎn)，那就意味著***將成為“以竹代木”門業(yè)行業(yè)全國(guó)最大的生產(chǎn)基地，企業(yè)也相應(yīng)地具備了重量級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這也說(shuō)明了綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力主要是依靠重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)支撐的，尤其是加速推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于加快***新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)更具有重要意義。因此，抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是我們政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這不僅僅是計(jì)委、招商局的事情，縣政府的縣長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)要抓，縣政府組成部門也要抓。層層下達(dá)招商引資任務(wù)的做法不符合實(shí)際，但我們不能走向忽視抓招商引資的另一個(gè)極端。政府的經(jīng)濟(jì)職能部門履行職責(zé)，不抓項(xiàng)目怎么抓經(jīng)濟(jì)?明年要給縣政府的經(jīng)濟(jì)部門下達(dá)招商任務(wù)，研究制定辦法，加大考核力度。政府組成部門的一把手，必須要對(duì)所主管的項(xiàng)目建設(shè)做到心中有數(shù)。
(二)要樹(shù)立“有規(guī)劃才有項(xiàng)目、有項(xiàng)目才有資金”的理念。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，更沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，項(xiàng)目工作的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。當(dāng)前，法制越來(lái)越健全，政府的運(yùn)行越來(lái)越規(guī)范，凡事講的就是預(yù)算、規(guī)劃，項(xiàng)目定下來(lái)了，資金必須跟著項(xiàng)目走。因此，我們要牢固樹(shù)立“有項(xiàng)目才有資金，資金跟著項(xiàng)目走”的新理念，以創(chuàng)新的思路去主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展歷史機(jī)遇期，適應(yīng)項(xiàng)目政策、項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施等的變化，切實(shí)做好項(xiàng)目的篩選、包裝以及申報(bào)、推介等系列工作，堅(jiān)決改變過(guò)去“重爭(zhēng)取、輕實(shí)施”的弊病，抓好項(xiàng)目的實(shí)施和資金的 管理。以此不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益最大化作為項(xiàng)目建設(shè)的導(dǎo)向和根本出發(fā)點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。一是要抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是要立足于建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，圍繞內(nèi)生資源辦產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。要在處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系前提下，促進(jìn)我縣的能源、旅游等資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是要從群眾所想、所盼、所需出發(fā)，運(yùn)作一批投入大、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、飲水、衛(wèi)生、 文化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高人民群眾的生活水平，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并以此帶動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)工作。
三、立足當(dāng)前，再接再厲，扎實(shí)抓好***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作
今年是我縣“十五”計(jì)劃最后一年，全縣共安排當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資76.6億元，當(dāng)年安排完成投資計(jì)劃31.2億元。但就目前的情況來(lái)看，無(wú)論是完成的時(shí)序進(jìn)度，已完成的實(shí)際投資量都不容樂(lè)觀，原因何在?我認(rèn)為主要在兩方面：一是客觀上一部分重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)減了當(dāng)年投資量。二是主觀原因上，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓得不緊。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。我們有些干部的項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺在重要位置，項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)了，沒(méi)有加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，及時(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)解決困難。因此，大家一定要抓住今年剩下的不到40天時(shí)間，群策群力，合力攻堅(jiān)，打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體戰(zhàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在項(xiàng)目管理上有新突破。一是強(qiáng)化 組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地調(diào)查了解，幫助和協(xié)調(diào)解決阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的困難和問(wèn)題，在征地拆遷、資金落實(shí)、施工環(huán)境等方面主動(dòng)為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的建設(shè)條件和施工環(huán)境。特別是當(dāng)前正在加快實(shí)施的鯉魚(yú)塘水庫(kù)工程和萬(wàn)開(kāi)高速公路，建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)化，“環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力”還沒(méi)有落實(shí)到具體的工作上。二是強(qiáng)化規(guī)范管理，進(jìn)一步提高投資效益。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)制度、跟蹤督查制度，特別是縣計(jì)委要切實(shí)履行重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理部門職責(zé)。對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目，既要規(guī)范管理，又要講求效率。對(duì) 財(cái)政性投資項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目 審計(jì)制度、稽察制度。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率。項(xiàng)目所涉及到的政府部門要簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，嚴(yán)禁吃拿卡要。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，防止前期工作某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，共同做好向國(guó)家有關(guān)部委、市級(jí)對(duì)口部門的爭(zhēng)取工作。
