民營經(jīng)濟工作會議講話稿
改革開放以來,民營經(jīng)濟已成長為國民經(jīng)濟的重要組成部分,成為了支撐和推動中國經(jīng)濟增長的重要力量。下面就是學習啦小編給大家整理的民營經(jīng)濟工作會議講話稿，僅供參考。
民營經(jīng)濟工作會議講話稿(一)：
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟工作會，對“雙十佳”企業(yè)進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展講幾點意見：
一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展
關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐證明，民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎。有關統(tǒng)計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估，發(fā)現(xiàn)這15年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省。“浙江現(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經(jīng)濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達到了90%以上。十六大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前3個月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經(jīng)濟的大會，可見民營經(jīng)濟對于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：?一是民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位比較突出。2002年，全區(qū)民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值62.01億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到2002年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，2002年實現(xiàn)銷售收入14.5億元，實現(xiàn)稅收3500萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營經(jīng)濟已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務領域13.81億元。2002年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。
三是民營經(jīng)濟機制比較新。民營經(jīng)濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至2002年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權。
四是民營經(jīng)濟發(fā)展快。以四川科倫大藥廠為例，該廠于1996年由一批中青年知識分子創(chuàng)建，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，依靠科技進步，實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當初的150萬元增加到目前的8166萬元，銷售收入由不足千萬元提高到3.97億元，2002年入庫稅金已達2523萬元，今年預計可達5000萬元。?
五是民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大。2002年，民營經(jīng)濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的60%。截至2002年底，全區(qū)民營經(jīng)濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。2002年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。
以上是全區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點：一個是民營經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經(jīng)濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。
剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點作了介紹，可見民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。
二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展
一是要引導民營經(jīng)濟走開放引進之路。根據(jù)當前民營經(jīng)濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)，經(jīng)濟圍繞項目轉(zhuǎn)，項目圍繞引進轉(zhuǎn)。2001年，來賓縣經(jīng)濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。
二是要引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。
三是要引導民營經(jīng)濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)?；贰Ｎ蚁蚶顣浂啻螀R報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯(lián)合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協(xié)會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產(chǎn)品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構(gòu)創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據(jù)李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建10年來，經(jīng)風歷雨已經(jīng)初具規(guī)模，在省內(nèi)也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經(jīng)濟的整體綜合競爭實力。
四是要引導民營經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
五是要引導民營經(jīng)濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。2002年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構(gòu)超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經(jīng)營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經(jīng)濟放開。
三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展
民營經(jīng)濟從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。2001年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在2001年《中國經(jīng)濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經(jīng)濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調(diào)，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”?！瓣柟庹本褪秦熑握褪秦撠煹恼?，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當?shù)氐钠髽I(yè)家、當?shù)氐念I導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后10年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經(jīng)驗，對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的特色，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經(jīng)濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經(jīng)濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟的決定。
三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點!根據(jù)仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經(jīng)濟的服務、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設了機構(gòu)，專門有兩個科室為我們民營經(jīng)濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應成立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)指派專人負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經(jīng)濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據(jù)。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。
民營經(jīng)濟工作會議講話稿(二)：
一、認清形勢、把握機遇,深刻認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義
