農(nóng)村水利工作會議講話
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村水利作為一項民生工程,也是民心工程,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村水利工作會議講話,僅供參考。
農(nóng)村水利工作會議講話(一):
同志們:
這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議,會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠,大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭,達(dá)到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭,商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見,傳達(dá)全國農(nóng)村水利工作會議精神,對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見,最后王廳長還要做重要講話,要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。
一、關(guān)于全國農(nóng)村水利工作會議精神
(一)會議概況
20xx年8月26日至27日,水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求,交流經(jīng)驗,分析形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
(二)會議主要精神
1、陳雷部長重要批示精神
近年來,農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實中央和部黨組的決策部署,搶抓機(jī)遇、攻堅克難、銳意進(jìn)取,在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展和顯著成效,為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作,提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措,給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想,進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù),農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神,扎實做好農(nóng)村水利各項工作,推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階,為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
2、李國英副部長講話精神
李國英副部長的重要講話:一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定,同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗,體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面,這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面,對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進(jìn)行了深入分析,深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇,深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個方面進(jìn)行部署,明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個方面明確保障體系,各地要努力落實。
3、外省經(jīng)驗介紹
安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言,他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面,結(jié)合各自實際,談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法,有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點項目建設(shè),有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè),有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制,有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進(jìn),有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系,等等。重點突出、特色鮮明,起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面:
(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面
江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向,委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測,對地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制,在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路,啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,因地制宜,合理布局,突出重點,分類指導(dǎo)”的原則,出臺了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20xx〕66號),決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃,即用5年時間,通過5項改革措施,在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進(jìn)改造提升,使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面
四川省圍繞“民生導(dǎo)向,精品工程,民辦機(jī)制”,著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機(jī)制;整村推進(jìn),增加可量化目標(biāo),保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報,邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項,問需、問計于民;牢固樹立“水利主導(dǎo),統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識,以水為平臺,產(chǎn)村相融發(fā)展,夯實民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線,小工程,高標(biāo)準(zhǔn),確?!?0年不落后,50年還能用”;推行 “省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補”政策,注重制度建設(shè),依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題,省先后出臺操作程序、財務(wù)、報賬、公示等制度,及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動,開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項整治,排查問題,限期整改;在縣級層面,推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領(lǐng)取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C(jī)制,探索推廣“定型設(shè)計、定額補助”的民辦新辦法,增強(qiáng)透明度。
(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面