(二)集中力量，協(xié)同配合，在建設(shè)進(jìn)度上有新突破。今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)13.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，保證全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.8億元是重要前提和支撐基礎(chǔ)。因此，今年最后40天任務(wù)既艱巨又繁重。一是繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。今年續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，各主管部門和項(xiàng)目業(yè)主要主動(dòng)出擊，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有力保證今年投資任務(wù)的完成。二是盡快啟動(dòng)計(jì)劃內(nèi)未開(kāi)工項(xiàng)目。今年計(jì)劃開(kāi)工的新建重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，不少項(xiàng)目仍然未能如期開(kāi)工，這些項(xiàng)目主要是在新城，相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是跟蹤落實(shí)重大前期工作項(xiàng)目?？h政府列出了33個(gè)重大前期工作項(xiàng)目工作計(jì)劃目標(biāo)。這些項(xiàng)目既是一批投資較大的項(xiàng)目，又是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)有一定影響的項(xiàng)目，況且這些項(xiàng)目已做了相當(dāng)多的前期工作，有一定基礎(chǔ)，各相關(guān)部門要進(jìn)一步跟蹤對(duì)接，使項(xiàng)目盡快定下來(lái)，促成盡快實(shí)施。
(三)拓寬思路，多方聯(lián)動(dòng)，在資金籌措上有新突破。建設(shè)資金的落實(shí)是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。***續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，還有相當(dāng)一部分資金沒(méi)有落實(shí)，各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位要開(kāi)拓思路、暢通渠道，爭(zhēng)取資金盡快到位。一是要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和市各種政策性資金支持，通過(guò)各種途徑幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位向上爭(zhēng)取政策性資金。二是要加強(qiáng)銀企協(xié)作，切實(shí)增加信貸資金投入。三是要努力擴(kuò)大招商引資。工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和改造、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)等要選準(zhǔn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目前期工作，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)今年全縣利用外資取得新的突破。
(四)明確政策，逗硬獎(jiǎng)懲，在目標(biāo)考核上有新突破?？h計(jì)委、固投辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好***年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核工作，確保工程投資任務(wù)的圓滿完成?？h計(jì)委作為重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理單位，要按時(shí)催收項(xiàng)目月報(bào)表、跟蹤項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、完善有關(guān)考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)要按照能快則快盡量快的原則，加強(qiáng)督促和稽查力度，定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。
同志們，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓出路，上項(xiàng)目就是增后勁。時(shí)近年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，我們要做到突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，思想再統(tǒng)一，精力再集中，力度再加大，切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施和明年項(xiàng)目策劃，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展!
項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
今天，市委、市政府召開(kāi)全市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志“山洽會(huì)”期間在我市視察時(shí)的講話精神和全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議精神，部署加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，以堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。等會(huì)，廉江市、麻章區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市公路局、湛江港集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)同志還要作會(huì)議發(fā)言。最后，耀光書(shū)記將作全面部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展
汪洋書(shū)記在我市視察時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難的時(shí)候，在戰(zhàn)勝困難的重大戰(zhàn)役面前，我們要有信心，沉住氣。信心的樹(shù)立不是停留在口頭上，而是建立在對(duì)客觀情況和未來(lái)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握上。通過(guò)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的辯證分析，我們完全有理由增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。
(一)辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，面對(duì)接連不斷的自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值768.61億元，增長(zhǎng)8.5%;綜合各方面因素，全年生產(chǎn)總值有望突破1000億元，達(dá)到1050億元左右。1至10月，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)頻現(xiàn)：一是工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值918.88億元，增長(zhǎng)12.8%，完成增加值340.42億元，增長(zhǎng)10.4%，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)295.9%，列全省第一;二是港口龍頭作用更加突顯，全市港口貨物吞吐量9028萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.1%，增幅高于全省15.6個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)億噸大港目標(biāo);三是投資、出口、消費(fèi)同時(shí)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，固定資產(chǎn)投資完成199.62億元，增長(zhǎng)24.1%，增幅高于全省6.