民營經(jīng)濟是隨著改革開放進程逐步發(fā)展壯大起來的,對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。目前,山東正處在由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關鍵時期和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的攻堅時期。去年11月,視察山東工作時,要求我們堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領頭雁作用。為落實習重要講話精神,省委十屆七次全體會議作出決定,在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑和考核導向上,努力實現(xiàn)工作指導重大轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)工作指導重大轉(zhuǎn)變、加快推進經(jīng)濟文化強省建設,一個很重要的方面,就是要加快民營經(jīng)濟發(fā)展。全省各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義,進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的自覺性、積極性和主動性。
發(fā)展民營經(jīng)濟是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十八屆三中全會指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎?！秉h的十八屆三中全會《決定》和習重要講話,為我們加快發(fā)展民營經(jīng)濟指明了努力方向,提供了根本遵循。從我省情況看,改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,一大批民營企業(yè)發(fā)展壯大,大大增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。2013年,全省非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到55.5%,已成為“半壁江山”。但與全國相比、與一些兄弟省市相比,還有不小差距。差距本身就蘊含著潛力。我們要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,從我省實際出發(fā),全面落實黨的十八屆三中全會提出的“兩個都是”“兩個不可侵犯”“三個平等”“三個鼓勵”等重大原則和改革任務,進一步推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,使民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進、共同提高,為經(jīng)濟文化強省建設注入源源不斷的生機與活力。
發(fā)展民營經(jīng)濟是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切需要。首先,發(fā)展民營經(jīng)濟有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟,引導更多的民營企業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),將有效提升第三產(chǎn)業(yè)比重,稀釋重化工產(chǎn)業(yè)比重,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。其次,發(fā)展民營經(jīng)濟有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。今天的投資結(jié)構(gòu),就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著準入門檻降低,更多民間資金將進入到提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的“補鏈”型項目和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“升級”投資中,以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動作用會更加凸顯。第三,發(fā)展民營經(jīng)濟有助于調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著天然的聯(lián)系。我省要素市場體系發(fā)育不足,生產(chǎn)要素市場滯后于物質(zhì)資料市場。從發(fā)展實踐看,發(fā)展民營經(jīng)濟,能夠吸納大量勞動力,促進勞動力市場進一步擴大;能夠吸引大量資金,并通過多渠道融資促進資本市場發(fā)育和完善;能夠聚集科技、管理和營銷等方面人才,帶動科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化,促進科技人才市場發(fā)展?？梢?加快發(fā)展民營經(jīng)濟,有利于促進形成統(tǒng)一開放的要素市場體系,促進各類要素合理流動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和有效利用,更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,為全省經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。
發(fā)展民營經(jīng)濟是穩(wěn)增長促就業(yè)惠民生的重要途徑。今年以來,面對國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、各種困難和問題交織的形勢,全省上下認真貫徹中央決策部署,全力做好各項工作,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。但我們也要清醒地看到,制約發(fā)展的不利因素仍然較多,保障和改善民生任務艱巨。山東要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為,保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢,加快發(fā)展民營經(jīng)濟是一個重要抓手。目前,非公有制經(jīng)濟對我省經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%,就業(yè)貢獻率超過90%,為1600萬以上的從業(yè)人員提供了主要收入來源。各地的實踐表明,活躍的民營經(jīng)濟是經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要因素。促進就業(yè)既要靠政府創(chuàng)造就業(yè)機會,更要鼓勵群眾自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只要我們把群眾的創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)出來,把龐大的民間資本有效激活起來,就能夠不斷擴大市場主體總量,有力支撐我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;就能夠不斷擴大就業(yè)總量,有效增加城鄉(xiāng)居民收入;就能夠促進教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展,更好地增進人民福祉。
二、理清思路、科學指導,努力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展
當前和今后一個時期,加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展,要全面貫徹黨的和十八屆三中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話特別是視察山東重要講話精神,以推動科學發(fā)展為根本,以提高質(zhì)量效益為中心,以全面深化改革為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,在工作思路上堅持“四個并舉”,在工作推進上做到“五個著力”,充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力,不斷提高民營經(jīng)濟規(guī)?；?、集約化、特色化、國際化水平,使之成為群眾增收致富的重要渠道、財政收入的重要來源、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐、經(jīng)濟文化強省建設的重要力量。
堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉。大企業(yè)是“頂梁柱”,在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的作用;中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)是實體經(jīng)濟領域的重要主體,在擴大社會就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、滿足市場需求等方面具有獨特優(yōu)勢。發(fā)展民營經(jīng)濟不在于規(guī)模大小,關鍵要好,大企業(yè)也大都是由小企業(yè)逐步發(fā)展壯大的。要堅持大中小微企業(yè)共同發(fā)展,既要扶持有條件的企業(yè)做大做強,著力打造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;又要重視中、小、微企業(yè)培育工作,優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè),努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局。
堅持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉。發(fā)展民營經(jīng)濟不能兩眼只盯在工業(yè)領域,在農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域,同樣也要重視發(fā)展民營企業(yè)。當前,我省80%以上的民營企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,但所占比重仍然偏低,且主要集中在商貿(mào)領域,真正屬于現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)還不多。第二產(chǎn)業(yè)也主要集中在機械、輕工、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)、低技術的行業(yè)或領域,相當部分企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。要認真解決我省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低的問題,