安徽省在工程投入上,“重獎補”促建設(shè),加強(qiáng)財政資金引導(dǎo),堅持政府主導(dǎo)作用,不斷加大財政投入力度,省市縣財政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金,嚴(yán)格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動,在省級層面上,以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺,統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上,以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺,整合資金項目、建設(shè)任務(wù)和財政獎補建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會與群眾投資,通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式,積極鼓勵和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機(jī)制、工程有效益”的總要求,組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點,探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路,各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。
江蘇省以長效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度,省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法,各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長效管護(hù)省級補助經(jīng)費,并且不斷增加,省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財政保障+市場化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。
(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革,激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面,進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程,按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程,探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面,在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下,探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式,試點“兩證一書”制度,即確定產(chǎn)權(quán)主體,頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護(hù)主體,頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任,簽訂工程管護(hù)責(zé)任書。
山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題,確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題,更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來,‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進(jìn)行”的改革思路。
(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面
遼寧省計劃利用3年時間,在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系??h級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位,建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制,開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級按每個村設(shè)立一名水管員,組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé),落實管護(hù)主體和管護(hù)資金,有效開展管護(hù)工作。
二 、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點
按照全國農(nóng)村水利工作會議精神,結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際,我們最后一個季度可以講任務(wù)重、時間緊、壓力大、要求高,需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點、解除難點、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏,扎扎實實工作,完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)村飲水安全項目
今年,國家下達(dá)計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢,工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視,采取得力措施,抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報的招投標(biāo)開標(biāo)時間,9月底有121個縣完成招投標(biāo)開工建設(shè),全省開工率可達(dá)到90%,12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對照工程進(jìn)度表和工程施工組織計劃表,查找分析滯后原因,提出整改解決方案,合理確定時間節(jié)點,按日保周、周保月、月保年度工程的原則,制定切實可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行,將滯后時間搶回來。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn),促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個縣,每縣選擇3到4處工程,強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程,加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度,及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣,從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對工程進(jìn)度慢、困難大的地方,要及時分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),采取通報、約談等辦法,層層傳導(dǎo)壓力,組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo),盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計,20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處,解決326萬居民和學(xué)生,按照先易后難的原則,各項目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè),督促管材生產(chǎn)企業(yè),保證質(zhì)量,優(yōu)先供貨,施工單位加大機(jī)械、人力投入,力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理,這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點縣項目