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)出口逆勢(shì)飄紅，完成出口總額13.41億美元，增長(zhǎng)23.1%，增幅高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際吸收外資1.53億美元，增長(zhǎng)2.3倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額379.82億元，增長(zhǎng)22.4%，增幅高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn);四是財(cái)政增收金融平穩(wěn)運(yùn)行，地方財(cái)政一般預(yù)算收入34.27億元，增長(zhǎng)22.6%，增幅高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，10月末，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)12.1%和18%。上述事實(shí)說(shuō)明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，是積極健康的，并未因國(guó)際金融危機(jī)的影響而發(fā)生改變。
(二)辯證看待經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的起伏波動(dòng)。在充分肯定我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體向好的基礎(chǔ)上，也要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題：一是GDP增速明顯回落。前三季度全市生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn);分別比全國(guó)、全省平均增速低1.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)。全年生產(chǎn)總值雖有望突破千億元關(guān)口，但要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)11%的預(yù)期目標(biāo)較為困難。二是工業(yè)增長(zhǎng)放緩效益下滑。1至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值增幅分別比全省低2.6和5.9個(gè)百分點(diǎn);減產(chǎn)企業(yè)191家，虧損企業(yè)180家，虧損面達(dá)25%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的起伏變化，我們必須正確認(rèn)識(shí)，辯證看待。首先，這些問(wèn)題不是現(xiàn)在才有，也不是我們獨(dú)有。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)的許多問(wèn)題是發(fā)展中長(zhǎng)期積累的，有其深刻的結(jié)構(gòu)原因、體制原因和時(shí)代背景。如工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)比較突出，工業(yè)增長(zhǎng)長(zhǎng)期靠石油、化工、電力等骨干行業(yè)支撐，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低;現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名品牌不多，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不高;縣域工業(yè)缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)，等等。同時(shí)，這些問(wèn)題是帶有普遍性的。我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回落，是與當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響、市場(chǎng)供求關(guān)系變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)加劇等宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相聯(lián)系的，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度全國(guó)、全省都明顯回落。我們既要看到解決這些問(wèn)題的復(fù)雜性，消化解決需要相應(yīng)的過(guò)程，絕非一朝一夕就能湊效;又要看到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后生產(chǎn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的緊迫性。其次，波浪式前進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的周期性波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正?，F(xiàn)象。從十年前發(fā)生“9898”案件以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從低谷奮起、轉(zhuǎn)入良性循環(huán)、邁進(jìn)全面振興的重要進(jìn)程，就是波浪式前進(jìn)的過(guò)程。從2003年起全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年處于高位運(yùn)行，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，如今出現(xiàn)暫時(shí)性的回落波動(dòng)，我們要高度關(guān)注，沉著應(yīng)對(duì)，但不必驚慌失措，更不能動(dòng)搖信心。隨著我市正在進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目大建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、城鎮(zhèn)化大提速時(shí)期，將迎來(lái)大投資、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的重要機(jī)遇期。
(三)辯證看待金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，表現(xiàn)在全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增速放緩，加工貿(mào)易出口、合同利用外資下降，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難、效益下滑，等等。當(dāng)前，這場(chǎng)危機(jī)還在蔓延，它對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有多大、多深，還有待觀察，我們?nèi)f不可掉以輕心。但也要看到，這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)有限;有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。第一，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，我市雖為沿海開(kāi)放城市，但經(jīng)濟(jì)外向化程度相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度即出口總額占GDP的比重僅為12.4%，總體尚屬以投資和消費(fèi)拉動(dòng)為主的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，與珠三角地區(qū)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)相比，我們受影響相對(duì)較小。第二，從外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)上看，我市一般貿(mào)易所占比重高達(dá)90%以上，而珠三角地區(qū)原料、市場(chǎng)“兩頭在外”的加工貿(mào)易所占比重達(dá)90%以上，與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易雖然多為初級(jí)產(chǎn)品，但面臨的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。