按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴展三產(chǎn)”的思路,相應調(diào)整民營經(jīng)濟的投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),明確重點發(fā)展領域和新型業(yè)態(tài)。在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領域優(yōu)勢并不斷提升層次水平的基礎上,著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè),鼓勵和支持民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域,努力培育形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、先進裝備制造業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)民營經(jīng)濟在一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持吸引外來投資和促進本地企業(yè)并舉。吸引外來投資,是擴充地方經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟跨越發(fā)展的有效途徑。近年來,各地積極搭建招商平臺,完善招商政策,健全招商機制,吸引了一大批企業(yè)來山東投資興業(yè),在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)把吸引外來投資作為發(fā)展民營經(jīng)濟的一個重點任務,同時注重扶持本地民營企業(yè)健康成長。各級黨委政府要堅持把吸引外來投資和扶持本地企業(yè)有機結(jié)合起來,在謀劃吸引外來投資、重大項目的同時,滿腔熱情地幫助本地民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,_發(fā)展瓶頸,進一步激發(fā)本地企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動力,努力形成外來企業(yè)與本土企業(yè)競相發(fā)展、相得益彰的良好局面。
堅持發(fā)揮國企優(yōu)勢和挖掘民企潛力并舉。黨的十八屆三中全會指出,混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。我省國有企業(yè)和實體經(jīng)濟基礎雄厚,但民營經(jīng)濟還是“短板”,具有很大的發(fā)展?jié)摿?。我們要根?jù)這一重要的省情特點,認真研究,大膽探索,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要加大引導力度,鼓勵支持民間資本積極參與,把我省民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?使?jié)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,努力把“短板”補齊、做長。要通過不同所有制的優(yōu)勢互補、合作共贏,催生裂變放大效應,為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢、注入新活力。
按照上述思路,在工作推進上要做到“五個著力”。
著力轉(zhuǎn)變政府職能。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。發(fā)展民營經(jīng)濟一個很重要的方面,是政府轉(zhuǎn)變職能,減少審批事項。中央和省里明令取消的審批事項,要不折不扣地放給市場、放給社會,讓市場在一切能夠發(fā)揮作用的領域充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益和效率最大化。要強化權力清單限制,建立并實行負面清單管理制度,放寬市場準入條件,消除所有制歧視,打破行業(yè)壟斷壁壘,真正實現(xiàn)公平競爭。要加強各級政府的管理服務職能。放和管是兩個輪子,只有同時轉(zhuǎn)起來,政府職能才能順利轉(zhuǎn)變。政府減少了事前審批,事中事后監(jiān)管要跟上。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立一套科學監(jiān)管的規(guī)則和方法,使“看不見的手”和“看得見的手”作用正向疊加,共同促進民營經(jīng)濟釋放活力。
著力提升服務水平。這些年,全省各地在改進企業(yè)服務上做了大量工作,取得了積極成效。但仍有不小差距,一些部門的辦事效率、服務質(zhì)量還不高。要認真落實黨的群眾路線教育實踐活動中確定的整改措施,公開服務項目,改進服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量。要規(guī)范政府向社會力量購買服務工作,鼓勵民間資本積極投入,通過競爭擇優(yōu)方式選擇承接主體,發(fā)揮社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等社會力量作用。要改進和完善中介服務,取消依附于行政許可的各種中介服務,引導扶持集中建設中介服務超市,提高服務效率、降低服務成本,提高服務層次、拓寬服務領域。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是企業(yè)賴以生存、發(fā)展壯大的沃土。要認真貫徹落實中央和省委關于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施,消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等民營企業(yè)反映強烈的體制性障礙和隱形壁壘,切實加大對民營企業(yè)和民營企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權的法律保護,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。要大力宣傳國家基本經(jīng)濟制度、黨的民營經(jīng)濟方針政策和法律法規(guī),不斷增強全社會理解、關心、支持、參與民營經(jīng)濟發(fā)展的共識,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。
著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新是民族進步和國家富強的源泉,也是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新政策,加大民營企業(yè)研發(fā)扶持力度,構(gòu)建民營企業(yè)創(chuàng)新服務體系,建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。要強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,大力推進企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快推進產(chǎn)學研深度融合,促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)讓,促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈融合,全方位推進產(chǎn)品、品牌文化、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新,培育更多具有核心競爭力的自主品牌,加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要引導和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出“家族式”“作坊式”管理的狹小天地,為企業(yè)做大做強提供可靠制度保障。
著力擴大開放合作。開放合作、招商引資是一個地方提升經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。要引導和服務民營企業(yè)“走出去”,組織參加重要外經(jīng)貿(mào)活動,搭建小微企業(yè)國際貿(mào)易服務平臺,支持跨國經(jīng)營和對外合作。年底前,我省將承辦全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會,這是全國工商聯(lián)第一次在東部沿海省份召開這樣的會議,為我們提供了與國內(nèi)知名民營企業(yè)家交流合作的難得機遇。各級各有關部門要充分把握這一重大機遇,緊緊圍繞“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體布局和重點項目建設,創(chuàng)新方式方法,采取定向、定位、定企和委托代理等多種方式,組織好招商活動,搞好專業(yè)化對接,加大引資、引智力度,提升我省民營經(jīng)濟發(fā)展層次和水平。
三、轉(zhuǎn)變作風、提高能力,
切實加強對民營經(jīng)濟工作的領導
加快民營經(jīng)濟發(fā)展,涉及到黨委、政府、企業(yè)和社會各個方面,是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要從提高治理能力和執(zhí)政能力的高度,加強對民營經(jīng)濟工作的組織領導,轉(zhuǎn)變作風,明確責任,凝心聚力,狠抓落實。
進一步轉(zhuǎn)變工作作風。當前,全省各地正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要以此為動力,求真務實,真抓實干,把發(fā)展民營經(jīng)濟的各項工作、各個環(huán)節(jié)抓到細處、落到實處。要深入調(diào)查研究,摸清實際情況,經(jīng)常到民營企業(yè)走一走、看一看,聽取民營企業(yè)的意見和建議,及時研究解決發(fā)展中的困難和問題,及時總結(jié)推廣好做法、新經(jīng)驗。要樹立正確的政績觀,不搞形式主義,不搞花架子,不拔苗助長,不做表面文章。
努力提高領導能力。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,需要有統(tǒng)籌全局、運用政策、管理服務、溝通交往等多方面的能力,這些都要在實踐中砥礪磨練、不斷提高。當前,要特別重視提高“統(tǒng)籌全局”和“內(nèi)行領導”能力。提高“統(tǒng)籌全局”能力,就是要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟與做好其他方面的工作結(jié)合起來,與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等統(tǒng)籌考慮,與實施區(qū)域戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等共同謀劃,與發(fā)展國有經(jīng)濟共同推進,促進各方面協(xié)同發(fā)展。提高“內(nèi)行領導”能力,就是要熟悉民營經(jīng)濟,努力探索和把握民營經(jīng)濟的特點和規(guī)律,使自己成為民營經(jīng)濟方面的行家里手。要適應民營經(jīng)濟發(fā)展新要求,本著缺什么、補什么和在干中學、學中干的原則,認真學習有關發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和知識,不斷充實自己、提高自己。各級各部門要采取多種形式,加強民營經(jīng)濟知識的教育培訓,經(jīng)受實踐鍛煉。