全省小農(nóng)水重點縣在建工程進(jìn)度較慢,大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程,要求20xx年6月底全面完成,目前,已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開工,20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù),目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實配套資金,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點縣,要查擺情況,認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時開工的原因,制定加快推進(jìn)的方案,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),做好各時段工作,力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度,及時通報項目進(jìn)展情況。對項目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項目縣,將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目
今年國家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標(biāo)工作,有3個灌區(qū)實施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序,9月4日省投資文件已下達(dá),要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后,抓緊會同設(shè)計院搞好實施方案的編制工作,建管局要一定要負(fù)起責(zé)任,必須組織技術(shù)人員同設(shè)計院一起,深入現(xiàn)場進(jìn)行實測和地質(zhì)勘探,設(shè)計要達(dá)到施工圖的深度,每個建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計,不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?;咝Ч?jié)水項目
今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達(dá)我省,省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項目投資計劃分解下達(dá)工作,協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作,待投資計劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序,爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作,尤其要做好工程建后管護(hù)工作,要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革
最近,國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點工作的通知》,各地要深刻領(lǐng)會精神,按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額,省里經(jīng)過協(xié)商,決定再增加6個,擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣,這些試點縣有的原來是有基礎(chǔ)的,有的是新選的,當(dāng)選的試點縣國家有投資支持,同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難,重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題,這是一個很難得的機(jī)遇,大家一定要把握好,做好工作,參加競選。能夠當(dāng)選試點縣,既是光榮也是責(zé)任,你們一定要認(rèn)真面對,積極探索,爭取有新的突破,積累經(jīng)驗。各地也要抓住機(jī)遇,在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作,要向先進(jìn)省份,到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng),向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí),如今天參觀的睢陽區(qū),實現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點工作有三個要點,一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合,盡快落實試點工程,細(xì)化工作方案,明確任務(wù)和目標(biāo),落實責(zé)任人,確保試點工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
近期,省里將組成工作組,通過明察暗訪的形式,對已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查,核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項目資金,購置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備,完善自身建設(shè)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報,抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實人員編制和經(jīng)費保障,切實抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
對農(nóng)田水利基本建設(shè),各地要早下手,早籌劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,認(rèn)真編制20xx-2015年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點,細(xì)化工程到點,做到實事求是,心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制,積極向政府匯報,落實部門分工協(xié)作制,形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手,要深入一線,靠前指揮,認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題,切實加強(qiáng)對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍,保障各項工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識,通過簽訂責(zé)任狀等形式,明確前期工作、投資計劃、建設(shè)管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo),尊重農(nóng)民的主體地位,靈活運用“一事一議”等方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅持政府主導(dǎo),積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑,努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設(shè)基金的政策,建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變,各記其功、整合使用”的原則,積極整合涉農(nóng)涉水項目資金,提高規(guī)模效益。要完善政策措施,積極協(xié)調(diào)利用金融資金,廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
同志們,農(nóng)村水利建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。做好這項工作,需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,需要有關(guān)部門的密切配合,需要社會各界的大力支持,需要廣大農(nóng)民的積極參與,我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,扎實工作,確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù),為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)村水利工作會議講話(二):
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。