第三，從應(yīng)對(duì)危機(jī)的條件上看，一定程度上我們又一次面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，機(jī)遇在于良好的政策環(huán)境。近日，中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)出臺(tái)十項(xiàng)政策措施，增加4萬(wàn)億元投資規(guī)模，拉動(dòng)內(nèi)需;省委、省政府也及時(shí)推出一系列“利好”政策，實(shí)施16項(xiàng)措施，擴(kuò)大投資達(dá)2.3萬(wàn)億元。國(guó)家和省支持的投資重點(diǎn)正是我市亟需加強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)及民生建設(shè)等領(lǐng)域。我們要全力以赴，積極主動(dòng)與國(guó)家部委和省有關(guān)部門溝通，在第一時(shí)間做好與中央和省里政策措施的銜接工作，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取更多的資金到位。因應(yīng)國(guó)家和省的重大決策部署，市委、市政府決定從今年起到2012年，安排投資逾2000億元，實(shí)施包括鋼鐵項(xiàng)目在內(nèi)八個(gè)方面的重大工程，建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量，還是投資力度，都是我市歷史上最多最大的時(shí)期。這些舉措為我市戰(zhàn)勝危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展，提供了重要保證。其次，機(jī)遇還在于危機(jī)本身。危機(jī)雖然導(dǎo)致一些企業(yè)出口減少、利潤(rùn)下降，但我市許多優(yōu)勢(shì)也在危機(jī)中更加凸顯。比如，相對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，我市土地、勞動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境等方面都具有很大優(yōu)勢(shì)，正在成為吸引投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。同時(shí)，危機(jī)也是動(dòng)力，只要我們能充分利用好危機(jī)這種倒逼機(jī)制，就能加快淘汰落后生產(chǎn)能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而變危機(jī)為生機(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，迎來(lái)嶄新的天地。
二、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的聚集之處，重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的投資具有創(chuàng)造供給和創(chuàng)造需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng)，在增強(qiáng)投入擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮著主體作用，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，外部和內(nèi)部需求不足的情況下，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?也是全面貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議精神，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)在構(gòu)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)城市活力和吸引力、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)六個(gè)方面走在前面的重要舉措。我們要全面、準(zhǔn)確、迅速貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策部署及全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議提出的任務(wù)和要求，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、批項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，切實(shí)做到“行動(dòng)要快、質(zhì)量要好、成效要大”，爭(zhēng)分奪秒精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。行動(dòng)要快，就是爭(zhēng)取項(xiàng)目要快、啟動(dòng)項(xiàng)目要快、開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要快、竣工投運(yùn)項(xiàng)目要快;質(zhì)量要好，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好、建設(shè)質(zhì)量要好、資金管理要好、安全生產(chǎn)要好;成效要大，就是增強(qiáng)投入擴(kuò)大內(nèi)需成效要大，建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展成效要大，圍繞后發(fā)崛起打好基礎(chǔ)成效要大，做到以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，帶動(dòng)促增長(zhǎng)保發(fā)展各項(xiàng)措施全面落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期完成，為明年各項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)著力抓好湛江鋼鐵項(xiàng)目各項(xiàng)工作
目前，鋼鐵項(xiàng)目工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要體現(xiàn)在“五個(gè)有效推進(jìn)”。一是項(xiàng)目核準(zhǔn)有效推進(jìn)。主要核準(zhǔn)報(bào)批文件全部完成，已呈報(bào)待批。二是融資平臺(tái)有效推進(jìn)。已構(gòu)建水務(wù)集團(tuán)公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司兩個(gè)投融資平臺(tái)。三是配套工程有效推進(jìn)。球團(tuán)項(xiàng)目生產(chǎn)電源工程已開(kāi)工，鑒江供水樞紐工程已具備開(kāi)工條件，東海島堵海大堤加固工程、球團(tuán)項(xiàng)目10千伏港口線搬遷已完成，疏港公路海大路口至蔚律港段、東海島鐵路支線可望明年初動(dòng)工。四是征地拆遷安置工作有效推進(jìn)。已完成搬遷村民安置房戶型選擇登記，正在展開(kāi)搬遷戶房屋及附屬物的丈量登記。五是相關(guān)規(guī)劃修編工作有效推進(jìn)。已委托中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院編制《湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編和初審了《湛江東海島臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃。
鋼鐵項(xiàng)目是我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，是湛江實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的希望所在。必須把鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作全市項(xiàng)目工作的頭等大事，以強(qiáng)有力措施推進(jìn)，務(wù)必在年底前具備動(dòng)工條件。為此，要著力抓好四項(xiàng)工作：一是力爭(zhēng)年內(nèi)獲得核準(zhǔn)。鋼鐵項(xiàng)目核準(zhǔn)待批期間，有關(guān)部門要積極主動(dòng)跟進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)獲批。二是確保外圍配套設(shè)施與鋼鐵項(xiàng)目同步動(dòng)工。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，確保茂湛鐵路、鑒江供水樞紐工程12月底前動(dòng)工;確保疏港公路海大路口至蔚律港段、東海島鐵路支線明年初動(dòng)工。同時(shí)，加快完善投融資平臺(tái)，積極為鋼鐵項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。三是努力按期完成征地拆遷任務(wù)。扎實(shí)做好被征地村民搬遷安置和補(bǔ)償工作;盡快出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策;加快安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。四是盡快實(shí)施鋼鐵帶動(dòng)工程。力爭(zhēng)早日完成鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制;精心籌備，在上海適時(shí)召開(kāi)鋼鐵項(xiàng)目專場(chǎng)招商會(huì)。