嚴格落實目標責任。各級領導干部要切實增強責任意識,把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要任務,放在更加突出的位置,發(fā)揮好領導推動作用。要著重在謀劃思路、制定政策、加強引導、完善服務上多動腦子、多想辦法。對合法經(jīng)營的民營企業(yè)要給予支持和保護,幫助企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。要加強督促考核,注重考核的科學性和實際效果。各地基礎條件和發(fā)展水平不同,發(fā)展民營經(jīng)濟的難易程度也有差別,考核既要看增長幅度,也要看發(fā)展基礎;既要看發(fā)展成果,也要看工作過程,重點看做了哪些工作,付出了多大努力,用科學的考核“指揮棒”推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
切實加強教育引導。建設一支思想上自覺、行動上自律、發(fā)展上自信的高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍,是民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。要實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程,有計劃、有步驟、有目的地對民營企業(yè)家進行系統(tǒng)培訓,幫助他們開闊視野、增長知識,提高境界、素質(zhì)和能力。要加強民營企業(yè)黨建工作,發(fā)揮好民營企業(yè)黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用,提高黨組織的影響力和覆蓋面。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會和商會等社會組織的作用,協(xié)調(diào)、帶動和引導民營企業(yè)家增強自律意識,加強自我教育、自我管理。要在非公有制經(jīng)濟人士中廣泛深入開展理想信念教育實踐活動,緊緊圍繞“民營企業(yè)家與中國夢”主題,突出“信念、信任、信心、信譽”內(nèi)容,引導民營企業(yè)家把企業(yè)價值與社會價值、國家價值統(tǒng)一起來,實現(xiàn)個人夢、企業(yè)夢與中國夢的完美融合,自覺踐行社會主義核心價值觀,積極履行社會責任,努力做科學發(fā)展的模范、誠實守信的模范、創(chuàng)新經(jīng)營的模范、回報社會的模范。
民營經(jīng)濟工作會議講話稿(三)：
同志們：
今天我們在這里召開全縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察**時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，深入分析經(jīng)濟新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，安排部署今后一個時期全縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點意見：
一、求實創(chuàng)新，真抓實干，全縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
縣委、縣政府歷來高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20**年，**縣完成民營經(jīng)濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶，注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達53.7%，比20**年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經(jīng)濟下行持續(xù)嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出臺了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復產(chǎn)、達產(chǎn)，有效促進了民營經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年1至9月，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經(jīng)濟戶數(shù)**570戶，同比增長11%，全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。
總的來說，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜交錯，全省經(jīng)濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經(jīng)營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結(jié)果，更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結(jié)果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績，為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為**經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經(jīng)濟增長的主要工業(yè)產(chǎn)品礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高增速十分困難。同時，由于國際市場需求持續(xù)低迷，外貿(mào)企業(yè)利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿(mào)進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經(jīng)濟增長受制約問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強，同質(zhì)、同類企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前，我縣多數(shù)民營企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經(jīng)營，管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業(yè)內(nèi)生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款限制較嚴，致使企業(yè)融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農(nóng)田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決?？h內(nèi)民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段，多數(shù)企業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。
二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心
民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體，是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。**改革發(fā)展的實踐證明，我們發(fā)展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經(jīng)濟深度調(diào)整，國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，民營經(jīng)濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從國家層面看，黨的強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經(jīng)濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經(jīng)濟政策的連續(xù)性和堅定性?！耙粠б宦贰钡葒野l(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力，讓民營經(jīng)濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)不變，出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營經(jīng)濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。
從全省來看，今年1月，在**視察時，進一步明確了**在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為**加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了**在“一帶一路”、**經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給**在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議”，體現(xiàn)了省委、省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心。《全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了_發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁的動力。
從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是**建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是**鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產(chǎn)資源、生物資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、**革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