省委、省政府和廳黨組一直高度重視新農(nóng)村建設(shè),先后采取了一系列重大舉措推動工作。這次廳黨組又組織中心組專題學(xué)習(xí),對新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行研究探討、安排部署,將使我們進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),把握前進(jìn)方向,更好地為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,水利肩負(fù)著重大的歷史使命,如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是擺在我們面前的一個重大課題,對此,我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識。下面,我結(jié)合農(nóng)村水利的實際,就這個問題談點粗淺認(rèn)識和想法與同志們共同探討。一、新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村水利與之密不可分
十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和要求,雖然只有×××個字,但內(nèi)涵卻非常豐富,包括了對生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。前三個方面可大致概括為生產(chǎn)、生活和生態(tài),而以飲水安全、灌溉排水、水庫除險加固、水土流失治理、農(nóng)村水電開發(fā)和農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村水利正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)的,二者相互依存、相互作用,關(guān)系密切,不可分割。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一,農(nóng)村水利建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高,在很大程度上又取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。我省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地,生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟(jì)作物,充分說明灌排工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。
第二,農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件。生活寬裕有兩個條件不能少,一是通過開辟各種增收渠道,增加農(nóng)民收入;二是建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來,全省通過農(nóng)田水利基本建設(shè),尤其對×××個大型灌區(qū)實施節(jié)水改造與續(xù)建配套和×××個節(jié)水灌溉增效示范項目建設(shè),恢復(fù)和改善灌溉面積×××萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力××2億公斤,部分灌區(qū)因糧食增產(chǎn)農(nóng)民人均純收入增加×××多元。事實證明,不斷改善生產(chǎn)條件是保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。作為農(nóng)村水利另一重要內(nèi)容的農(nóng)村安全飲水建設(shè),對農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高更是體現(xiàn)在多方面。一是及時提供衛(wèi)生、方便的飲用水,可為農(nóng)戶節(jié)省取水時間和勞力,減輕勞動強(qiáng)度;二是以供水為龍頭,可帶動環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善,有效降低介水疾病發(fā)病率,提高人們的健康水平;三是供水工程的綜合利用,可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件,增加農(nóng)民收入;四是自來水入戶,可帶動洗衣機(jī)、淋浴器等現(xiàn)代生活設(shè)施進(jìn)入農(nóng)家,進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
第三,農(nóng)村水利建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。因此,要實現(xiàn)村容整潔,為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境,就必須在一個流域、一個區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi),統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問題的防治措施。而以農(nóng)村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)的實施,就能達(dá)到這一目的。
綜上所述,可以說農(nóng)村水利建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、重要條件和重要保障。
二、新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村水利任務(wù)繁重而艱巨
新農(nóng)村建設(shè),水利的任務(wù)十分繁重。
據(jù)“×××社會主義新農(nóng)村‘十一五''''''''水利規(guī)劃”,全省需實施的重點項目有8大類18項之多,投資規(guī)模達(dá)470億元。就農(nóng)村水利而言,任務(wù)也極為艱巨。
一是農(nóng)村飲水安全?!熬盼濉币詠?,我省雖然解決了一部分農(nóng)村人口的飲水困難,但在廣大農(nóng)村,飲用高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等現(xiàn)象較為普遍,嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。目前,全省有×××萬人存在飲水不安全問題和不安全因素。其中受高氟水、苦咸水、疫水和重度污染水等嚴(yán)重威脅的有×××萬人,這與當(dāng)今社會的發(fā)展極不相適應(yīng),急需采取措施加以解決。
二是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世紀(jì)60—70年代,現(xiàn)大部分已達(dá)到或超過設(shè)計使用年限,按照國家規(guī)程規(guī)范,必須進(jìn)行更新改造。據(jù)統(tǒng)計,全省需更新改造的泵站有大型排澇泵站66處×××座,近×××萬千瓦,中型排澇泵站×××座,×××萬千瓦,小型排澇泵站×××座,×××萬千瓦;大型灌溉泵站6處,×××座,×××萬千瓦,中型灌溉泵站×××座,×××萬千瓦,小型灌溉泵站×××座,×××萬千瓦。要在近期完成這些工程,可見任務(wù)之艱巨。
三是灌排體系建設(shè)。我省灌區(qū)眾多,但多建于上世紀(jì)五、六十年代和七十年代初期,受當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,施工質(zhì)量差,配套不完善,以致大多數(shù)灌區(qū)的灌溉面積達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);同時,由于灌區(qū)工程運行大多在數(shù)十年以上,且在工程運行中缺少必要的資金投入,渠(溝)系及渠(溝)系建筑物得不到及時的維護(hù)和更新,致使渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴(yán)重,工程完好率僅30-50,造成工程效益和灌溉面積逐年衰減,抗御干旱災(zāi)害能力下降,急待整治配套。
四是小型農(nóng)村水利建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省已建成小型農(nóng)村水利工程×××多萬處,這些小型水利工程的建成,為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是,由于多方面的原因,小型水利工程的問題日益突出,主要表現(xiàn)在灌區(qū)配套不全,效益衰減;水利設(shè)施老化失修,效率降低;水資源浪費嚴(yán)重,灌溉水利用效率低;工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,抗災(zāi)能力弱,建設(shè)整治迫在眉睫。
五是農(nóng)村水利改革。由于政策落實不到位,許多工程運行管理措施不強(qiáng),一些建設(shè)成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益?;鶎铀軉挝惑w制不順,機(jī)制不活,管理設(shè)施落后,隊伍不穩(wěn),經(jīng)費不足,嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)和良性運行。近年來雖然做了一些工作,但任務(wù)依然繁重。