(二)著力抓好工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
今年，我市安排重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，總投資1408.83億元，年度計(jì)劃投資63億元，1至10月，完成投資45.69億元，完成年度計(jì)劃的72.5%。其中，工業(yè)項(xiàng)目完成投資25.7億元，基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目完成投資23.94億元。到10月底止，堯豐包裝印刷一期項(xiàng)目已試投產(chǎn)，徐聞海安新港(荔枝灣碼頭)一期工程已建成，環(huán)球鋼輪擴(kuò)建、國(guó)道325線文車至北羅坑段一級(jí)公路改造、70萬(wàn)噸木漿、南三大橋等項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。
當(dāng)前，在突出抓好鋼鐵項(xiàng)目各項(xiàng)工作的同時(shí)，要借鑒鑒江供水工程項(xiàng)目工程勘探測(cè)量、初設(shè)階段招標(biāo)及文件編制、BT建設(shè)方案及選擇投資主體、開(kāi)工前準(zhǔn)備“四個(gè)提前”的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，發(fā)揮靈活性，多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，最大程度節(jié)省前期工作時(shí)間;扎實(shí)做好每個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、施工圖編制等工作，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，著力解決用地、供水、供電、環(huán)保等問(wèn)題，確保按計(jì)劃全面推進(jìn)建設(shè)。年底前，要確保黎湛鐵路河唇至湛江增建二線、湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道等5個(gè)以上項(xiàng)目竣工;力爭(zhēng)湛江港寶滿集裝箱碼頭一期工程明年上半年投產(chǎn)、東興煉油配套完善項(xiàng)目明年下半年投產(chǎn);確保沈陽(yáng)至?？诟咚俟匪煜列炻劧巍⒑炒髽蜻B接線二期、湛江港東海島和霞山港區(qū)通用散貨碼頭、市四中新校區(qū)、霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保70萬(wàn)噸木漿、南三大橋等已開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(三)著力抓好“山洽會(huì)”簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)
在省第五屆“山洽會(huì)”期間，我市簽約19個(gè)項(xiàng)目，簽約總額117.58億元，涵蓋石油化工、生物醫(yī)藥、建材、五金家電、保稅物流等行業(yè)，項(xiàng)目投資主體主要來(lái)自珠三角地區(qū)，是我市借助“山洽會(huì)”平臺(tái)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要成果。為做好這批簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，市經(jīng)貿(mào)局編制了跟蹤協(xié)調(diào)表，將項(xiàng)目按所在地區(qū)、部門進(jìn)行分解，明確了項(xiàng)目類型、投資總額、建設(shè)時(shí)間、主辦單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、跟蹤責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員等。希望各有關(guān)部門和單位要以跟蹤協(xié)調(diào)表為依據(jù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織力量，切實(shí)抓緊抓好項(xiàng)目落實(shí)工作。要實(shí)行季報(bào)制度，由各縣(市、區(qū))、市直部門委派專人負(fù)責(zé)對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全程跟蹤服務(wù)，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，報(bào)送市經(jīng)貿(mào)局，由市經(jīng)貿(mào)局匯總上報(bào)市政府，并由市政府辦公室和市經(jīng)貿(mào)局不定期地對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄內(nèi)的簽約項(xiàng)目落實(shí)工作負(fù)全責(zé)，確保項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門配合到位，工作協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)到位。
(四)著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
目前，我市7個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)已承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移單個(gè)項(xiàng)目135個(gè)，總投資170.5億元。佛山順德(廉江)、深圳龍崗(吳川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。珠海金灣(官渡)、廣州黃埔(遂溪)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在向省申報(bào)。霞山、雷州、徐聞和市華僑管理區(qū)正在籌備建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。今后幾年，將是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，也是潛力很大的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們的目標(biāo)是，到2012年，全市累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資350億元以上;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增加值占全市工業(yè)增加值10%以上。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要牢牢把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局。全面貫徹落實(shí)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見(jiàn)》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制市區(qū)和各縣(市)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，有效整合和優(yōu)化配置各類園區(qū)資源，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，明確市區(qū)和各縣(市)的分工和重點(diǎn)，選準(zhǔn)承接點(diǎn)，統(tǒng)籌承接，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、項(xiàng)目相對(duì)集中、配套設(shè)施相對(duì)完善，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。