從**實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使**的區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經(jīng)濟下行中的主要矛盾，結(jié)合**實際，制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》，明確企業(yè)信貸引導資金、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的19條政策措施，共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)、達產(chǎn)超產(chǎn)。下一步，縣委、縣政府將結(jié)合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度，助推民營企業(yè)_難題，提質(zhì)增效，加快發(fā)展。
總體來看，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意識，進一步增強責任感、使命感，扎實推進民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，**的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持，民營企業(yè)要取得長足發(fā)展，也需要**這個大舞臺。在推動**轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進程中，在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，為推進**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作出自己應有的貢獻。
三、綜合施策，乘勢而上，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越
今后一段時期，**加快民營經(jīng)濟發(fā)展要進一步理清思路，夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進我縣民營經(jīng)濟規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)質(zhì)量更高、制度管理更好。
(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經(jīng)濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據(jù)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策，確保企業(yè)得到實惠，政策作用得到充分發(fā)揮。
(二)以深化改革為契機，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經(jīng)啟動了不適應民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;大力實施“產(chǎn)城融合”，完善產(chǎn)城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿(mào)物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度，利用信息通信技術及互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，推動園區(qū)建設信息化，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用，進一步增強園區(qū)的吸引力。
(四)以提高服務水平為根本，_民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構(gòu)的合作，爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產(chǎn)品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動與信托、基金等機構(gòu)對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設，整合社會服務資源，完善功能設置，深化服務領域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。
(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經(jīng)濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術改造力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉(zhuǎn)型升級，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇，以互聯(lián)網(wǎng)的思維謀劃發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。
(六)以“引進來”和“走出去”相結(jié)合，推動民營經(jīng)濟開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高，能充分將**豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內(nèi)外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來**發(fā)展，全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平，帶動本地民營企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”，充分利用州內(nèi)邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿(mào)易促進活動。
(七)以培養(yǎng)幫扶為重點，大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強內(nèi)部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要依托**技師學院**分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式，對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經(jīng)濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產(chǎn)業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展科研，解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺，探索校企合作機制，針對企業(yè)需要設置相應專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。
(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業(yè)的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規(guī)范各種涉企經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費，規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標準、結(jié)論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實做好民營經(jīng)濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營，在相關機構(gòu)建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業(yè)的合法權益。
四、強化措施，落實責任，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障
(一)提高認識，加強組織領導?？h加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經(jīng)濟發(fā)展、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經(jīng)濟的發(fā)展目標，認真研究政策措施，進一步提高規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，開展全面系統(tǒng)的調(diào)研活動，深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，找準制約**民營經(jīng)濟的癥結(jié)性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內(nèi)容來抓，全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質(zhì)量，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
(三)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜，涉及的部門多，加快民營經(jīng)濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序、互聯(lián)互通的良性工作機制，形成齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，對民營經(jīng)濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協(xié)調(diào)、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營經(jīng)濟發(fā)展的共識。
(四)加強宣傳，營造發(fā)展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
同志們，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展事關**實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關**經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經(jīng)濟的新跨越上來，同心協(xié)力，齊頭并進，真抓實干，全力推動我縣民營經(jīng)濟開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績，譜寫新篇章!
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