三、圍繞中心,突出重點,全力服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)的實施,對農(nóng)村水利提出了新的更高要求,既是巨大的挑戰(zhàn),更是極好的發(fā)展機(jī)遇。對此,我們將抓住有利時機(jī),圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個中心,突出解決影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展的重點、難點問題,創(chuàng)新發(fā)展,務(wù)真求實,全力做好有關(guān)工作。
1、狠抓農(nóng)村飲水安全建設(shè)。按照省委、省政府的總體部署和廳黨組“力爭‘十一五''''''''期間解決全省×××萬人飲水不安全問題”的決定,認(rèn)真組織做好工作。一是認(rèn)真修訂完善《××ד十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》;二是切實抓好項目的各項前期工作;三是精心組織好項目的實施;四是研究完善管理體制和運行機(jī)制??傊?jīng)過努力,使所建工程做到水質(zhì)達(dá)標(biāo),水量夠用,取用方便,保障有力,長效不衰。
2、不斷完善排灌體系建設(shè)。一是狠抓泵站更新改造。對列入國家計劃的60處、×××座、×××萬千瓦大型排澇泵站,嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求和基建程序做好各項工作,確保全面完成計劃任務(wù);同時,加快中小型泵站改造步伐,力爭通過泵站更新改造,改善除澇面積×××萬畝,使平原湖區(qū)除澇能力基本達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。二是狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加大已開工的×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的建設(shè)管理力度,加快啟動其余×××個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐,切實搞好4處在建農(nóng)發(fā)中型灌區(qū)工程建設(shè),積極爭取其他項目盡快立項上項,力爭“十一五”期間恢復(fù)、改善灌溉面積×××萬畝,新增有效灌溉面積×××萬畝。三是狠抓小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。對現(xiàn)有的小水庫、塘堰、水窖等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險加固,增加蓄水能力;對老化失修的機(jī)井、灌溉設(shè)施抓緊修復(fù)改造,恢復(fù)抗旱能力;新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程,不斷提高抗旱能力;積極推廣末級渠系改造試點建設(shè)經(jīng)驗,在全省探索出一個既提高水資源利用效率,又促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、減輕農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)的新路子。
3、堅持不懈地抓好小型大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在確保完成好國家基建項目的同時,積極組織開展面上的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),特別是抓好“民辦公助”農(nóng)村水利建設(shè)項目,總結(jié)、推廣成功的改革經(jīng)驗,指導(dǎo)、引導(dǎo)搞好面上的農(nóng)田水利建設(shè),力爭使我省農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發(fā)展。
4、全面深化農(nóng)村水利改革。一是積極推進(jìn)水管單位體制改革、水價改革和基層水利站改革。將按照廳黨組的統(tǒng)一部署和安排,積極配合有關(guān)單位做好工作,力爭如期圓滿完成任務(wù)。二是規(guī)范“一事一議”。進(jìn)一步建立完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,以加大建設(shè)力度。三是推廣組建農(nóng)民用水者協(xié)會,規(guī)范協(xié)會管理。四是探索農(nóng)村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農(nóng)民力量,采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶合作等經(jīng)營管理方式,確保小型農(nóng)田水利工程正常效益的發(fā)揮。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù),做好服務(wù)是我們應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé),我們將按照省委、省政府和廳黨組的部署安排,扎扎實實做好有關(guān)工作,力爭為加快我省新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
農(nóng)村水利工作會議講話(三):
同志們:
今天我們在諸暨召開全省農(nóng)村水利“雙千萬一體系”現(xiàn)場會。上午參觀了諸暨飲用水工程、陳石灌區(qū)改造工程、節(jié)水工程以及民間水利會等現(xiàn)場,諸暨市在農(nóng)村飲用水、節(jié)水灌溉和小型水利工程的管理做了大量的工作,積累了豐富的經(jīng)驗,值得全省借鑒學(xué)習(xí)。剛才諸暨、寧波、溫嶺、衢州等市、縣水利局領(lǐng)導(dǎo)作了典型發(fā)言,交流材料中還有許多典型經(jīng)驗,各地在實施“兩個千萬工程”過程中,都取得了一定的成績,大家要在進(jìn)一步總結(jié)的基礎(chǔ)上,提高完善。廳農(nóng)水總站對前階段農(nóng)村水利工作情況進(jìn)行了通報,并對下一步的工作提出了具體要求,會后要抓緊落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點。
一、浙江省農(nóng)村水利發(fā)展歷程及面臨的形勢
(一)我省農(nóng)村水利工作的主要成就
建國以來,省委、省政府高度重視農(nóng)村水利工作,堅持不懈地引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè),取得了巨大的成就。截止*年底,全省已建成小(二)型以上水庫3900余座,總庫容達(dá)380多億立方米;建成各類堰壩4.7萬余條;建成大小水閘4000多座,農(nóng)田機(jī)電排灌動力達(dá)150.3萬千瓦,在防洪排澇、擋潮蓄淡、灌溉供水、發(fā)電航運等方面發(fā)揮了巨大作用;興建整修加固各類堤防1.16萬公里,使大部分城鎮(zhèn)和低洼土地不同程度上增強(qiáng)了防洪抗災(zāi)能力。我省有效灌溉面積已達(dá)2107萬畝,占總耕地面積的88%,有效地抑制了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)的威脅,基本上滿足了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對水的要求。特別是*年以來,省委、省政府根據(jù)我省實際,先后不失時機(jī)地推出的建設(shè)“千里標(biāo)準(zhǔn)海塘”、“千里錢塘江江堤”、“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方節(jié)水”等一系列水利工程的決策,是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)民生活水平,推進(jìn)農(nóng)村水利發(fā)展和改革的重大舉措。
1、改革傳統(tǒng)灌溉方式、改造農(nóng)田排灌設(shè)施,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)
我省認(rèn)真貫徹中央提出的“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的指示,以開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水灌溉重點縣和節(jié)水增效示范項目為主要內(nèi)容,大力推廣各種農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。