二要加快廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園報(bào)批工作。10月20日，湛江市政府與廣州市政府簽訂了《關(guān)于合作建設(shè)廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的協(xié)議》，雙方遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約化發(fā)展、利益共享和可持續(xù)發(fā)展的原則，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，主要布局鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。目前，前期工作基本就緒，爭(zhēng)取近日向省申報(bào)。各有關(guān)部門要抓緊做好跟蹤報(bào)批工作，力爭(zhēng)今年底進(jìn)入省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的評(píng)選并獲正式批準(zhǔn)。三要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。肩負(fù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重任的開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，要加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和項(xiàng)目的吸引力，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶。正在籌建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的，要以時(shí)不我待的精神加快籌備工作。全面落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策，用好用活省財(cái)政安排每年1個(gè)億的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極爭(zhēng)取省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園5億元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金;繼續(xù)抓好省級(jí)財(cái)政支持挖潛改造專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)早出成果，早見(jiàn)成效。
(五)著力抓好生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目一起推進(jìn)，突出抓好污染減排項(xiàng)目建設(shè)，確保完成污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。今年底要確保赤坎污水處理廠二期工程建成投運(yùn);年底前務(wù)必動(dòng)工建設(shè)縣(市)城區(qū)污水處理廠，2010年建成，逐步啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;2009年完成市區(qū)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理擴(kuò)容改造，2011年建成三期填埋區(qū)和市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，2010年建成各縣(市)城區(qū)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。2011年城市生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%以上。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)
實(shí)踐證明，抓項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。近幾年，我市一批重大項(xiàng)目克難而上，有力拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。但也要看到，不少重點(diǎn)項(xiàng)目雖然已制定了方案，明確了任務(wù)，設(shè)定了時(shí)限，建設(shè)條件都已落實(shí)到位，進(jìn)展卻依然緩慢，許多受困環(huán)節(jié)始終難以打開(kāi)局面。這里有客觀條件限制，但根本原因是責(zé)任落實(shí)不到位，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動(dòng)負(fù)責(zé)精神，迎戰(zhàn)困難斗志不高，化解矛盾信心不足，解決問(wèn)題辦法不多，工作一拖再拖，得過(guò)且過(guò)。對(duì)此，市委、市政府決心用鐵手腕、硬措施，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決消除干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格落實(shí)定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實(shí)施單位、定負(fù)責(zé)人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施的“六定責(zé)任制”，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的責(zé)任分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人、承辦人。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對(duì)責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題;項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須親自坐鎮(zhèn)指揮，身體力行排除各種困難干擾，集中時(shí)間、集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)揮好部門職能作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。發(fā)改部門要牽頭組織力量，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤督查和管理服務(wù);國(guó)土部門要?jiǎng)?chuàng)新辦法，最大限度保證項(xiàng)目建設(shè)用地供給;環(huán)保部門要積極幫助業(yè)主做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作;財(cái)政部門要按進(jìn)度及時(shí)足額劃撥國(guó)家投入資金和地方配套資金;審計(jì)部門要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，提高投資效益;金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持;新聞單位要搞好輿論宣傳，在全社會(huì)大力營(yíng)造人人為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)出力獻(xiàn)策的良好氛圍。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。嚴(yán)格審查項(xiàng)目可研報(bào)告、設(shè)計(jì)編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查和驗(yàn)收工作，對(duì)資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為考核和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成不良影響的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)厲處理單位“一把手”和具體責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重者就地免職。要通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，為實(shí)現(xiàn)湛江在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局中率先崛起作出新的貢獻(xiàn)。
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